Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А45-30851/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-30851/2020
18 декабря 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, г. Северск к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО3, доверенность № 43 от 24.09.2020,

заинтересованного лица: ФИО2,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий поддержал доводы, изложенные в возражениях на заявление.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее фактические обстоятельства.

В Управление 28.09.2020 поступила жалоба ФИО4 и ФИО5 на незаконные действия (бездействие) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» ФИО2.

По факту поступления обращения возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе административного расследования установлено.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.03.2019 (резолютивная часть объявлена 22.03.2019) по делу № А45-2126/2018 ООО «Партнер-Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В рамках дела № А45-2126/2018 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Партнер-Инвест» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Из содержания жалобы следует, что конкурсным управляющим ФИО2 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Партнер-Инвест» за полтора года проведено всего два собрания кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу пункта 8.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на дату возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Партнер-Инвест») первое собрание кредиторов проводится не ранее четырех месяцев с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсное производство в отношении ООО «Партнер-Инвест» открыто 22.03.2019. Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть проведено не ранее 22.07.2019.

В Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 02.09.2019 включено сообщение № 4121564 о проведении 16.09.2019 собрания кредиторов ООО «Партнер-Инвест» со следующей повесткой:

1. отчет конкурсного управляющего ООО «Партнер-Инвест» о своей деятельности (информативно, без голосования);

2. образование комитета кредиторов;

3. определение количественного состава комитета кредиторов;

4. избрание членов комитета кредиторов;

5. отнесение к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым может принимать комитет кредиторов;

6. установление дополнительного вознаграждения, конкурсного управляющего ООО «Партнер-Инвест» ФИО2 в размере 30000,00 рублей в месяц за счет средств ПАО Банк «Траст» по соглашению о финансировании процедуры конкурсного производства от 02.07.2019, заключенному между ПАО Банк «Траст» и ФИО2

В ЕФРСБ 23.09.2019 включено сообщение № 4191817 о результатах собрания кредиторов ООО «Партнер-Инвест», состоявшегося 16.09.2019, согласно которому приняты следующие решения:

1. участниками долевого строительства заслушан отчет конкурсного управляющего. Голосование по отчету не проводилось.

2. образовать комитет кредиторов;

3. избрать комитет кредиторов в количестве 5 человек;

4. избрать членами комитета кредиторов следующих кандидатов, набравших наибольшее количество голосов: ФИО6. Другие кандидаты не набрали нужное число голосов для избрания в члены комитета кредиторов;

5. отнести к компетенции комитета кредиторов принятие всех решений, которые в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые согласно Закону о банкротстве отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

6. установить дополнительное вознаграждение конкурсного управляющего ООО «Партнер-Инвест» ФИО2 в размере 30 000,00 рублей в месяц за счет средств ПАО Банк «Траст» по соглашению о финансировании процедуры конкурсного производства от 02.07.2019, заключенному между ПАО Банк «Траст» и ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

- требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;

- принимать решения о созыве собрания кредиторов;

- принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;

- принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном Законом о банкротстве,

Соответственно, следующее заседание комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» должно быть проведено не позднее 16.12.2019.

В ЕФРСБ 28.10.2019 включено сообщение № 4296481 о проведении 11.11.2019 собрания кредиторов ООО «Партнер-Инвест» со следующей повесткой: « Избрание членов комитета кредиторов».

В ЕФРСБ 18.11.2019 включено сообщение № 4385766 о результатах собрания кредиторов ООО «Партнер-Инвест», состоявшегося 11.11.2019, согласно которому принято следующее решение: «Избрать членами комитета кредиторов следующих кандидатов, набравших наибольшее количество голосов: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10».

В ЕФРСБ 02.12.2019 включено сообщение № 4438649 о проведении 16.12.2019 комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» со следующей повесткой дня:

1) избрание председателя комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест»;

2) избрание секретаря заседаний комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест»;

3) утверждение регламента работы комитета кредиторов ООО « Партнер-Инвест»;

4) отчет конкурсного управляющего о проделанной работе.

Согласно сообщению № 4523648, включенному в ЕФРСБ 23.12.2019 комитетом кредиторов ООО «Партнер-Инвест» приняты следующие решения:

1) избрать председателем комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» ФИО6;

2) избрать секретарем заседаний комитета кредиторов ООО «Партнер Инвест» ФИО9;

3) решение не принято;

4) принять к сведению отчет конкурсного управляющего о своей деятельности.

Очередное заседание комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» должно быть проведено не позднее 16.03.2020.

В ЕФРСБ 23.01.2020 включено сообщение № 4615942 о проведении 06.02.2020 заседания комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» со следующей повесткой дня:

1) отчет конкурсного управляющего ООО «Партнер-Инвест» о своей деятельности;

2) утверждение регламента комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест».

