Решение от 22 января 2024 г. по делу № А40-286465/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-286465/23-148-1497
г. Москва
22 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» (ИНН: <***>, ул. Северная, д. 636, этаж 3, офис 12, г. Владимир, Владимирская обл., 600005)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 01.12.2023 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.12.2023 г.

Ответчик требования не оспорил, в материалы дела отзыв на заявление не представлен.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 18.08.2023 № РСН-5179/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Завод по производству активных фармацевтических субстанций (АФС) и готовых лекарственных форм (ГЛФ) по адресу Москва, ЗелАО, Силино, площадка «Алабушево».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 29.11.2023 РСН-5179/23-(0)-0.

1. В нарушение проекта шифр 31-22-ПОС-ТЧ лист 73 раздел 6 «Проект организации строительства»; п. 328 «Правила противопожарного режима в РФ; Постановление правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479. «О противопожарном режиме» допущено применение открытого огня в помещении строящегося здания для обогрева рабочих. Указанное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

2. В нарушение проекта шифр 31-22-ПОС-ТЧ лист 73 раздел 6 «Проект организации строительства»; п. 312 «Правила противопожарного режима в РФ; Постановление правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479. «О противопожарном режиме» в строящемся здании допущено складирование горючих строительных материалов (пенополистирол). Указанное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

3. В нарушение проекта 31-22-ПОС-ТЧ, лист 31, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», часть 1, п. 6.2.16. Отсутствует ограждение лестничных маршей в/о 21-22/А-Б на производственном корпусе.

4. В нарушение проекта 31-22-ПОС-ТЧ, лист 31, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», часть 1, п. 5.13. Рабочие, находящиеся на строительной площадке, не применяют защитные каски.

5. В нарушение проекта 31-22-ПОС-ТЧ, лист 31, 36, СНиП 12.04.2002, п.7.2.2, СНиП 12-03-2001, п. 7.4.31. Спуск в котлован осуществляется по неинвентарной деревянной лестницы, не имеющая ограждения перилами.

6. В нарушение проекта 31-22-ПОС-ТЧ, лист 36. Не выполнено крепление котлована теплосеть деревянными инвентарными щитами в соответствии с проектом

7. В нарушение проекта 31-22-4-КР, лист 8, 9. На блоке хозяйственных помещений совмещенный с гаражом для хранения и обслуживания уборочной техники выполнены монолитные колонны сечением 300*300 мм, по проекту колонны металлические из стали С245.

8. В нарушение проекта 31-22-4-КР, лист 2, 8. На блоке хозяйственных помещений совмещенный с гаражом для хранения и обслуживания уборочной техники в/о 2-1ГБ не выполнены монолитные фундаменты размером 900*900 мм и металлические колонны К1 сечением 250*8 мм (выполнены последующие работы).

9. В нарушение проекта 31-22-4-КР, лист 8, 9. На блоке хозяйственных помещений совмещенный с гаражом для хранения и обслуживания уборочной техники покрытие кровли в/о 2-7/А-В выполнено из металлических ферм квадратного сечения, по проекту балки покрытия БП1 и БП2 двутаврового сечения 35Б1 и 40Б1.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Как следует из материалов дела ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» является генподрядчиком на основании договора генерального подряда от 22.03.2022 № ГП-0324.

О времени и месте составления протокола ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» уведомлено надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении от 01.12.2023 составлен в присутствии представителя ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВ.ТЛ.ДИМИР» ФИО2., действующего по доверенности от 01.11.2023 № 08.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

На момент проверки, составления протокола и до настоящего времени ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» продолжает строительство объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Вместе с тем, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» является малым предприятием.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает вышеизложенные обстоятельства и считает возможным назначить наказание в размере 350 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СТРОЙВЛАДИМИР» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Северная, д. 636, этаж 3, офис 12, г. Владимир, Владимирская обл., 600005) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000921559

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Н.А. Нариманидзе