Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А09-10892/2017

Àðáèòðàæíûé ñóä Áðÿíñêîé îáëàñòè

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10892/2017
город Брянск
30 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2017.

Арбитражный суд в составе судьи Копыта Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Жуковский веломотозавод»

к ФТС Брянской таможне

об оспаривании постановления № 10102000-1284/2017 от 06.07.2017 о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность в деле), ФИО3 – представитель (доверенность в деле),

от административного органа: ФИО4 – главный гос. таможенный инспектор (доверенность в деле), ФИО5 – уполномоченный по особо важным делам ОАР (доверенность в деле),

установил:

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Жуковский веломотозавод» (далее – ООО «Жуковский веломотозавод», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной таможенной службы Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-1284/2017 от 06.07.2017.

Федеральная таможенная служба Брянской таможни (далее – административный орган, Таможня) с заявленным требованием не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, суд установил следующее.

17.05.2017 ООО «Жуковский веломотозавод» несвоевременно представило статистическую форму учета перемещения товаров:

- № 120017051214451860 от 12.05.2017, отправленных в адрес ОАО «Щучинский завод Автопровод», БЕЛАРУСЬ, Гродненская область, г. Щучин, в рамках договора подряда №ПД/25/02-ЖВ-ЩЗА (на переработку) от 25.02.2016, накладных №88 от 17.04.2017, №89 от 17.04.2017, №90 от 17.04.2017, №91 от 18.04.2017. . Статистическая форма зарегистрирована регистрационным номером 10102000/230517/С413371.

Из представленных ООО «Жуковский веломотозавод» документов, а именно статистической формы учета перемещения товаров №1200170512/14451860, следует, что товар был отгружен ООО «Жуковский веломотозавод» в апреле 2017 года.

Статистическая форма учета перемещения товаров, вывезенных ООО «Жуковский веломотозавод» из Российской Федерации в Республику Беларусь в апреле 2017 года, должны были быть представлены не позднее 15.05.2017. Однако статистические формы предоставлены ООО «Жуковский веломотозавод» 17.05.2017, т.е. с нарушением установленного срока предоставления отчетности на 2 дня.

Таким образом, таможенным органом был выявлен факт несвоевременного представления ООО «Жуковский веломотозавод» в таможенный орган статистической формы.

Усмотрев в действиях ООО «Жуковский веломотозавод» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества и 06.07.2017 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10102000-1284/2017 о привлечении ООО «Жуковский веломотозавод» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Жуковский веломотозавод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами – членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 №167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации.

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в нарушение приведенных выше норм права обществом статистическая форма учета перемещения товаров, вывезенных ООО «Жуковский веломотозавод» из Российской Федерации в Республику Беларусь в апреле 2017 года, предоставлены 17.05.2017, т.е. с нарушением установленного срока предоставления отчетности на 2 дня.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО «Жуковский веломотозавод» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства заявитель, не отрицая факта совершенного им правонарушения, заявил ходатайство, в котором просит суд признать допущенное правонарушение малозначительным с применением статьи 2.9 КоАП РФ.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель указывает, на то, им правонарушение совершено впервые, срок просрочки в представлении информации составил 2 дня, совершенное ООО «Жуковский веломотозавод» правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий для общества и государства, намерений скрыть информацию от таможенного органа у ООО «Жуковский веломотозавод» не имелось. Наложение штрафа носит неоправданно карательный характер, взыскание суммы штрафа не будет отвечать конституционным принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием, содержание которого может быть конкретизировано правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Учитывая, что в рассматриваемом случае просрочка в представлении статистической формы учета перемещения товаров составила 2 рабочих дня, допущенное нарушение не повлекло искажения отчетности, не воспрепятствовало получению полной и достоверной информации в области статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, не причинило вреда охраняемым общественным отношениям в сфере государственного управления в области таможенного дела, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в указанной сфере, заявитель признал факт совершенного правонарушения и последним приняты меры направленные на устранение допущенного нарушения, а также то, заявителем были приняты меры по направлению статистической форме в адрес таможни по электронной почте в установленный срок, поэтому суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении ООО «Жуковский веломотозавод» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Пунктом 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установлено, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа, суд, руководствуясь ч.2 ст.211 АПК РФ и ст.2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановления Федеральной таможенной службы Брянской таможни от 06.07.2017 №10102000-1284/2017 о привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д. Копыт