Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А32-31672/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-31672/2017
г. Краснодар
11 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 04 декабря 2017 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 11 декабря 2017 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

ответчик: ИП ФИО1, г. Краснодар

третье лицо: Прокуратура города Краснодара, г. Краснодар


о признании недействительным п. 2.1. договора купли-продажи от 29.04.2016 №89, заключенного между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО1 в части стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206059:1768, площадью 2 485 кв. м., расположенного по адресу: г.Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Каляева, д. 1/4, в размере 13 422 469, 31 рублей.


В судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3, доверенность, паспорт

третье лицо: представитель не явился, надлежаще извещен




У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась суд с заявлением о признании недействительным п. 2.1. договора купли-продажи от 29.04.2016 №89, заключенного между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО1 в части стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206059:1768, площадью 2 485 кв. м., расположенного по адресу: г.Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Каляева, д. 1/4, в размере 13 422 469, 31 рублей.

Истец в заседании поддержал заявленное требование.

Ответчик высказал возражения, заявил о пропуске срока.

Третье лицо в заседание не явилось, о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как указано истцом, 29.04.2016 между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка № 89 с кадастровым номером 23:43:0206059:1768, площадью 2 485 кв. м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Каляева, д. 1/4, предназначенного для размещения административно-офисного здания (далее-договор).

Согласно п. 2.1. договора стоимость земельного участка составляет 13 422 469,31 рублей.

Истец пояснил, что расчет стоимости земельного участка был произведен по состоянию на 06.05.2015 на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, без проведения торгов на территории Краснодарского края» по следующей формуле: 76 212 067,40/100*1,036*17=13 422 469,31 рублей, где 76 212 067,40 - кадастровая стоимость земельного участка.

Однако договор купли-продажи земельного участка № 89 был заключен сторонами 29.04.2016. зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 07.06.2016, номер государственной регистрации 23-23/001-23/001/841/2016-9502/1.

14.04.2017 в адрес администрации поступило представление Прокуратуры города Краснодара «Об устранении нарушений земельного законодательства», из которого администрации стало известно следующее.

В связи с тем, что спорный договор был заключен 29.04.2016, то расчет выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206059:1768 должен производиться на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.12.2015 №1192 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков. государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, без проведения торгов на территории Краснодарского края» (далее-постановление).

В соответствии с п. 3.1. постановления в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, цена земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости.

Кроме того, согласно позиции, изложенной в письме правового управления администрации муниципального образования город Краснодар № 706/16 от 16.02.2016 выкупная стоимость земельных участков должна определяться на момент заключения договора купли-продажи.

Таким образом, истец указал, что Администрацией была неверно определена выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206059:1768, ввиду чего земельный участок был продан ФИО1 по заниженной цене в размере 13 422 469,31рублей, тогда как стоимость спорного земельного участка составляет 76 212 067,40 рублей.

Ссылаясь на данные обстоятельства, администрация указала, что п. 2.1.договора купли-продажи №89 от 29.04.2016 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206059:1768 является недействительным (ничтожным).

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке.

С учетом изложенного при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с иском суд принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником административного здания общей площадью 630, 8кв.м. литер под/Б, Б, б, 3Н/Б, административного здания, общей площадью 596кв.м литер Б2, теплового пункта, расположенных по адресу г. Краснодар ул. Каляева, 1/4.

В соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические липа, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 39.4 Земельного Кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

- правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся

- органом государственной власти субъекта Российской Федераций, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Положениями пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса. При отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

По смыслу приведенных правовых норм правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка возникают в связи с подачей заинтересованным лицом соответствующего заявления.

В месячный срок с даты подачи заявления о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Исходя из указанных положений правоотношения по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявки на выкуп. В связи с чем, выкупная цена определяется уполномоченным органом на дату подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно (06.07.2011, 30.01.2015, 10.02.2015) обращалась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по ул. Каляева, 1/4 г. Краснодара.

28.04.2015 ответчик также обратился в Администрацию муниципального образования город Краснодар через МФЦ отдел «Западный» с заявлением о предоставлении земельного участка по ул. Каляева, ? г. Краснодара в собственность.

Следовательно, цена земельного участка, выкупаемого собственником расположенных, на таком участке строений, определяется исходя из порядка, установленного земельным законодательством на момент обращения собственника расположенных на нём строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

На основании п. 3.1. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. № 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся з государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 в администрацию с заявлением, установлено, что в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в следующем порядке: в городе Краснодаре - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера лены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Как указано истцом, расчет стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206059:1768 произведен по состоянию на 06.05.15 на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся з государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, без проведения торгов на территории Краснодарского края».

В срок, установленный подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса (не более тридцати дней с даты подачи ответчиком заявления о выкупе от 28.04.2015) уполномоченным органом поступившее заявление не рассмотрено.

Обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого земельного участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника.

Вместе с тем, договор купли-продажи участка был заключен лишь 29.04.2016, то есть предусмотренные законодательством действия совершены уполномоченным органом с нарушением установленных сроков.

С учетом изложенного, судом установлено, что цена земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206059:1768, установленная в п.2.1 договора, определена в установленном законом порядке на момент обращения ФИО1 в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, в соответствии с нормами Земельного Кодекса РФ, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, без проведения торгов на территории Краснодарского края»

Кроме того, ответчик указал на пропуск срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 181 Гражданского Кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Оспариваемый истцом договор подписан сторонами 29.04.2016.

Суд установлено, что исполнение сделки началось не позднее апреля 2016.

Не позднее момента заключения договора купли-продажи земельного участка № 89 от 29.04.2016 администрация муниципального образования город Краснодар должна была знать о порядке определения цены договора. Более того, факт согласования редакции договора купли-продажи земельного участка уполномоченными службами, в том числе начальником правового управления администрации МО г. Краснодар 25.09.2015, подтверждается приложенным к договору листом согласования проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206059:1768, площадью 2485кв.м, расположенного по адресу г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Каляева, ?.

Истец обратился с иском в суд 27.07.2017.

Доводы истца о соблюдении срока с указанием на получение представления Прокуратуры города Краснодара 14.04.2017, судом во внимание не принимаются, ввиду, того, что истец является стороной по сделке и определение размера выкупной стоимости действующим законодательством возложено на уполномоченный орган ( истца по делу).

Судом установлено, что истец обратился в суд с рассматриваемым в настоящем деле иском с пропуском срока исковой давности.

Таким образом, арбитражный суд Краснодарского края, основываясь на требованиях пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", обоснованно применил исковую давность, о которой заявлено ответчиками, в качестве самостоятельного основания для отказа в иске.


В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований следует отказать.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу прямого указания закона, а именно ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.


Руководствуясь ст.ст.167-170, 174, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.М. Боровик