Постановление от 17 июля 2020 г. по делу № А07-19679/2017




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1720/20

Екатеринбург

17 июля 2020 г.


Дело № А07-19679/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2020 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Татариновой И.А., Полуяктова А.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Селена» (далее – общество «ЛПК «Селена», ответчик), Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – министерство лесного хозяйства, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 по делу № А07-19679/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по тому же делу.

От министерства лесного хозяйства в электронном виде с использованием системы «Электронный страж», размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Министерство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу «ЛПК «Селена» с исковыми требованиями о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 11.09.2009 № 31 за период 4 квартал 2016 года – 2 квартал 2019 года в сумме 1 432 597 руб. 68 коп. в бюджет Республики Башкортостан.

Исковые требования изложены в соответствии с принятым судом отказом истца от части требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Правительство Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору аренды лесного участка от 11.09.2009 № 31 за период 1-2 квартал 2019 года в сумме 119 985 руб. 79 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ЛПК «Селена», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Так, заявитель полагает, что судебные акты подлежат изменению в части установления размера переплаты по договору от 11.09.2009 и считает, что сумма переплаты по состоянию на 2 квартал 2019 года составляет 346 148 руб. 31 коп., а, следовательно, в удовлетворении заявленных министерством требований следовало судам отказать. Заявитель настаивает, что примененный судами коэффициент превышения размера арендной платы в размере 1,14 (14%) является неверным и, приводя собственную методику исчисления, заявитель полагает, что при расчете коэффициента с учетом выявленных обстоятельств и при исключении сумм арендной платы общества «Веспер» коэффициент превышения составит 1,05.

В отзыве на кассационную жалобу министерство лесного хозяйства просит оставить кассационную жалобу общества «ЛПК «Селена» без удовлетворения.

В кассационной жалобе министерство лесного хозяйства, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Так, заявитель указывает, что поскольку договор аренды подписан 11.09.2009, то срок окупаемости завершился 11.09.2016, то есть с 4 квартала 2016 года арендная плата подлежит внесению с учетом среднего коэффициента превышения арендной платы, который определен в размере 1,29. Заявитель ссылается на обстоятельства, установленные в рамках дела № А07-19684/2017, и считает, что срок окупаемости следует исчислять с момента подписания договора, а не с момента его регистрации.

При рассмотрении спора судами установлено следующее.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 01.11.2008 № 1361-р общество «ЛПК «Селена» и представленная им концепция инвестиционного проекта признаны соответствующими требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

В пункте 5 названного распоряжения установлен размер оплаты аренды лесных участков (по минимальным ставкам, установленным постановлением Правительства РФ от 22.07.2007 № 310), используемых для реализации инвестиционного проекта «Создание производства с полным циклом переработки древесины», включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Этим же пунктом распоряжения установлено, что в течение срока окупаемости проекта 7 лет, начиная с 2009 года, к утвержденным ставкам за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 16.02.2009 принят приказ № 58 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

На основании указанных документов между министерством (арендодатель) и обществом «ЛПК «Селена» (арендатор) 11.09.2009 подписан договор аренды лесного участка № 31, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок до 10.09.2058 для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Лесной участок площадью 16 504 га, кадастровый номер 11800101-01-09-02, предоставляемый в аренду по договору имеет местоположение: РБ МР Белорецкий район.

В соответствии с материалами лесоустройства местоположение лесного участка определено границами: ГУ «Белорецкое лесничество», Журавлинское участковое лесничество, кварталы № 43, 159; Белорецкое участковое лесничество, кварталы № 3-10, 13, 14, 17, 18, 21, 23-25, 27-29, 38-40, 43-46, 54, 57-59, 61-68, 71, 73, 74, 80, 81, 84, 94, 97, 98, 100, 107-110, 113, 122-126, 128, 129, 132, 138, 147-150, 152, 155, 164, 166, 167, 169, 183; Ишлинское участковое лесничество, кварталы № 1-7,21; Серменевское участковое лесничество, кварталы № 165-167, 154, 160; Сосновское участковое лесничество, кварталы № 4, 12, 19, 28, 35, 38, 63, 73, 85, 86; Абзаковское участковое лесничество, кварталы № 47, 48, 49.

Срок аренды лесного участка по договору устанавливается на 49 лет. Исчисление срока аренды лесного участка по настоящему договору осуществляется с момента вступления в силу (регистрации) настоящего договора (пункт 2.1 договора).

Настоящий договор подлежит обязательной государственной регистрации после его подписания и вступает в силу с даты государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата составляет 1 780 640 руб. в год.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и предоставляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 3.2 договора).

На основании пункта 3.3 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов».

Изменение размера арендной платы осуществляется без заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины (ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, коэффициенты и т.д.) для изменения размера арендной платы.

Арендная плата начисляется с момента вступления в силу (регистрации) договора. Первый платеж осуществляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором зарегистрирован договор (пункт 3.4 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.09.2009.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законном порядке 24.11.2009 № 02-04-07/039/2009-302.

Сторонами подписано дополнительное соглашение от 08.04.2010 № 1 к договору, согласно которому пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 614 080 руб. в год», внесены изменения в приложение № 4 к договору в части размера и периодичности внесения арендной платы.

