Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А29-4085/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4085/2020
12 декабря 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 30.11.2022, 07.12.2022, 12.12.2022 дело

по иску Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Русмет» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»

об изъятии земельного участка,

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.11.2022 (до и после перерыва)

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – КУМИ Администрации МО ГО «Воркута», Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Русмет» (далее – ООО «Русмет», Общество, ответчик) об изъятии земельного участка, переданного по договору аренды земельного участка № 173-2012 от 27.07.2012, с кадастровым номером 11:16:1701002:25, общей площадью 10508 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Определением от 25.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» и общество с ограниченной ответственностью «Перспектива».

Определением суда от 28.07.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А29-4893/2020.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 04.02.2022 по делу № А29-4893/2022 удовлетворены исковые требования ООО «Русмет» о признании права собственности на железнодорожный тупик необщего пользования № 21 на погрузочно-разгрузочной площадке, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 11:16:1706002:25.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.10.2022 решение Арбитражного суда Республики Коми от 04.02.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.04.2022 по делу № А29-4893/2020 оставлены без изменения.

Определением суда от 30.11.2022 производство по делу возобновлено.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

От КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» и Администрации МОГО «Воркута» поступили ходатайства о замене истца на Администрацию МО ГО «Воркута» в связи с тем, что полномочия в сфере землепользования исключены из компетенции комитета.

Представитель ответчика против заявленных ходатайств КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» и Администрации МОГО «Воркута» возражений не представил, просил в иске отказать.

При отсутствии возражений сторон суд с согласия представителя ответчика завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешёл к рассмотрению иска по существу.

В судебном заседании 30.11.2022 объявлялся перерыв до 07.12.2022, информация о котором была опубликована в Картотеке арбитражных дел.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя ответчика, представившего суду выписку из ЕГРН об объекте недвижимости – железнодорожный тупик № 21, расположенный по адресу: <...>.

Определением от 07.12.2022 произведена замена истца на его правопреемника Администрацию МО ГО «Воркута», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён КУМИ Администрации МО ГО «Воркута».

В судебном заседании 07.12.2022 объявлялся перерыв до 12.12.2022, информация о котором опубликована в Картотеке арбитражных дел.

После перерыва от КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» и Администрации МОГО «Воркута» поступили пояснения, согласно которым требования, ранее изложенные, поддержали. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Администрация (арендодатель) и ООО «Русмет» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 27.07.2012 № 173-2012, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 11:16:1706002:25, общей площадью 10 508 кв.м., расположенный по адресу: <...> для размещения площадки для проведения погрузочно-разгрузочных работ.

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с 05.06.2012 по 31.05.2015. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 27.07.2012.

Дополнительным соглашением от 20.05.2015 на основании постановления Администрации от 19.05.2015 № 753 «О предоставлении земельного участка ООО «РусМет» для размещения площадки для проведения погрузочно-разгрузочных работ» срок аренды указанного земельного участка продлен до 31.05.2018.

Постановлением Администрации от 23.05.2017 № 799 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № RU11301000-168» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 11:16:1706002:25 общей площадью 10 508 кв.м., расположенного по адресу: <...> для строительства железнодорожного тупика № 21 на погрузочно-разгрузочной площадке ООО «РусМет».

Постановлением Администрации от 04.08.2017 № 1258 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 11:16:1706002:25 с «для размещения площадки для проведения погрузочно-разгрузочных работ» на «железнодорожный транспорт (строительство железнодорожного тупика)».

Дополнительным соглашением от 07.08.2017 на основании постановления администрации от 04.08.2017 № 1258 «О внесении изменений в постановление от 18.07.2012 № 1417 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «РусМет» по ул.Локомотивная» в пункте 1 договора аренды от 27.07.2012 № 173-2012 слова «под размещение площадки для проведения погрузочно-разгрузочных работ» заменены словами «разрешенное использование: железнодорожный транспорт (строительство железнодорожного тупика)».

07.09.2017 ООО «РусМет» получено разрешение на строительство № 11-302000-09-2017 объекта капитального строительства: железнодорожный тупик № 21 на погрузочно-разгрузочной площадке по адресу: <...>.

По завершению строительства железнодорожного тупика 03.11.2017 составлен акт приемки законченного строительством объекта.

Письмом от 20.01.2020 истец обратился в УГХиБ администрации МОГО «Воркута» с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию вспомогательного объекта – железнодорожного тупика необщего пользования № 21.

Письмом от 24.01.2020 УГХиБ администрации МОГО «Воркута» отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вспомогательного объекта – железнодорожного тупика необщего пользования № 21, указав, что в градостроительном плане для строительства объекта указан земельный участок с кадастровым номером 11:16:1706002:25. Построенный объект расположен в границах земельных участков 11:16:1706002:25 и 11:16:1706002:48.

Постановлениями от 19.06.2020 № 789 и от 02.07.2020 № 846 Администрация отменила постановления от 04.08.2017 № 1258 «О внесении изменений в постановление от 18.07.2012 № 1417 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «РусМет» по ул.Локомотивная» и постановление от 23.05.2017 № 799 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № RU11301000-168».

Не согласившись с постановлениями Администрации oт 19.06.2020 № 789 и от 02.07.2020 № 846, ООО «РусМет» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановлений Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 19.06.2020 № 789 «Об отмене постановления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 04.08.2017 № 1258 «О внесении изменений в постановление от 18.07.2012 № 1417 «О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Русмет» по улице Локомотивная», от 02.07.2020 № 846 «Об отмене постановления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 23.06.2020 № 799 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № RU11301000-168».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.12.2020 по делу № А29-10043/2020 в удовлетворении заявления отказано.

В письме от 24.12.2019 № 14666 КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» потребовал от ответчика возвратить земельный участок в связи с истечением срока аренды и передачей участка в пользование иному лицу без согласия арендодателя.

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10 по делу № А32-24835/2008, прекращение действия договора аренды не влечёт освобождение земельного участка от возведённых на нём строений. Принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2017 год разъяснено, что в случае, когда на арендуемом земельном участке, находящемся в публичной собственности, расположен не завершенный строительством объект недвижимости, возведенный на законных основаниях и принадлежащий арендатору, положения статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для возложения на арендатора обязанности по освобождению этого земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды.

Таким образом, истечение срока действия договора и отмена Администрацией МО ГО «Воркута» в порядке самоконтроля постановлений, разрешающих строительство спорного объекта, не могут рассматриваться в качестве оснований для изъятия земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Судебными актами по делу № А29-4893/2020 признано право собственности ответчика на железнодорожный тупик необщего пользования № 21 на погрузочно-разгрузочной площадке.

Суд кассационной инстанции обоснованно отметил, что поведение Администрации МО ГО «Воркута» поставило ООО «Русмет» в состояние правовой неопределенности, при которой оно, как добросовестный участник гражданского оборота, предпринявшее необходимые меры для возведения сооружения в соответствии с действующим законодательством, имевшее разрешительную документацию, не смогло получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

ООО «Русмет», являясь собственником железнодорожного тупика, в силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе использовать земельный участок с кадастровым номером 11:16:1701002:25 независимо от наличия действующего договора аренды.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.


Судья А.В. Шевелёва