Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А60-15795/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-15795/2023
28 июня 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Мкртичян, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-15795/2023 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации г. Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действия о создании земельных участков незаконными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт; ФИО2, доверенность от 20.05.2022г.;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 10.06.2022г.;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованным лицу с требованием о признании незаконными действий по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 66:56:0203001:6560; 66:56:0203001:6562; 66:56:0203001:6563; 66:56:0203001:6564; 66:56:0203001:6566 без согласия землепользователя.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Заявитель представил возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

02.12.2019г. на кадастровый учет поставлены земельные участки - 66:56:0203001:6560, 66:56:0203001:6562, 66:56:0203001:6563, 66:56:0203001:6564, 66:56:0203001:6566, 66:56:0203001:6567 категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - производственная деятельность.

Указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:33.

Схема раздела земельного участка утверждена приказом Управления архитектуры и градостроительства от 20.11.2019г. №389-КП, согласно которой образовано 11 земельных участков, из которых четыре земельных участка с кадастровыми номерами 66:56:0203001:6560, 66:56:0203001:6561, 66:56:0203001:6559, 66:56:0203001:6565 сформированы под объектами недвижимости, два земельных участка с кадастровыми номерами 66:56:0203001:6557, 66:56:0203001:6558 в качестве территории общего пользования и пять земельных участков с кадастровыми номерами 66:56:0203001:6562, 66:56:0203001:6563, 66:56:0203001:6564, 66:56:0203001:6566, 66:56:0203001:6567 в качестве инвестиционных, т.е. пригодных для вовлечения в гражданский оборот посредством предоставления права аренды на торгах.

Соответствующий приказ в материалы дела не представлен и исследовался судом общей юрисдикции в рамках дела №2-1201/2020.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 полагает, что образование вышеуказанных земельных участков произведено с нарушением положений действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 той же статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В данном случае такое согласие не получено, в связи с чем подано настоящее заявление.

Заинтересованное лицо не оспаривает факт образования земельных участков, указывая на отсутствие необходимости в получении согласия заявителя на образование земельных участков.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила от 14.04.2011г. №2-435/2011 установлено, что ФИО4 приобрела у ООО «Деревообработчик» по договорам купли-продажи от 11.09.2000г., 15.11.2000г., 08.12.2000г. объекты - здание столярного цеха, трансформаторную подстанцию, здание трансформаторной подстанции, дороги и площадки, часть здания, сушильные камеры, здание котельной.

Земельный участок продавцу - ООО «Деревообработчик» принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно свидетельству от 04.02.1997г. №0706, выданному на основании постановления Главы администрации г. Нижний Тагил от 30.06.1994г. №285.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ (в редакции на момент отчуждения имущества) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, к покупателю - ФИО4 в силу приобретения имущества, находящегося на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, перешло право пользования частью земельного участка, занятого недвижимым имуществом и необходимого для его использования.

Как сообщил суду заявитель, ФИО4 является матерью заявителя и на момент рассмотрения дела в суде скончалась (10.11.2019г. - дата смерти указана в судебном акте от 24.08.2020г. по делу №2-1201/2020).

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса предусмотрено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Днем открытия наследства является день смерти гражданина (пункт 1 статьи 1114 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Как указано в абзацах 2 и 3 пункта 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса).

Из изложенного следует, что к наследнику ФИО4 перешло право собственности на приобретенное у ООО «Деревообработчик» имущество и часть земельного участка, занятого недвижимым имуществом и необходимого для его использования по принципу право переходит на тех же условиях, что было у предшественника; никто не может передать прав больше, чем имеет сам.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2022г. по делу №А60-22263/2022 на заявителя возложена обязанность по освобождению земельных участков с кадастровыми номерами 66:56:0203001:6562, 66:56:0203001:6563, 66:56:0203001:6564, 66:56:0203001:6566, 66:56:0203001:6567, при этом судом установлено, что на указанных земельных участках объекты недвижимости заявителя отсутствуют.

Таким образом, образование вышеуказанных земельных участков не могло нарушить прав заявителя.

Из судебного акта суда общей юрисдикции от 24.08.2020г. по делу №2-1201/2020 следует, что объекты ФИО4, управление которыми осуществляет заявитель как наследник, находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0203001:6560.

Действия по формированию и постановке земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:6560 на кадастровый учет, подвергнутыми сомнению ФИО5, являющейся собственником части имущества, находящегося на земельном этом участке, признаны законными (ст. 13 ГПК РФ). К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечен заявитель по настоящему делу, который занимал активную позицию при рассмотрении дела и заявлял о необходимости формирования земельного участка с участием собственника имущества и предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из изложенного следует, что вопрос о действиях заинтересованного лица по формированию земельного участка рассмотрен с участием всех собственников имущества на указанном земельном участке. Заявляя настоящее требование заявитель фактически пытается преодолеть состоявшийся судебный акт, конкуренция судебных актов недопустима.

В судебных актах по делам №2-435/2011 и №2-1201/2020 суд указывал, что отказывая ФИО4 в предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования заинтересованное лицо разъяснило право на оформление земельного участка в собственность или в аренду, препятствий для приобретения прав на земельный участок у петровой В.А. и наследников ФИО4 не имеется.

При рассмотрении настоящего спора суд также пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав заявителя на земельный участок действиями заинтересованного лица по разделу земельного участка. Заявитель на протяжении длительного времени за оформлением прав на земельный участок к заинтересованному лицу не обращался.

Заявителем пропущен срок на подачу настоящего заявления, поскольку о формировании спорных земельных участков (приказ Управления архитектуры и градостроительства от 20.11.2019г. №389-КП) заявитель узнал при рассмотрении дела №2-1201/2020, решение по которому вынесено 24.08.2020г., а настоящее заявление подано 24.03.2023г. (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Суд обращает внимание заявителя на то, что на рассмотрение арбитражного суда им вынесены действия заинтересованного лица, а речь необходимо вести о результате действий по формированию земельного участка, но такой спор в порядке главы 24 АПК РФ рассмотрению не подлежит.

При указанных фактических обстоятельствах настоящего спора, принимая во внимание отсутствие совокупности оснований, указанных в статьях 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья С.Ю. Григорьева