Соответственно, очередное заседание комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» должно быть проведено не позднее 06.05.2020.

В ЕФРСБ 10.09.2020 включено сообщение № 5451470 о проведении 25.09.2020 заседания комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» со следующей повесткой дня: «Отчет конкурсного управляющего ООО «Партнер-Инвест» о своей деятельности».

Таким образом, заседание комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» по вопросу рассмотрения отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в период с 06.02.2020 по 25.09.2020 арбитражным управляющим ФИО2 не созывалось и не проводилось.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в Закон о банкротстве внесены изменения, в частности введена статья 9.1.

Согласно пункту 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, в форме заочного голосования.

В этом случае:

1) собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 Закона о банкротстве;

2) собрание работников, бывших работников должника в форме заочного голосования проводится в порядке, установленном статьей 12.1 Закона о банкротстве.

Заочное голосование, предусмотренное пунктом 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве, может проводиться независимо от числа участников.

Таким образом, действуя добросовестно и разумно, в интересах должника и кредиторов, конкурсный управляющий ФИО2 во исполнение обязанности, установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, с учетом положений пункта 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве, мог провести заседание комитета кредиторов должника по вопросу рассмотрения отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в заочной форме.

Конкурсным управляющим ФИО2 заседание комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» в период с 06.02.2020 по 25.09.2020 не проводилось ни в очной, ни в заочной форме, в связи с чем им нарушена периодичность представления отчета о своей деятельности информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также право кредиторов на получение актуальной информации о ходе конкурсного производства в отношении ООО «Партнер-Инвест».

Данное правонарушение является длящимся. На основании абзаца второго пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

Согласно абзацу первому пункта 19 указанного постановления Пленума при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Датой совершения административного правонарушения является 25.09.2020 - дата проведения конкурсным управляющим ФИО2 заседания комитета кредиторов должника с нарушением периодичности представления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.

В соответствии с абзацем десятым пункта 5 статьи 18 Закона о банкротстве сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

В соответствии со статьями 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступлением события, которым определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В ЕФРСБ 23.01.2020 включено сообщение № 4615942 о проведении 06.02.2020 заседания комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» со следующей повесткой дня:

-отчет конкурсного управляющего ООО «Партнер-Инвест» о своей деятельности;

-утверждение регламента комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест».

Соответственно, с учетом требований абзаца десятого пункта 5 статьи 18 Закона о банкротстве, сообщение о результатах заседания комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 11.02.2020.

В ЕФРСБ 10.09.2020 включено сообщение № 5451470 о проведении 25.09.2020 заседания комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» со следующей повесткой дня: «Отчет конкурсного управляющего ООО «Партнер-Инвест» о своей деятельности».

Следовательно, сообщение о результатах заседания комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест» должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 30.09.2020.

В ходе мониторинга ЕФРСБ карточки должника ООО «Партнер-Инвест» установлено отсутствие сообщений о результатах заседания комитета кредиторов должника, состоявшихся 06.02.2020 и 25.09.2020.

Датами совершения административного правонарушения являются 11.02.2020 и 30.09.2020 - крайние даты, когда должны быть включены в ЕФРСБ сообщения о результатах заседания комитета кредиторов ООО «Партнер-Инвест».

Таким образом, ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Партнер-Инвест», допущены нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 143, абзацем десятым пункта 5 статьи 18, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

По факту выявленных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 28.10.2020 № 00725420 в отношении арбитражного управляющего по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании которого административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятьсот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 настоящего Кодекса, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

Сроки, предусмотренные статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент совершения правонарушений, зафиксированных настоящим протоколом и заключающиеся в неисполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, не истекли.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Деятельность арбитражного управляющего при осуществлении им процедур банкротства (в том числе наблюдения) регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с абзацем 9 части 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (часть 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрены обязанности конкурсного управляющего, в том числе, исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Нарушения установленные заявителем и отраженные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В рассматриваемом случае, суд, учитывая установленные факты нарушений требований Закона о банкротстве, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, фактические обстоятельства дела, а именно: незначительное нарушение срока проведения собрания кредиторов, не получения протоколов заседания комитета кредиторов, считает возможным применить в данном случае положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного Постановления Пленума ВАС РФ N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о возможности в рассматриваемом случае применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное конкретное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях.

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения Управлением не представлено.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Запрета на применение малозначительности к каким-либо составам правонарушений настоящим Кодексом не установлено.

Таким образом, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно и в тех случаях, когда санкция соответствующей статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание в связи с повторностью совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд отказывает в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности ввиду малозначительности и объявляет устное замечание.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

ФИО11