Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А19-18175/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-18175/2019

«27» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТЫЕ КЛЮЧИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.09.2016, место нахождения: 664511, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.01.1999, место нахождения: 664025 <...>) о признании незаконным решения № 038/398/19 от 06.05.2019,

третьи лица: Администрация Шелеховского муниципального района, МУП «Шелеховские отопительные котельные», ООО «Волна»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности;

от антимонопольного органа: ФИО3, представитель по доверенности;

от третьих лиц: не присутствовали;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТЫЕ КЛЮЧИ" (далее – заявитель, ООО «Чистые Ключи») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, Иркутское УФАС России) о признании незаконным решения № 038/398/19 от 06.05.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях и дополнениях к ним.

Представитель антимонопольного органа требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в соответствии с частью 2 статьи 200 и частью 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства дела.

ООО «Волна» обратилось в антимонопольный орган с заявлением на действия ООО «Чистые Ключи» по применению цен (тарифов) на тепловую энергию в расчетах с ООО «Волна» за период с 01.11.2016 по 05.02.2017 без тарифа, установленного Службой по тарифам Иркутской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления Иркутским УФАС России принято решение от 06.05.2019 № 038/398/19, которым ООО «Чистые Ключи» признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» о нарушении нормативного порядка ценообразования в части применения ООО «Чистые Ключи» в расчетах с ООО «Волна» тарифа на услугу по передаче тепловой энергии в горячей воде, установленного для другого предприятия - МУП «Шелеховские отопительные котельные».

Не согласившись с указанным решением Иркутского УФАС России № 038/398/19 от 06.05.2019 ООО «Чистые Ключи» обратилось в суд с настоящими заявлениями.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое решение принято 06.05.2019, в суд ООО «Чистые Ключи» обратилось 17.07.2019, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

По мнению антимонопольного органа, ООО «Чистые Ключи» в своих расчетах с контрагентами не имело правовых оснований применять в период с 01.11.2016 по 05.02.2017 в расчетах за потребленную тепловую энергию тариф, установленный для иного лица - МУП «Шелеховские отопительные котельные». Применение тарифа, установленного для иного лица, расценено антимонопольным органом как нарушение нормативно установленного порядка ценообразования, в связи с чем, принято оспариваемое решение.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

Энергоснабжающая организация согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Тарифы на тепловую энергию и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию, устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и в отношении каждого регулируемого вида деятельности, могут быть дифференцированы (пункты 4 и 5 части 1 и части 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении) и дополняться нормативными актами, регулирующими тарифообразование в теплоснабжении, которые указаны в части 1 статьи 10 Закона о теплоснабжении.

Из смысла и содержания указанных норм права и положений пункта 6 части 1 статьи 8, части 4 статьи 13, части 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что необходимым условием для осуществления деятельности по поставке тепловой энергии является наличие у организации во владении соответствующих объектов коммунальной инфраструктуры, утвержденного уполномоченным органом тарифа с учетом спорной точки поставки. Наличие у организации статуса теплоснабжающей в силу пункта 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении подтверждает правомерность получения ею оплаты за поставленный ресурс.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражный суд Иркутской области от 06.12.2019 по делу № А19-11395/2018 установлено, что в поселке Чистые ключи Шелеховского района статус теплоснабжающей организации у ООО "Чистые ключи" возник с 06.02.2017, в период с ноября 2016 по 06.02.2017 теплоснабжающей организацией на указанной территории являлось МУП "ШОК".

Таким образом, поскольку в период с 01.11.2016 по 05.02.2017 ООО "Чистые ключи" не являлось теплоснабжающей организацией, суд не усматривает в действиях ООО «Чистые Ключи» в период с 01.11.2016 по 05.02.2017 признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

И как следствие, отсутствуют основания для признания решения № 038/398/19 от 06.05.2019 соответствующим закону.

При таких обстоятельствах заявленные требования ООО «Чистые Ключи» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 038/398/19 от 06.05.2019 подлежат удовлетворению.

На основании части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Иркутский УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Чистые Ключи» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд муниципальным унитарным предприятием «Центральный рынок» г. Иркутска платежным поручением №130 от 23.072019 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В связи с тем, что требования муниципального унитарного предприятия «Центральный рынок» г. Иркутска удовлетворены, судебные расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать решение № 038/398/19 от 06.05.2019 принятое УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТЫЕ КЛЮЧИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 26.07.2006 3 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обязать УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТЫЕ КЛЮЧИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей – судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья И.В. Козлова