Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А18-1738/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1738/2023
город Назрань
2 августа 2024 года
Резолютивная часть оглашена 19 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 2 августа 2024 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Публичного акционерного общества «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН<***>) о признании незаконным и отмене постановления УФАС по РИ № 006/04/14.31-231/2023 от 20.06.2023 года о привлечении к административной ответственности, при участии представителей:

от общества – ФИО1 доверенность от 01.01.2024; от Управления – не явился;

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления УФАС по РИ № 006/04/14.31-231/2023 от 20.06.2023 года о привлечении к административной ответственности.

Представитель общества требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

УФАС по РИ, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие антимонопольного органа.

Изучив материалы дела, оценив доводы иска, отзыва на него, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемого постановления, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворения по следующим основаниям.

20.06.2023 г. Управлением ФАС по РИ принято постановление № 006/04/14.31-231/2023, которым признало ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Ингушэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП Российской Федерации обществу назначен штраф в размере 3 529 853,08 рублей.

Основанием для возбуждения административного дела явилось Решение Комиссии Управления от 17.05.2023 по делу №006/01/10-60/2023, которым общество признано нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обществу выдано предписание от 22.05.2023 об устранении нарушения части 1 статьи 10 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым обществу необходимо выполнить пункт 2 указанного предписания путем совершения действия по отзыву акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 01.02.2022г. №ИнФ ю 000453, составленного в отношении третьего лица.

Общество, считая решение комиссии управления от 17.05.2023 и предписания от 27.04.2023 по делу №006/01/10-60/2023 незаконными, нарушающими законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия.

По заявлению общества возбуждено производство по делу А18-1459/2023.

Определением от 25.07.2023 года по ходатайству истца суд приостановил производство по настоящему делу А18-1738/2023 до рассмотрения дела А18-1459/2023 об оспаривании Решения УФАС по РИ от 17.05.2023 г. № 006/01/01--60/2023 и предписание от 27.04.2023 г. № 006/01/01/-60/2023.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.04.2024, оставленным без изменения Постановлением суда кассационной инстанции от 28.06.2024 г. признаны недействительными решение управления от 17.05.2023 № 006/01/01/-60/2023 и предписание от 27.04.2023 № 006/01/01/-60/2023.

Определением от 08.07.2024 г. по заявлению ПАО «Россети» производство по настоящему делу возобновлено.

Таким образом, вступившее в законную силу постановление суда апелляционной инстанции по делу А18-1459/2023 имеет преюдициальное значение для настоящего дела в силу требований статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку антимонопольным органом не доказан факт нарушения заявителем положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, что установлено вышеназванным постановлением суда апелляционной инстанции, то в его действиях отсутствует объективная сторона вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях ПАО «Россети Северный Кавказ» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, что в соответствии со статьей 24.5 данного Кодекса является основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

При таких обстоятельствах, ввиду недоказанности оснований, положенных в основу привлечения общества к административной ответственности, в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспариваемое обществом постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РИ от 20.06.2024 по делу об административном правонарушении № 006/04/14.31-231/2023 является незаконным и подлежит отмене, а требования общества удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Ингушетия от 20.06.2023 № 006/04/14.31-231/2023 отменить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



Судья Р.З. Гелисханова