Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А19-12549/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-12549/2021


16.08.2021 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.08.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 33000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился;

от ФКУ ИК-24: не явилось,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее - ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, учреждение, страхователь) финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 33000руб.

УПФР в Тайшетском районе Иркутской области и ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

В представленном 23.07.2021г. отзыве на заявление ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю требование Пенсионного фонда не признало, ссылаясь на несоразмерность взыскиваемой суммы штрафа вменяемому деянию, а также на наличие смягчающих ответственность учреждения обстоятельств.

Пенсионный фонд сообщил, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи - перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как установлено судом Постановлением Правления ПФР от 03.03.2021 года № 51п «О реорганизации территориальных органов ПФР в Иркутской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов, в том числе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области. Все права и обязанности присоединенных государственных учреждений переданы Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд производит замену стороны по настоящему делу - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОПФР по Иркутской области).

В судебном заседании 02.08.2021г. в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.08.2021г.

Дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст.215 АПК РФ в отсутствие лиц участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.2020г., ОГРН <***>.

Учреждением в Пенсионный фонд по месту учета 02.03.2020г. представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2019г.

В ходе проведения сверки двух видов отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года, представленных ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, Пенсионным фондом выявлено, что количество застрахованных лиц, указанных в формах СЗВ-М, представленных за периоды 2019г., не соответствует количеству застрахованных лиц, отраженных в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Уведомлением, направленным в адрес учреждения 12.10.2020г. исх. №3932, страхователю было предложено устранить выявленные ошибки и расхождения.

Указанное уведомление получено учреждением 16.10.2020, о чем свидетельствует информация об отслеживании почтовых отправлений на сайте «Почта России»

Во исполнение полученного уведомления, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, по телекоммуникационным каналам связи в дополнение к представленным сведениям представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019г. 21.10.2020г. на 5 застрахованных лиц, 27.10.2020г. на 52 застрахованных лица, 16.11.2020г. на 2 застрахованных лица, 19.11.2020г. на 5 застрахованных лиц и 20.11.2020г. на 2 застрахованных лица, в отношении которых ранее сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) не представлялись.

Поскольку дополнительные сведения за 2019г. на лиц, в отношении которых ранее сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) не представлялись, учреждение представило после установленного законом срока для представления отчетности за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки представленных сведений УПФР в Тайшетском районе Иркутской области составлены акты от 23.12.2020г. № 048S18200039169, № 048S18200039170, № 048S18200039171, № 048S18200039172, № 048S18200039173, № 048S18200039174, № 048S18200039175 на основании которых вынесены решения от 03.02.2021г. № 048S19210002299, № 048S19210002300, № 048S19210002301, № 048S19210002302, № 048S19210002303, № 048S19210002304, № 048S19210002305 о привлечении ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 33000руб.

Требованиями от 03.03.2021г. №048S01210004794, №048S01210004795, №048S01210004796, №048S01210004797, №№048S01210004798, №№048S01210004799, №№048S01210004800 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес учреждения, страхователю было предложено в срок до 23.03.2021, уплатить финансовые санкции.

Неисполнение ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в установленный срок требований от 03.03.2021г. №048S01210004794, №048S01210004795, №048S01210004796, №048S01210004797, №№048S01210004798, №№048S01210004799, №№048S01210004800 явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 33000руб. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является страхователем.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является страхователем.

Как следует из положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ определено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье, в том числе: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» №3п от 11.01.2017 утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

В разделе 2 Сведений о страховом стаже застрахованных лиц указывается отчетный период, которым в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается календарный год, а в разделе 3 указывается тип сведений: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - представляются на застрахованных лиц, данные по которым, представленные в форме с типом «Исходная», не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за содержащейся в них ошибки; 3) назначение пенсии - представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что исходные формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены страхователем в установленный срок.

Сведения по типу формы «Дополняющая» 2019 год, которые ранее не были представлены в исходной форме, учреждение представило 21.10.2020г., 27.10.2020г., 16.11.2020г., 19.11.2020г. и 20.11.2020г.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее - Инструкция) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Согласно материалам настоящего дела, основаниями для привлечения страхователя к ответственности послужили выводы Пенсионного фонда о представлении ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю дополняющих форм СЗВ-СТАЖ за 2019 год за пределами установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Пенсионный фонд ссылается на направление страхователю уведомления об устранении выявленных нарушений, которое направлялось страхователю заказным письмом по почте 12.10.2020г.