В названном соглашении предусмотрено, что арендная плата вносится поквартально в размере 153 520 руб. в федеральный бюджет.

Дополнительное соглашение № 1 зарегистрировано в установленном законом порядке 12.07.2010.

Сторонами подписано дополнительное соглашение от 25.01.2012 № 2 к договору, в котором предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22.04.2016 № 409-р приоритетный инвестиционный проект общества «ЛПК «Селена» в области освоения лесов «Создание производства с полным циклом переработки древесины» признан реализованным, в связи с чем с 01.04.2016 понижающий коэффициент 0,5 при расчете размера арендной платы за пользование лесными участками, переданными для реализации приоритетного инвестиционного проекта, не применяется (пункт 3 названного распоряжения).

Как указывал истец, на день окончания срока окупаемости инвестиционного проекта, реализуемого обществом «ЛПК «Селена», коэффициент превышения размера арендной платы, рассчитанный согласно пункту 1.2 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, составил 1,19.

Сторонами 25.05.2016 договора подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 31 от 11.09.2009 по Белорецкому лесничеству о следующем: в соответствии с пунктом 21 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» и на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 22.04.2016 № 409-р с 01.04.2016 понижающий коэффициент 0,5 при расчете арендной платы за пользование лесным участком по договору аренды № 31 от 11.09.2009 не применяется.

Пункт 3.1 договора аренды лесного участка изложен в следующей редакции: «Арендная плата по договору составляет 1 351 230 руб. в год», кроме того, внесены соответствующие изменения в приложение № 4 к договору.

Соглашение о внесении изменений зарегистрировано в установленном законом порядке 22.06.2016.

Полагая, что после реализации инвестиционного проекта арендная плата также должна вноситься в бюджет субъекта Российской Федерации и ее размер следует определять с учетом среднего коэффициента по РБ, истец направлял ответчику претензию с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы, министерство обратилось в суд с названным иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

По смыслу статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование этим имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что ставки арендной платы за лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются регулируемыми ценами, в силу чего арендная плата подлежит оплате в размере нормативно установленной цены, которая не может быть изменена по соглашению сторон.

Согласно положениям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (пункт 1); при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (пункт 2); для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Аналогичный порядок определения арендной платы установлен подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм принято Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Пунктом 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5.

Согласно абзацу 2 пункта 1 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Руководствуясь вышеизложенными нормативными актами, суды верно указали, что исчисление арендной платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы допускается только по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, который распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 01.11.2008 № 1361-р на основании поданной обществом «ЛПК "Селена» заявки установлен продолжительностью 7 лет, начиная с 2009 года.

Согласно пункту 20 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», действовавшего на момент заключения договоров, срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка.

По общему правилу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу об истечении срока окупаемости проекта не ранее 4 квартала 2016 года, в силу чего с учетом установленной договором аренды периодичности оплаты арендной платы, признали, что оснований для расчета арендной платы без применения понижающего коэффициента 0,5, до 31.12.2016 не имеется.

Как верно указали суды, с 01.01.2017 размер арендной платы подлежит определению, исходя из положений абзаца 2 пункта 1(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Таким образом, следуя указанному механизму расчета, и приняв во внимание представленные в материалы дела сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям по форме 1-ОИП, формы которых утверждены приказом Минприроды России от 28.12.2015 № 565 «Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений», суды определили объем арендных обязательств ответчика в спорный период, который ответчиком не оспорен.

Доводы общества «ЛПК «СЕЛЕНА» о неправильном определении суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков в силу того, что в его основу положены недостоверные сведения, изложенные в сведениях о доходах лесного хозяйства и их распределении по их получателям по форме 1-ОИП за январь - декабрь 2016 года, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку исходя из положений статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом того, что указанные формы отчетности утверждены Приказом Минприроды России от 28.12.2015 № 565 «Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений», а буквальное толкование абзаца 2 пункта 1 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» не позволяют применить иной порядок определения арендной платы, указанные формы отчетности являются допустимым доказательством определения арендной платы согласно изложенному механизму.

При этом определение размера арендной платы, исходя из названных форм отчетности, исходя из положений абзаца 2 пункта 1 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», осуществляется на дату окончания срока окупаемости проекта, то есть в данном случае - 21.12.2016, в силу чего и содержание представленных отчетов по форме 1-ОИП и 6-ОИП определяется, исходя из установленного нормами абзаца 2 пункта 1 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» формального порядка определения размера арендной платы по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта.

По тем же основаниям судом правомерно отклонены ссылки общества «ЛПК «СЕЛЕНА» на то, что из суммарного расчета размера арендной платы по действующим инвестиционным проектам подлежит исключению арендная плата, оплаченная ответчиком без применения коэффициента 0,5%.

Доводы министерства со ссылкой на то, что срок окупаемости следует исчислять с момента подписания договора, а не с момента его регистрации также судом округа не принимается.

Толкование условий договора (пунктов 2.1, 2.2, 3.4), которое позволило суду первой инстанции прийти к соответствующим выводам, не противоречит положениям статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации и буквальному содержанию условий договора.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 по делу № А07-19679/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Лесопромышленная компания "Селена", Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Т.В. Сулейменова



Судьи И.А. Татаринова



А.С. Полуяктов