Постановление от 15 января 2020 г. по делу № А65-12915/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-56071/2019

Дело № А65-12915/2019
г. Казань
15 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019

по делу № А65-12915/2019

по заявлению акционерного общества «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действия Управления Росреестра по РТ, выразившиеся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:011905:5, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, об обязании восстановить в данных кадастрового учета сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 16:49:011905:5,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» (далее – заявитель, АО «ЗПТП», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконными действия Управления Росреестра, выразившиеся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:011905:5, об обязании Управление Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, об обязании восстановить в данных кадастрового учета сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 16:49:011905:5, расположенного по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. Королева, д. 18.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019, заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконными действия Управления Росреестра, выразившиеся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:011905:5; возложил на Управление Росреестра обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем восстановления в данных кадастрового учета сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 16:49:011905:5, расположенного по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. Королева, д. 18.

Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО «ЗПТП» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:49:011905:5, расположенный по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. Королева, д. 18, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.03.2010 сделана запись регистрации за № 16-16-28/021/2010-064.

Вместе с тем на государственный кадастровый учет также был поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование) площадью 3763 кв. м, в состав которого входили обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 16:49:011906:11, 16:49:011912:17, 16:49:011911:12, 16:49:011910:1, 16:49:011912:12, 16:49:011907:10, 16:49:011909:3, 16:49:011914:5, 16:49:011914:19, 16:49:011914:34, 16:49:011905:5, 16:49:011916:28.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 по делу № А65-14662/2018 удовлетворено заявление Управление АО «ЗПТС» о понуждении Управления Росреестра снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование) и признании земельных участков с кадастровыми номерами: 16:49:011907:10; 16:49:011911:12; 16:49:011906:11; 16:49:011912:17; 16:49:011914:34; 16:49:011905:5; 16:49:011916:28; 16:49:011912:12; 16:49:011909:3; 16:49:011914:19; 16:49:011910:1; 16:49:011914:5 в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 по названному делу, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2019, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 отменено в части признания земельных участков с кадастровыми номерами: 16:49:011907:10; 16:49:011911:12; 16:49:011906:11; 16:49:011912:17; 16:49:011914:34; 16:49:011905:5; 16:49:011916:28; 16:49:011912:12; 16:49:011909:3; 16:49:011914:19; 16:49:011910:1; 16:49:011914:5 в качестве самостоятельных объектов недвижимости, в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Росреестра сняло с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:011905:5 на основании вышеуказанных судебных актов.

АО «ЗПТП», полагая, что данные действия Управления Росреестра не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что судебными актами по делу № А65-14662/2018 на Управление Росреестра была возложена обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование) и не возлагалась обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:011905:5, который является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано Управлением Ростреестра за АО «ЗПТС» в установленном законом порядке, пришли к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Росреестра противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, поскольку снятие спорного земельного участка с кадастрового учета повлекло прекращение его существования и, как следствие, прекращения права собственности на него, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что указанные выводы судов сделаны при неправильном применении норм материального права, поскольку спорный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости, а является обособленным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:49:0000005, судебной коллегий отклоняется.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности (именно с этой целью кадастровый (технический) учет и учет прав осуществляются сегодня в рамках одной системы, одним государственным органом).

В силу части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как указывалось выше, право собственности АО «ЗПТС» на земельный участок площадью 536 кв. м с кадастровым номером 16:49:011905:5, расположенный по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. Комарова, зарегистрировано как на самостоятельный объект недвижимости, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации.

Данное право в установленном законом порядке не оспорено, действия по государственной регистрации права собственности общества на вышеуказанный земельный участок недействительными не признаны.

Довод кассационной жалобы о том, что государственная регистрация права собственности АО «ЗПТС» на спорный земельный участок как на самостоятельный объект недвижимости была осуществлена с нарушением норм действующего законодательства, не может быть принят судебной коллегией во внимание.

Как указывалось выше, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 по делу № А65-14662/2018 удовлетворено заявление АО «ЗПТС» к Управлению Росреестра о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование) и признании земельных участков с кадастровыми номерами: 16:49:011907:10; 16:49:011911:12; 16:49:011906:11; 16:49:011912:17; 16:49:011914:34; 16:49:011905:5; 16:49:011916:28; 16:49:011912:12; 16:49:011909:3; 16:49:011914:19; 16:49:011910:1; 16:49:011914:5 в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2019, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 по делу № А65-14662/2018 изменено в части признания вышеуказанных земельных участков, входящих в состав единого землепользования, в качестве самостоятельных объектов недвижимости, поскольку Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по настоящему требованию.

Вышеуказанными судебными актами, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, установлено, что земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 16:49:000000:5 был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, а земельные участки с кадастровыми номерами: 16:49:011906:0011, 16:49:011912:0017, 16:49:011911:0012, 16:49:011910:0001, 16:49:011912:0012, 16:49:011907:0010, 16:49:011909:0003, 16:49:011914:0005, 16:49:011914:0019, 16:49:011914:0034, 16:49:011905:0005, 16:49:011916:0028 являются самостоятельными объектами недвижимости, право собственности на которые было зарегистрировано Управлением Ростреестра за АО «ЗПТС» в установленном законом порядке на основании Плана приватизации государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Зеленодольские тепловые сети», утвержденного постановлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 21.11.2005 № 84, который в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра отсутствовали основания для снятия земельного участка с кадастровым номером 16:49:011905:5 с кадастрового учета на основании судебных актов по делу № А65-14662/2018, поскольку данный земельный участок не входил в единое землепользование с кадастровым номером 16:49:000000:5, является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за АО «ЗПТС», и судебными актами по делу № А65-14662/2018 на Управление Ростреестра не возлагалась обязанность по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:011905:5.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа по делам № А65-12916/2019, № А65-12909/2019, № А65-12907/2019, № А65-12905/2019, № А65-12913/2019, № А65?12918/2019, № А65-12908/2019, № А65-12917/2019.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования АО «ЗПТС» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы об обратном, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу № А65-12915/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова

Судьи В.А. Петрушкин

Ф.В. Хайруллина