Указанное уведомление, согласно информации об отслеживании почтовых отправлений на сайте «Почта России, получено учреждением 16.10.2020. Тем самым, в силу положений п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, соответствующие исправления страхователь должен был представить в Пенсионный фонд в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, т.е. 23.10.2020г.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Дополняющая» за 2019 год в отношении 5 застрахованных лиц представлены ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 21.10.2020г., следовательно, они представлены в пределах установленного законодательством пятидневного срока.

При изложенных обстоятельствах, привлечение страхователя в виде штрафа в размере 2500руб за нарушение срока направления исправленных сведений в отношении 5 застрахованных лиц, установленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции является необоснованным.

После получения уведомления об устранении выявленных нарушений, помимо представленных 23.10.2020г. уточненных сведений в отношении 5 застрахованных лиц, страхователем в Пенсионный фонд также представлены уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Дополняющая» за 2019 год 27.10.2020г. на 52 застрахованных лица, 16.11.2020г. на 2 застрахованных лица, 19.11.2020г. на 5 застрахованных лиц и 20.11.2020г. на 2 застрахованных лица.

Указанные сведения представлены учреждением за пределами установленного пятидневного срока.

На основании изложенного, поскольку выявленные Пенсионным фондом ошибки в сведениях, представленных учреждением по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 года не устранены учреждением в установленный уведомлением пятидневный срок, с учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 30500руб. за непредставление в установленный срок сведений в отношении 61 застрахованного лица суд полагает, что в данном случае подлежит применению правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016г. № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» в соответствии с которой основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

В Постановлении от 22 апреля 2014 года № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административные правонарушения, предусмотренные в частях 5 и 7 статьи 12.16, части 1.2 статьи 12.17, частях 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 КоАП Российской Федерации, относятся к наиболее распространенным, носят, по сути, очевидный характер, их объективная сторона как необходимый элемент состава (т.е. само противоправное деяние) относительно проста и сравнительно легко фиксируется, в том числе средствами видеонаблюдения; установленные ими безальтернативные размеры административных штрафов (в зависимости от состава правонарушения - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей) согласуются с общим подходом федерального законодателя к установлению штрафных санкций за административные правонарушения в области дорожного движения, не превышают предусмотренный данным Кодексом максимальный размер административного штрафа для граждан, составляющий пять тысяч рублей (часть 1 статьи 3.5), а потому не требуют дифференциации, обязательной для административных штрафов, установленных за иные виды административных правонарушений, как правило, в значительно более высоких размерах, и являющейся их неотъемлемым конституционно значимым свойством.

По смыслу приведенной правовой позиции, установление в качестве наказания штрафа, размер которого является значительным, требует и введения правил его дифференциации в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств; такая дифференциация предполагает, по общему правилу, использование конструкции относительно определенной санкции с установлением нижнего и верхнего размера штрафа. Вместе с тем не исключает она и возможность назначения наказания ниже низшего предела санкции в случаях, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица, а также с учетом иных смягчающих и отягчающих обстоятельств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Осуществляя регулирование налоговых отношений, схожих по правовой природе с отношениями по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, закрепляя ответственность за аналогичные противоправные деяния и используя ту же конструкцию санкции, зависящую от размера подлежащей уплате или неуплаченной суммы, федеральный законодатель предусмотрел правила, позволяющие учитывать смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельства. Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации). При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса (пункт 3 статьи 114).

То обстоятельство, что объектом противоправного посягательства являются правоотношения по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, действующие на основе принципов социального страхования и социальной солидарности граждан, за которых (или которыми) вносятся соответствующие взносы, в силу публичной природы этих фондов не может предопределять принципиально иной подход к публично-правовой ответственности за нарушения в этих правоотношениях по сравнению с ответственностью, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.

Отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По мнению суда, штраф определенный Пенсионным фондом в размере 30500руб., не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению в 5 раз до 6100руб. в связи с наличием смягчающих ответственность ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета, финансирование из федерального бюджета финансирования.

При таких обстоятельствах, требование Пенсионного фонда в части взыскании с ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2019 год подлежат удовлетворению в сумме 6100руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

ОПФР по Иркутской области, являясь государственным органом, освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю также является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины.

Учитывая то обстоятельство, что и Пенсионный фонд и страхователь освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда нет оснований для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», адрес: 665061, <...>, 6100руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с зачислением в соответствующий бюджет.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.




Судья М.В. Луньков