Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А40-112290/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

«05» декабря 2017 г. Дело № А40-112290/2017-2-864

Резолютивная часть объявлена 28 ноября 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Махлаевой Т.И. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Тетерин Фильм"

к ответчикам: 1) ГУП "Московский метрополитен", 2) ООО "Трейд Компани"

о признании недействительными результатов торгов

при участии:

от заявителя - ФИО2 (дов. № 25 от 10.05.2017)

от ООО "Трейд Компани" – ФИО3 (дов. б/н от 10.03.2017),

от ГУП "Московский метрополитен" - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения заявленных требований, принятых судом к рассмотрению в судебном заседании 09.11.2017 г. в порядке ст. 49 АПК РФ, ООО "Тетерин Фильм" просит арбитражный суд признать ООО «Тетерин фильм» заинтересованным лицом по участию в торгах (конкурсе) дата публикации 01.06.2016 г. (извещение № №010616/9652683/02), организованных государственным унитарным предприятием города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В. И. Ленина»; признать торги, проведенные ответчиком - Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В. И. Ленина» 30.08.2016 в 10:35. и их результат недействительными; признать недействительным договор, на размещение и распространение рекламы в ГУП «Московский метрополитен» заключенный по результатам торгов от 30.08.2016 г. между Государственным унитарным предприятием города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В. И. Ленина» и ООО «Трейд Компани» от 26.09.2016 №73662.

ООО "Трейд Компани" по иску возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ГУП "Московский метрополитен", извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление указал, что по иску возражает.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУП "Московский метрополитен" в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителей явившихся участников процесса, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец, организатором торгов ГУП «Московский метрополитен» при проведении открытого аукциона на право заключения договора по размещению и распространению рекламы в ГУП «Московский метрополитен» (извещение № 010616/9652683/02, лот № 1) (далее - Аукцион), были нарушены требования законодательства Российской Федерации в части порядка организации и проведения Аукциона.

Как установлено судом, 01.06.2016 на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru (далее - официальныйсайт) было размещено извещение о проведении Аукциона (далее —Информационное сообщение), согласно которому дата начала подачи заявок научастие в Аукционе - 02.06.2016; дата и время окончания подачи заявок научастие в Аукционе - 15.07.2016 в 10:00. В составе Информационногосообщения размещено Извещение о проведении аукциона в электронной форме(далее - Извещение) и Аукционная документация аукциона в электроннойформе на право заключения договора на: право на размещение ираспространение рекламы в ГУП «Московский метрополитен» для нуждГосударственного унитарного предприятия города Москвы «Московский орденаЛенина и ордена Трудового Красного знамени метрополитен имениВ.И. Ленина» (далее - документация об Аукционе).

Форма проведения торгов установлена Организатором торгов в Информационном сообщении и в документации об Аукционе. В соответствии с Извещением способ проведения торгов - аукцион в электронной форме. Согласно документации об Аукционе Аукцион проводится в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите конкуренции, Правилами.

Частью 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов.

В соответствии с Перечнем имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права.

ГУП «Московский метрополитен» было представлено письмо Департамента городского имущества города Москвы № ДГИ-Э-41889/16-1 от 30.05.2016, согласно которому собственник имущества, закрепленного за ГУП «Московский метрополитен» на праве хозяйственного ведения и являющегося предметом Аукциона, не возражаетпротив проведения ГУП «Московский метрополитен» аукциона в электроннойформе на предоставление права на размещение и распространение рекламы вГУП «Московский метрополитен». Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что Организатором торгов при выборе формы проведения торгов на право заключения договора на размещение и распространение рекламы в ГУП «Московский метрополитен» были нарушены требования законодательства Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который в соответствии со ст. 1 данного федерального закона регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Предметом проведенного аукциона, по результатам которого был заключен договор между ГУП «Московский метрополитен» и ООО «Трейд Компани» являлась не закупка товаров, работ или услуг, финансируемая за счет муниципального, регионального или федерального бюджета, а продажа/реализация права размещения и распространения рекламы в ГУП «Московский метрополитен».

ГУП «Московский метрополитен проводил аукцион в электронной форме на право на размещение и распространение рекламы в ГУП «Московский метрополитен» в соответствии с Гражданским кодексом российской Федерации (ст. ст. 447, 448, 449 ГК РФ), Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Приказ) и положениями аукционной документации (п.2.3.1.).

В соответствие с частью 5 ст. 17.1. Федерального закона «О защите конкуренции», порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Согласно п.9 Перечня к Приказу ФАС России от 10.02.2010 №67 метрополитен является государственным или муниципальным имуществом, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования возможно только путем проведения торгов в форме конкурса.

Таким образом, к торгам, по результатам которых был заключен договор между ГУП «Московский метрополитен» и ООО «Трейд Компани», не подлежит применению ФЗ «О контрактной системе».

В соответствии со ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными" по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов, в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Таким образом, ООО «Тетерин Фильм» не являясь участником аукциона не может быть признано заинтересованным лицом по участию в торгах.

Довод в исковом заявлении о том, что ООО «Тетерин Фильм» готовило техническое предложение и 21.07.2016 г. оно было подготовлено, но в срок до 05.08.2016 (дата, до которой была возможна подача заявок) не подало заявку, является несостоятельным и не может являться достаточным аргументом для признания ООО «Тетерин Фильм» участником аукциона, а само подготовленное техническое предложение на 18 листах, которое приобщено к исковому заявлению, не является надлежащим доказательством того, что ООО «Тетерин Фильм» имело действительное намерение участвовать в аукционе

Доводы ООО «Тетерин Фильм» об увеличении размера обеспечительного,платежа и условиях о банковской гарантии, изложенные в исковом заявлении, были изложены им при обращении в ФАС России с жалобой исх. №67/01Ж от 08.08.2016 г., на который был получен ответ ФАС России №РП/56517/16. В ответе ФАС России говорится о том, что ФАС России была рассмотрена жалоба ООО «ББР», в том числе на аналогичные действия организатора торгов при проведении Аукциона, по результатам рассмотрения которой было принято решение №Т-42/16 о признании жалобы не обоснованной. Жалоба ООО «Тетерин Фильм» была возвращена ФАС России на основании пункт 4 части 9 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Договор на право размещения и распространения рекламы ГУП «Московский метрополитен» был заключен по результатам торгов, проведенных 30.08.2016 г. (Протокол определения победителя аукциона №010616/9652683/02/3 от 30.08.2017 г.).

Требование о признании недействительным договора, заключенного по результатам торгов между ГУП «Московский метрополитен» и ООО «Трейд компании» было предметом рассмотрения по другому делу А40-256073/2016.

Пункт 2 статьи 69 АПК РФ, устанавливает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворении иска.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на истца согласно ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 41, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167- 182 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО "Тетерин Фильм" в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева