Решение от 8 сентября 2017 г. по делу № А23-6319/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6319/2016
08 сентября 2017 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОРАЛЛ" (ОГРН <***>; ИНН <***>), <...>

к Калужской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>), <...>

о признании решения от 22.06.2016 № РКТ-10106000-16/000075 недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителей ФИО2 по доверенности от 10.06.2016 №585/06/16, ФИО3 по доверенности от 01.08.2016 №603/09/16,

от ответчика - представителя ФИО4 по доверенности от 06.10.2016, №04-50/12

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "КОРАЛЛ" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании решения от 22.06.2016 №РКТ-10106000-16/000075 недействительным.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2017 по делу №А23-6319/2016 производство приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела по существу №А23-6318/2016.

08.08.2017 в Арбитражный суд Калужской области поступило заявление Калужской Таможни о возобновлении производства по делу.

Решение от 16.06.2017 Арбитражного суда Калужской области по делу №А23-6318/2016, вступило в законную силу 18.07.2017.

На основании приказа председателя Арбитражного суда Калужской области от 15.06.2017, в связи с окончанием срока осуществления правосудия в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», прекращено исполнение обязанностей в качестве судьи Арбитражного суда Калужской области 30 июня 2017 года Дорошиной Аллы Викторовны, судьи Арбитражного суда Калужской области в отставке, привлеченной к осуществлению правосудия в качестве судьи Арбитражного суда Калужской области с 01 июля 2016 года сроком до одного года.

Согласно части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации замена судьи возможна в случаях прекращения или приостановления их полномочий по основаниям, установленным федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 3.7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в редакции от 21.01.2016, Основания для замены судьи или одного из судей, арбитражных заседателей, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 18 АПК РФ, согласно статье 185 АПК РФ должны быть указаны в определении, выносимом по вопросу о замене судьи или состава суда, рассматривающего дело; такое определение выносится председателем судебного состава (председателем судебной коллегии, председателем арбитражного суда) без проведения судебного заседания.

В связи с прекращением исполнения обязанностей в качестве судьи Арбитражного суда Калужской области Дорошиной А.В. с 03.07.2017, определением от 30.06.2017 дело передано судье Носовой М.А.

В судебном заседании стороны не возражали против возобновления производства по настоящему делу.

Судом возобновлено производство по настоящему делу, дело рассматривается по существу.

Представители заявителя поддержали требования в полном объеме, выступили с пояснениями, просили удовлетворить, ссылаясь на вступившее в законную силу решение суда от 16.06.2017 по делу №А23-6318/2017, представили в материалы дела письменные пояснения.

Представитель ответчика выступил с пояснениями по существу заявленных требований, пояснил, что возражений по существу заявленных требований не имеет.

Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее:

ООО "КОРАЛЛ" зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2016 года за ОГРН <***>, что подтверждается свидетельством от 07.06.2016 года серии 40 № 001475262. Данное общество создано в результате реорганизации закрытого акционерного общества "КОРАЛЛ" в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью. (п.1.1 Устава).

В рамках внешнеторгового договора от 10.09.2013 № 156/40699524/00665, заключенного компанией "HEMAN ARTS AND CRAFT IMPORN AND EXPORT CO., LTD" (Китай) с ЗАО "КОРАЛЛ", был осуществлен ввоз посуды. Задекларированной:

В декларации на товары ДТ №10106010/220615/0005066 от 21.06.2015, товар - посуда столовая из фаянсовой керамики, соответственно в графе 33 "Код товара" указан код товара 6912 00 500 0 Обществом товар отнесен к товарной позиции 6912 00 ТН ВЭД ТС "Посуда столовая, кухонная и прочие хозяйственные и туалетные изделия из керамики, кроме фарфора":

- 6912 00 500 0 - фаянс или тонкая керамика (ставка таможенной пошлины - 18,4%, НДС - 18%)

Согласно графе 31 ДТ №10106010/220615/0005066 о товаре заявлены следующие сведения: "Посуда столовая из фаянсовой керамики".

В декларации на товары ДТ №10106010/211215/0010927 от 21.12.2015, товар - посуда столовая из фаянсовой керамики, соответственно в графе 33 "Код товара" указан код товара 6912 00 500 0 Обществом товар отнесен к товарной позиции 6912 00 ТН ВЭД ТС "Посуда столовая, кухонная и прочие хозяйственные и туалетные изделия из керамики, кроме фарфора":

- 6912 00 500 0 - фаянс или тонкая керамика (ставка таможенной пошлины - 18,4%, НДС - 18%)

Согласно графе 31 ДТ №10106010/244548/0010927 о товаре заявлены следующие сведения: "Посуда столовая из фаянсовой керамики".

В рамках контракта №156/40699524/00672 от 14.01.2014 заключенного компанией "ZIBO HAISHENG INTERNATIONAL TRADE CO" (Китай) с ЗАО "Коралл" был осуществлен ввоз посуды. Задекларированной:

В декларации на товары ДТ №10106010/040814/0007915 от 04.08.2014, товар - посуда столовая из керамики, соответственно в графе 33 "Код товара" указан код товара 6912 00 500 0 Обществом товар отнесен к товарной позиции 6912 00 ТН ВЭД ТС "Посуда столовая, кухонная и прочие хозяйственные и туалетные изделия из керамики, кроме фарфора":

- 6912 00 500 0 - фаянс или тонкая керамика (ставка таможенной пошлины - 18,4%, НДС - 18%)

Согласно графе 31 ДТ №10106010/040814/0007915 о товаре заявлены следующие сведения: "Посуда столовая из фаянсовой керамики".

В декларации на товары ДТ №10106010/051114/0011066 от 05.11.2014, товар - посуда столовая из тонкой керамики, соответственно в графе 33 "Код товара" указан код товара 6912 00 500 0 Обществом товар отнесен к товарной позиции 6912 00 ТН ВЭД ТС "Посуда столовая, кухонная и прочие хозяйственные и туалетные изделия из керамики, кроме фарфора":

- 6912 00 500 0 - фаянс или тонкая керамика (ставка таможенной пошлины - 18,4%, НДС - 18%)

Согласно графе 31 ДТ №10106010/051114/0011066 о товаре заявлены следующие сведения: "Посуда столовая из фаянсовой керамики".

Калужской таможней была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт № 10106000/210/220616/А 0037 от 22 июня 2016 года.

На основании данного акта Калужской таможней 22 июня 2016 года было принято решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10106000-16/000075, согласно которому наименование товара посуда, артикул: TYMB210, HYC1831, HYC1501, HYC1502, HYC1503, HYC1504, HYC1505, HYC1506 изменено на посуду столовую из фарфора, определен код товара по ТН ВЭД ТС - 6911 10000 0.

Решение принято таможенным органом на основании заключений филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 26.12.2014 № 5156, ЭИО № 1 (г. Курск) филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 30.01.2015 № 001185, от 28.01.2016 № 113 - 11/521/043130, от 18.04.2016 № 113-12/195/012060.

Полагая, что вышеназванное решение является незаконным и подлежит отмене, ООО «КОРАЛЛ», обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 181» О применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлины в отношении посуды столовой и кухонной из фарфора, ввозимой на единую таможенную территорию Таможенного союза» (далее - Решение) в отношении ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза посуды столовой и кухонной классифицируемой кодом 6911 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ТС) с 28.09.2013 по 28 09 2016 применяется специальная защитная мера посредством введения специальной пошлины: 1479 долларов США за 1 тонну (с 28 09 2014) 1035,3 долларов США за тонну (с 29.09.2014 по 28.09.2015), 591,6 долларов США за тонну (с 29.09.2015 по 28.09.2016).

На основании решения ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10106000-16/000075 от «22» июня 2016 г. о классификации товара с общества взыскана специальная пошлина в размере 1 164 325 рублей 52 копейки.

Следовательно, указанное решение затрагивает права и законные интересы ЗАО «Коралл» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно ТН ВЭД, Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Таможенного союза) (далее - ТН ВЭД ЕАЭС (ТС) при классификации товаров, классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.

Согласно п. 7 Положения, при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких либо дополнений или изменений.

При классификации спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС (ТС) ООО «Коралл», руководствуясь Положением о порядке применения ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а также примечания к субпозициям (ОПИ 6), вначале определило товарную позицию, затем субпозицию до достижения необходимого уровня классификации.

Кроме того, общество при классификации товара руководствовалось "Пояснениями к единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Таможенного союза) - одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (ТС).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 6912 ТН ВЭД ЕАЭС (ТС) Столовая, кухонная посуда, прочие хозяйственные и туалетные изделия включаются в товарную позицию 6911, если они изготовлены из фарфора, и в товарную позицию 6912, если они изготовлены из других видов керамики, таких как каменная керамика, фаянс, имитация фарфора (см. общие положения к подгруппе II).

Таким образом, в данную товарную позицию включаются:

(A)Столовая посуда, такая как кофейные или чайные сервизы, тарелки, супницы, салатницы, блюда и подносы всех видов, кофейники, чайники, сахарницы, пивные кружки, чашки, соусницы, вазы для фруктов, масленки, солонки, баночки для горчицы, подставки для яиц, подставки под чайники и горячие блюда, для ножей, ложек и кольца для салфеток.

