Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А42-2759/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2759/2020
город Мурманск
19 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2020, решение в полном объеме изготовлено 19.06.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (пр. Ленина, д. 64, г. Мурманск) к обществу с ограниченной ответственностью «Каспийск» (ул. Дзержинского, д. 18А, г. Апатиты, Мурманской области; ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ФИО3,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Каспийск» (далее – ответчик, Общество, ООО «Каспийск») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Управление указало, что Общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества в судебном заседании факт совершения вменяемого правонарушения не отрицал.

Как следует из материалов дела, 21.02.2020 в 20 час. 00 мин. на основании рапорта, зарегистрированного в КУСП за № 571 от 28.01.2020 и содержащего информацию об обнаружении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.16 и 14.17 КоАП РФ, должностными лицами Управления в присутствии понятых проведен осмотр кафе-бара «Каспий», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Каспийск», в ходе которого установлен факт нахождения в обороте (хранении) алкогольной продукции: водка «Хортиця платинум» стеклянная бутылка емкостью 0,5 л, крепостью 40 % - 75 шт.; водка «FINSKAYA» стеклянная бутылка емкостью 0.5 л, крепостью 40 % – 40 шт.; вермут «Мартини Бьянка» стеклянная бутылка емкостью 0,5 л, крепостью 15 % – 6 шт.; вино «Талисман Тбилисури» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 12 % – 3 шт.; вино «Вилла амалия» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10,5-12,5 % – 1 шт.; вино «Мускат» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10-12 % – 37 шт.; вино «Касса ла колониа» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 12 % – 20 шт.; вино «Круус де плата» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 11 % – 20 шт.; вино «Шардане» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10-12 % – 26 шт.; вино «Мускат золотой» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10-12 % – 25 шт.; вино «Шардоне» полусладкое стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10-12 % – 22 шт.; вино «Каспиан коустбоян шира» полусладкое стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 11,5 % – 6 шт.; вино «Молле» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 11 % – 8 шт.; текила «Сомбреро рапосадо» стеклянная бутылка емкостью 0,7 л, крепостью 40 % – 1 шт.; вино «Cobernet каспиан кост» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10-12 % – 2 шт.; шампанское «Российское» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10,5-13 % – 3 шт.; вино «Крым» стеклянная бутылка емкостью 0,7 л, крепостью 10-12 % – 2 шт.; вино «Садыллы» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 11-13 % – 7 шт.; вино «Вина Тамани Мускат» стеклянная бутылка емкостью 0,7 л, крепостью 10-12 % – 11 шт.; водка «ЧАЧА» стеклянная бутылка емкостью 0,5 л, крепостью 45 % – 2 шт.; вино «Мускат Машук» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10-12 % – 12 шт.; вино «Ркацители Шардоне» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 12,5 % – 3 шт.; виски «Джек Дениалс» стеклянная бутылка емкостью 0,5 л, крепостью 40 % – 1 шт.; вино «Талисман Дплоны Куры» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 11,5 % – 1 шт.; вино «Мзымта» стеклянная бутылка емкостью 0,75 л, крепостью 10-12 % – 1 шт.; коньяк «Старейшина» стеклянная бутылка емкостью 0,5 л, крепостью 40 % – 1 шт.; ром «Бакарди» стеклянная бутылка емкостью 0,7 л, крепостью 40 % – 1 шт.; текила «Омелка» стеклянная бутылка емкостью 0,7 л, крепостью 38 % – 1 шт. (вскрытая бутылка); джин «Джейн Логанс Лондон» стеклянная бутылка емкостью 0,7 л, крепостью 38 % – 1 шт. (вскрытая бутылка), при отсутствии соответствующей лицензии.

По данному факту Управлением 21.02.2020 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, выявленная алкогольная продукция изъята и передана на ответственное хранение (протокол изъятия от 21.02.2020, акт № 11 от 24.02.2020), представителю Общества было вручено определение № 2073 от 21.02.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 05.03.2020 Управление составило протокол об административном правонарушении № 2073 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, указанных в изложенной статье.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Материалами дела подтверждается (рапорт от 28.01.2020; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.02.2020; протокол изъятия от 21.02.2020; объяснения от 05.03.2020; протокол об административном правонарушении № 2073 от 05.03.2020), судом установлено и Обществом не оспаривается факт осуществления оборота (хранения) алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Вместе с тем, решая вопрос о привлечении Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рамках данной нормы и в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае при определении меры рассматриваемой ответственности судом учитываются, что вина в совершении правонарушения ответчиком признается, в настоящий момент Общество деятельность не осуществляет.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой же статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности назначения Обществу административного штрафа ниже низшего предела в размере 1 500 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 21.02.2020 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Каспийск» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 1 500 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом изъятия от 21.02.2020 и находящейся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит перечислению:

УФК по Мурманской области (МОМВД России «Апатитский» по Мурманской обл.)

ИНН <***>

КПП 511801001

Номер счета получателя платежа 40101810040300017001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области

БИК 044705001

ОКТМО 47705000

КБК 18811601141010017140

УИН 18880451200000779060

Наименование платежа: Штраф.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Ю. Алексина