Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А07-16650/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16650/2023
г. Уфа
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2023

Полный текст решения изготовлен 07.11.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Арбитражного управляющего ООО «Пуртрансстандарт» ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управлению ФНС России по Республике Башкортостан

Третье лицо: ООО «Пуртрансстандарт»

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица

при участии в судебном заседании:

от ответчиков – ФИО3, по доверенности №06-21/16082 от 10.08.2023г.; ФИО4, по доверенности №03-31/044 от 28.12.2022г, представили удостоверение

иные участники процесса не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.


Арбитражный управляющий ООО «Пуртрансстандарт» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан, Управлению ФНС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения УФНС России по Республике Башкортостан № 11/17-гp от 28.04.2023 об оставлении жадобы ФИО5, на решение регистрирующего органа от 28.12.2022 № 46122А об отказе в государственной регистрации без удовлетворения; обязать регистрирующий орган исключить ФИО5 из числа лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Пуртрансстандарт».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Пуртрансстандарт».

Заявитель явку представителя в судебное заседание также не обеспечил, направил ходатайство о приобщении дополнительной правовой позиции.

Межрайонная ИФНС №39 по РБ и Управление ФНС России по Республике Башкортостан в представленных отзывах возражало против заявленных требований, указывая, решение регистрирующего органа от 28.12.2022 № 46122А соответствует закону, так как представленное ФИО5 для государственной регистрации заявление не содержало сведений о возложении полномочий на нового руководителя общества; ФИО5, утративший полномочия действовать от имени общества без доверенности, не вправе представлять документы для государственной регистрации общества, вышеуказанным отказом Инспекция не нарушила гражданские права и охраняемые законом интересы ФИО5, так как последний мог обратиться с заявлением о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001 (п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ), о данной возможности ФИО5 проинформирован. Более того, отказ в государственной регистрации осуществлен Инспекцией, а не Управлением, соответственно последнее является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС №39 по РБ пояснил, что предмет спора отсутствует, право ФИО5 на достоверность сведений о ней, содержащих в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пуртрансстандарт» восстановлено в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и копиями документов из регистрационного дела ООО «Пуртрансстандарт», согласно которым указанные сведения признаны недостоверными.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, возражений на иск не представило, явку представителя в судебное заседание также не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей ответчиков, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, сведения о юридическом лице ООО «Пуртрансстандарт» (ИНН <***> ОГРН <***>) внесены в ЕГРЮЛ 30.03.2016. Учредителями общества являются: ФИО6 с номинальной стоимостью доли 5000 руб. (50%), ФИО7 с номинальной стоимостью доли 5000 руб. (50%).

Решением Арбитражного суда. Республики Башкортостан по делу №А07-745 1/2019 от 14.08.2019 ООО «Пуртрансстандарт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО5

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.05.2022 г. по делу №А07-7451/2019 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Пуртрансстандарт» в процедуре конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.10.2022 г. по делу №А07-7451/2019 производство по делу о банкротстве указанного общества прекращено.

28.12.2022 г. ФИО5 в регистрирующий орган представлен пакет документов в отношении ООО «Пуртрансстандарт» (вх. № 46122А): заявление по форме № Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в части изменения сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заявителем ФИО5, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.05.2022 по делу №А07-7451/2019 об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Пуртрансстандарт» ФИО5, определение о прекращении производства по делу о банкротстве от 28.10.2022 по делу А07-7451/2019.

Межрайонная ИФНС № 39 по РБ по результатам рассмотрения представленных документов, приняла решение об отказе в государственной регистрации № 46122А от 11.01.2023 на основании подпункта "ц" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц), в связи с представлением документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п.1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, ФИО5 обратился в Управление Федеральной налоговой службы Республики Башкортостан с жалобой.

Решением №11/17-гр Управление Федеральной налоговой службы Республики Башкортостан признало действия Инспекции правомерными.