(Б) Кухонная посуда, такая как сотейники, кастрюли всех размеров и форм, блюда для жарки или выпечки, миски, формочки для кондитерских изделий и желе, различные вазы и лари (чайницы, хлебницы и т.д.), воронки, половники, мерные сосуды с делениями и скалки.

(B)Прочие хозяйственные изделия типа пепельниц, графинов для воды испичечниц.

(Г) Туалетные изделия (для использования в ванных комнатах и туалетах, как домашних, так и общественного пользования), такие как умывальные принадлежности (кувшины для умывания и т.д.), санитарно-технические ведра, подкладочные судна, писсуары, ночные горшки, плевательницы, рассеиватели душа, ванночки для промывания глаз; мыльницы, вешалки для полотенец, подставки для зубных щеток, держатели для туалетной бумаги, крючки для полотенец и аналогичные изделия для ванных и туалетных комнат или кухонь, независимо от способа крепления.

В соответствии с пунктом 2 раздела II "прочие керамические изделия" подгруппы II Пояснений к ТН ВЭД ТС керамические изделия кроме фарфора включают в себя широкий спектр белых или окрашенных керамических изделий (гончарные изделия, майолика, дельфтский фаянс и т.д.). Изделия пористой структуры, и чтобы они стали непроницаемыми, их следует глазуровать (например, с помощью прозрачных и непрозрачных глазурей типа белых или цветных оксидов металлов). Гончарные изделия и т.д. изготавливаются из мелкопросеянных глин, смешанных с водой. Эти виды продукции отличаются мелкозернистой структурой, полученной в результате обжига при более высокой температуре, чем в случае керамики из обычной глины; от фарфора они отличаются тем, что не полностью остеклованы.

Производителем товара «HEMAN ARTS AND CRAFT IMPORN AND EXPORT CO., LTD» представлен Протокол Испытаний № 22201602874 от 26 августа 2016 г., выданный Технологическим центром осмотра и карантинного контроля Хэньнань Бюро входного и выходного осмотра и карантинного контроля Китай, согласно которого, товар с номерами артикулов HYC1504, HYC1505 HYC1827 (данные артикулы указаны среди прочих в графе 5 в решении по классификации товара РКТ-10106000-16/000075 от «22» июня 2016 г.) содержат уровень водопоглощения равный от 3,42 до 4,34 %, что превышает предписанное ограничение.

Производителем товара "ZIBO HAISHENG INTERNATIONAL TRADE CO., LTD" представлен Протокол Испытаний № 37130009162201366 от 26 августа 2016 г., выданный компетентным лицензированным органом КНР, согласно которого, товар с номерами артикулов TYMB210, TPL600, SBL400 (данные артикулы указаны среди прочих в графе 5 в решении по классификации товара РКТ-10106000-16/000076 от «22» июня 2016 г.) содержат уровень водопоглощения равный от 4,06 до 4,34 %, что превышает предписанное ограничение.

Согласно информационному письму производителя "ZIBO HAISHENG INTERNATIONAL TRADE CO., предоставленному на запрос Калужской таможни № 05-29/6931 от 22 июня 2016, компания производит и поставляет посуду из керамики в соответствии с условиями договора № 156/40699524/00672 от 14.01.2014.

Сырье и технологии, которые изготовитель использует в процессе производства, относятся к производству посуды из керамики (кроме фарфора), что подтверждает значение коэффициента водопоглощения более 0,5.

Производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А23-6318/2016. В рамках дела А23-6318/2016 проводилась судебная экспертиза, согласно выводам эксперта по параметрам водопоглощения и химическому составу исследуемые образцы не являются посудой столовой из фарфора. Образцы 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 относятся к посуде столовой из каменной керамики, а образцы 4, 9, 10, 13, 14, 15, 24 относятся к посуде столовой из фаянса.

Решением суда от 16.06.2017 решение Калужской таможни от 22.06.2016 г. №РКТ-10106000-16/000076 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, принятое в отношении ООО "КОРАЛЛ" признано недействительным.

Данное решение вступило в законную силу 18.07.2017.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела №А23-6318/2016 исследовано решение о классификации товара в том числе по артикулам TYMB210, HYC1831, HYC1501, HYC1502, HYC1503, HYC1504, HYC1505, HYC1506, рассматриваемым в настоящем деле. Решение Арбитражного суда Калужской области от 16.06.2017 по делу № А23-6318/2016 вступило в законную силу 18.07.2017.

Факт ненадлежащей классификации товара по спорным артикулам установлен в ином деле.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Калужской таможни от 22.06.2016 №РКТ-10106000-16/000075 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Взыскать с Калужской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коралл" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.А. Носова