Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А63-7366/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 июля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Автоальянс», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным и отмене постановления от 25.04.2018 № 008033 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.03.2018 № 4, представителя заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017 № 3989/4,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автоальянс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – территориальный отдел), о признании незаконным и отмене постановления от 25.04.2018 № 008033 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2018 года в 16 час. 09 мин. по адресу: <...> территориального отдела выявлено правонарушение, допущенное обществом и выразившееся в том, что при осуществлении перевозки пассажиров на автобусе марки ПАЗ 320540, государственный номер У935МН-26RUS, по регулярному маршруту 46 города Ставрополя, перевозчиком не застрахован риск гражданской ответственности за причинении при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

По данному факту в отношении общества 20.04.2018 территориальным отделом, в отсутствие, надлежащим образом извещенного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении серии СК № 026476 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Территориальным отделом 25.04.2018 в присутствии представителя общества вынесено постановление серии СК № 008033 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) установлено, что независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена), перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, гражданская ответственность которого не застрахована.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ обязательное страхование вводится в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров независимо от виде транспорта и вида перевозок, создания единых условий возмещения причинного вреда за счет обязательного страхования, а также установления процедуры получения потерпевшими возмещения вреда.

Осуществление перевозок пассажиров в отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности представляет существенный вред целям обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров, целям создания единых условий возмещения причиненного вреда за счет обязательного страхования, а также целям установления процедуры получения потерпевшими возмещения вреда.

Поскольку деятельность общества по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности оно, в силу требований Федерального закона № 67-ФЗ, обязано неукоснительно соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования и обязанности.

Одной из целей соблюдения требований об обязательном страховании является обеспечение возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров, создания единых условий возмещения причиненного вреда за счет обязательного страхования, а также установления процедуры получения потерпевшими возмещения убытков.

Основными принципами обязательного страхования являются: гарантированность возмещения вреда за счет выплаты страхового возмещения или осуществления компенсационных выплат, определение размера причиненного вреда и порядка его возмещения.

Перевозчиком, осуществляющим пассажирскую перевозку 02.04.2018 на автотранспортном средстве ПАЗ 320540 государственный номер У935МН-26RUS, по регулярному маршруту 46 города Ставрополя, является общество, что подтверждается актом результатов планового осмотра, обследования транспортного средства от 02.04.2018, фотокопией путевого листа 02.04.2018 № 3043, картой маршрута регулярных перевозок серии 260012 № 004306.

Соответственно, гражданская ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров должна быть застрахована обществом.

Согласно сведениям Национального союза страховщиков ответственности, указанным в письмо от 20.04.2018 № 428, автотранспортное средство ПАЗ 320540 государственный номер У935МН-26RUS заявлено в договоре страхования VSKX21783404983000 № ДС VSKX21783404983946 (срок действия с 04.10.2017 по 03.10.2018), страхователь ФИО4, а также в договоре страхования IGSX 21725671742000 № ДС IGSX21725671742878 (срок действия с 14.04.2017 по 13.04.2018), открытое акционерное общество «Ставропольское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», то есть на 02.04.2018 на данном транспортном средстве застрахована ответственность перевозчика ФИО4 и открытого акционерного общества «Ставропольское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», при этом в договорах обязательного страхования, заключенных с обществом, отсутствуют сведения об автотранспортном средстве с государственным номером У935МН-26RUS.

Часть 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Вышеуказанные фактические данные, а также материалы дела: акт осмотра (обследования) ТС № С-00-011022 от 02.04.2018, с приложением фотоматериалов, официальный ответ из Национального союза страховщиков ответственности от 20.04.2018 исх. № 428, подтверждают противоправное, виновное бездействие общества и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Соответственно, постановление территориального отдела от 25.04.2018 № 008033 является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела. В данном случае судом не усматривается оснований для снижения штрафа. Указанная правовая позиция согласуется с Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2016 № 308-АД15-18387.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 515-ФЗ).

Часть 3.2 КоАП РФ предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изменить постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от 25.04.2018 № 008033 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автоальянс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания, снизив сумму административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от 25.04.2018 № 008033 оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двух месячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья В.В. Галушка