Обращаясь с настоящим иском требование ФИО5 обоснованно тем, что в ЕГРЮЛ содержится недостоверная информация о том, что ФИО5 является лицом, действующим без доверенности от именно тогда как в соответствии с определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.10.2022 г. по делу №А07-7451/2019 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего данной организации, производство по делу о признании ООО «Пуртрансстандарт» несостоятельным прекращено.

Ссылаясь на то, что регистрирующий орган был обязан самостоятельно внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении его полномочий как конкурсного управляющего ООО «Пуртрансстандарт» ФИО5 обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд требования считает подлежащими отказу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 4 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 2 статьи 18 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (подпункт "а"); руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица (подпункт "в"); конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (подпункт "г"); иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (подпункт "д").

Учитывая изложенное, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа общества заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица. Правовых оснований для обращения в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р14001 физического лица, полномочия которого исполнять функции единоличного исполнительного органа общества прекращаются или прекращены, не имеется.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ФИО5 28.12.2022 г. в регистрирующий орган представлено заявление формы N Р13014 для государственной регистрации внесения изменений в сведения о ООО «Пуртрансстандарт», содержащиеся в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В указанном заявлении заполнен лист «К» на ФИО5 с проставлением отметки о прекращении его полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Пуртрансстандарт» в отношении ФИО5, при этом сведений о вновь назначенном руководителе исполнительного органа общества не указаны.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

Согласно п. 7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ 7.1, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в ЕГРЮЛ, при этом лист "К" заявления "Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" заполняется в отношении каждого такого физического лица.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме N Р13014 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового руководителя, учитывая, что юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без руководителя.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016 N 305-КГ15-18162 по делу N А40-6513/2015).

Пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации, в частности, в соответствии с подпунктом "ц" пункта 1 названной статьи в государственной регистрации должно быть отказано в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что заявление по форме Р13014 оформлено ненадлежащим образом (в нарушение пункта 7.15 Требований лист К заявления не содержит информации о вновь назначенном руководителе единоличного исполнительного органа), его следует рассматривать как оформленное с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенное, оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по указанному заявлению у регистрирующего органа не имелось.

Действующее законодательство исходит из принципа достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, носящих общедоступный характер (ст.4 Закона №129-ФЗ, ст.3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Непредставление сведений об адресе (месте нахождения) или представление юридическим лицом недостоверных и противоречивых сведений нарушает права неограниченного круга лиц, являющихся пользователями информационных ресурсов, потенциальных и существующих кредиторов на получение достоверной информации и создает тем самым угрозу их интересам в сфере экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 ст.11 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Руководствуясь указанными нормами регистрирующим органом было направлено уведомление о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Пуртрансстандарт» ФИО5

Обязанность по внесению достоверных сведений была не исполнена юридическим лицом ООО «Пуртрансстандарт», в связи с чем, 05.06.2023 в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2230200360201 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Пуртрансстандарт» ФИО5

Таким образом, в настоящий момент право ФИО5 на достоверность сведений о ней, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пуртрансстандарт», не нарушается.

Более того, ФИО5 имел право заявить о недостоверности сведений о ней в порядке, установленном п. 5 ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц, которым не воспользовался.

Судебный акт об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего относится к основаниям для исключения сведений из ЕГРЮЛ о нем как о лице, действующем без доверенности от имени находящегося в процедуре банкротства юридического лица, но не подменяет собой другие требуемые Закона о государственной регистрации для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган в установленном этим Законом порядке (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26,06.2015 по делу №305-КГ15- 1971).

Таким образом, заявитель требует исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности в отсутствие правовых оснований для этого.

Учитывая то, что оспариваемое решение Межрайонная ИФНС № 39 по РБ об отказе в государственной регистрации от 11.01.2023 г. № 46122А соответствуют закону и не нарушает права и законные интересы ФИО5 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо обязанности и не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в удовлетворении его требований о признании незаконным решения регистрирующего органа должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтее Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Л.М. Тагирова