Постановление от 10 июля 2020 г. по делу № А07-24810/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4100/20

Екатеринбург

10 июля 2020 г.


Дело № А07-24810/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2020 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Столярова А.А., Полуяктова А.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2019 по делу № А07-24810/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебном заседании участия не приняли.

До начала судебного заседания суда кассационной инстанции от муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – предприятие «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, ответчик) об обязании ответчика провести границы земельного участка с кадастровым номером 02:11:000000:0052 и 02:11:160502:12 по материалам лесных планшетов в соответствие с данными единого государственного реестра недвижимости, о признании неправомочным договора аренды лесного участка от 24.02.2012 № 1.

Определением суда от 09.09.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Спецпроект» (далее – общество «Спецпроект») и федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – Кадастровая палата по Республике Башкортостан).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие «Водоканал» просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. В обоснование доводов кассационной жалобы предприятие «Водоканал» поясняет, что его требования при обращении в суд заключались в обязании ответчика привести границы земельного участка с кадастровыми номерами 02:11:000000:0052 и 02:11:160502:12 по материалам лесных планшетов в соответствие с данными единого государственного реестра недвижимости, однако данные требования судом первой инстанции фактически не были рассмотрены. По мнению истца, судом апелляционной инстанции не принято во внимание действующее законодательство, а именно: пункты 4,8 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (редакция от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019), пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ (редакция от 01.05.2019) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», пункт 5 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». При этом истец отмечает, что он не оспаривает законность заключенного договора с ответчиком, а лишь ссылался на отсутствие предмета договора, ввиду изменений действующего законодательства. По мнению истца, судами не были исследованы представленные в материалы дела доказательства: межевые планы на граничащие спорные земельные участки с кадастровыми номерами 02:11:000000:0052 и 02:11:160502:12, которые были согласованы ответчиком в границах указанных в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) и не дана правовая оценка факту направления Министерством заявки о постановке на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков в границах в соответствие со сведениями ЕГРН, на основании которой участки и были поставлены на учет в существующих границах.

Министерство направило письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором указало, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

При исследовании обстоятельств по делу судами установлено, что распоряжением Кабинета министров Республики Башкортостан от 16.01.1996 № 5-1р из гослесфонда Белорецкого лесничества Белорецкого лесхоза в кварталах 128, 146, 163, 181 под реконструкцию и расширение Катайского водозабора изъяты земельные участки и предоставлены муниципальному предприятию «Водоканал», правопреемником которого с 2007 года по настоящее время является предприятие «Водоканал».

Между администрацией муниципального района Белорецкий район и предприниматель «Водоканал» 28.02.2008 подписан договор аренды земельных участков № 09-08-11зем./02 из земель промышленности для эксплуатации и обслуживания речного водозабора в 181 квартале Белорецкого лесничества Белорецкого лесхоза с кадастровыми номерами 02:11:16:0901:05, 02:11:16:0901:06, 02:11:16:0901:0003, 02:11:16:0901:0002, 02:11:16:0901:0004, 02:11:16:0901:0007, 02:11:16:0901:0008, сроком на 49 лет.

В 2011 году государственным учреждением «Белорецкое лесничество» выявлено, что в соответствии с планшетами лесоустройства от 2004 года и проведенной съемки, часть арендуемого предприятием «Водоканал» земельного участка с кадастровым номером 02:11:16:0901:06 под обслуживание и эксплуатацию станции подкачки, расположена в землях гослесфонда в квартале 181 выдел 7 площадью 0,4 га.

В соответствии с запросами, направленными предприятию «Водоканал» специализированным кадастровым предприятиям об уточнении границ участка выяснено, что участок с кадастровым номером 02:11:16:0901:06 согласно камеральной проверки, проведенной муниципальным унитарным предприятием «Землеустроитель», находится в садоводческом товариществе «Тирлянский родничок», что не соответствовало фактическому местонахождению участка и являлось технической ошибкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при ведении кадастра недвижимости.

Истец полагает, что в результате такой ошибки предприятие «Водоканал» не могло обеспечить функционирование станции подкачки без правовых оснований на земельный участок.

В связи с этим в 2012 году с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан подписан договор № 1 аренды земельного участка с условным номером лесного реестра 11800101-12-11-01, расположенного в границах земельного участка – земли лесного фонда, кадастровый номер объекта 02:11:000000:0052, общей площадью 0,29 га, непосредственно располагавшегося на участке, арендуемом ранее по договору аренды с администрацией муниципального района «Белорецкий район».

Согласно пояснениям истца, по одному земельному участку предприятие «Водоканал» имеет два договора аренды с разными правообладателями.

Для устранения правовых противоречий предприятием «Водоканал» был заказан в специализированной организации общества с ограниченной ответственностью «Спецпроект» межевой план земельного участка и уточнение границ геодезическим методом, а также устранение технических ошибок в ЕГРН.

В результате изменений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии спорный земельный участок получил новый кадастровый номер 02:11:160502:12, относящийся к землям промышленности и имеющий общие границы с земельным участком с кадастровым номером 02:11:000000:0052, относящимся к землям лесного фонда.

На оба участка по результатам проведенных кадастровых работ подготовлены межевые планы с указанием фактических границ методом геодезических спутниковых измерений GPS.

Согласно заключению кадастрового инженера Шагимуратовой Ю.В. (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 1667) условные границы не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельного участка. Площадь земельного участка с кадастровым номером 02:11:000000:0052, относящегося к землям лесного фонда, декларирована и остается неизменной.

Согласование границ земельного участка с кадастровым номером 02:11:160502:12, относящимся к землям промышленности, и участка с кадастровым номером 02:11:000000:0052, относящегося к землям лесного фонда, имеющих смежные границы, произведено в установленном порядке в Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, что подтверждено актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанным сотрудником Министерства лесного хозяйства Ишигуловым А.С. При согласовании акта местоположения границ земельного участка, возражений от Министерства лесного хозяйства не поступило.

На неоднократные обращения в Министерство лесного хозяйства о расторжении договора аренды от 24.02.2012 № 1 и приведение границ лесного участка в соответствии с границами, указанными в государственном реестре недвижимости, ответчик отвечал отказом, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Министерство лесного хозяйства осуществляет полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в границах земель лесного фонда.

На основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как установлено судами, между Министерством и предприятием «Водоканал» заключен договор аренды лесного участка от 24.02.2012 № 1 площадью 0,29 га, расположенного в квартале 181 выделе 7 Белорецкого участкового лесничества Белорецкого лесничества в целях разработки месторождений полезных ископаемых.

Из части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент заключения договора) лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (пункт 2 статьи 4.2).

На основании изложенного при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда данные земельные участки признаются государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Согласно статье 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в ранее действовавшей редакции) в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как усматривается из материалов дела, при предоставлении лесного участка в аренду предприятию «Водоканал» Министерство руководствовалось действующими материалами лесоустройства (таксационными описаниями, планшетом лесничества).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены частью 6 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ, в соответствии с которой участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций признали договор аренды лесного участка соответствующим требованиям законодательства.

Исследовав представленное Министерством в материалы дела заключение о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, подготовленное ФГБУ «Рослесинфорг», суды установили, что спорного земельного участка с кадастровым номером 02:11:160502:12 частично расположен в границах земель лесного фонда, при этом доказательств исключения частей спорного земельного участка из состава земель лесного фонда, как и доказательств выделения предприятию «Водоканал» земельного участка установленной площади и в установленных границах, истцом в материалы дела не представлено.

Ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом заявлено не было.

Таким образом, установив недоказанным факт нахождения используемого истцом земельного участка за границами земель лесного фонда, суды обоснованно не усмотрели оснований для удовлетворения требований об обязании Министерства провести границы земельного участка с кадастровым номером 02:11:000000:0052 и 02:11:160502:12 по материалам лесных планшетов в соответствие с данными единого государственного реестра недвижимости и о признании неправомочным договора аренды лесного участка от 24.02.2012 № 1.

Довод истца о том, что судами не исследован межевой план, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «СпецПроект», являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции обоснованно им отклонен, ввиду того, что кадастровый инженер в названном межевом плане указал, что границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями законодательства, при этом межевой план не содержит данных, на основании чего кадастровый инженер пришел к выводу о не относимости участков к лесному фонду с учетом отсутствия установленных границ участков и их смежности друг с другом.

Иные доводы истца также отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и норм процессуального права и сводятся лишь к несогласию с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела и конкретных доказательств, на основании которых они установлены.

Обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, изложенные выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


П О С Т А Н О В И Л:


решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2019 по делу № А07-24810/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.В. Лазарев


Судьи А.А. Столяров


А.С. Полуяктов