Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А04-4173/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4173/2019
г. Благовещенск
17 сентября 2019 года
10 сентября 2019 года

Дата оглашения резолютивной части решения

17 сентября 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ховалыг Айланой ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании заявление государственного предприятия Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 53 456 рублей 10 копеек

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области в г. Благовещенске (ОГРН <***>, ИНН <***>)

03.09.2019 объявлен перерыв до 09.00 час. 10.09.2019

при участии в заседании:

В судебное заседание явились до перерыва:

от заявителя: Ёлгина Е.Б. по доверенности №182192 от 24.10.2018, паспорт.

от ответчика УПФР: ФИО2 по доверенности №09-6784 от 04.12.2018, служебное удостоверение.

от ответчика Отделение ПФР: ФИО3 по доверенности №09-02 от 09.01.2019, служебное удостоверение

третье лицо: не явился, извещен.

В судебное заседание явились после перерыва:

от заявителя: Ёлгина Е.Б. по доверенности №182192 от 24.10.2018, паспорт.

от ответчика УПФР: не явился, извещен.

от ответчика Отделение ПФР: ФИО3 по доверенности №09-02 от 09.01.2019, служебное удостоверение

третье лицо: не явился, извещен.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное предприятие Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (далее – заявитель, предприятие) с заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с требованием возвратить государственному унитарному предприятию Амурской области «Аэропорт Благовещенск излишне уплаченные страховые взносы:

на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 в размере 38036,30 руб.,

на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2017, в размере 1663,43 руб.,

на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет ФФОМС до 01.01.2017, в размере 7 337,13 руб.,

- по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 6408,89 руб.,

- пени 10,35 руб.

В общей сумме 53 456 руб. 10 коп

Определением суда от 21.26.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено представить дополнительные документы, необходимые для правильного рассмотрения настоящего спора.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с требованиями заявителя не согласилось. В письменном отзыве указало, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов выносит иное юридическое лицо - Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области в г. Благовещенске в письменном отзыве указала, что поскольку спорная сумма уплачена в пенсионный фонд до 01.01.2017 налоговый орган не вправе принимать решение о возврате излишне уплаченного налога.

25.07.2019 от заявителя поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области.

Определением от 29.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области.

Суд, рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В предварительном заседании 13.08.2019 заявитель представил пояснения к исковому заявлению, в которых не согласился с доводами ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), по основаниям изложенными в отзыве.

Указав, что предприятие обращалось неоднократно с заявлением к Фонду о возврате излишне уплаченных страховых взносов (исх. № 181151 от 09.06.2018), в связи с тем, что решение Фонда по итогам выездной проверки предприятием было обжаловано, указанное решение было признано незаконным на основании решения Арбитражного суда Амурской области от 21.03.2016 по делу № А04-430/2016. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Фонд денежные средства возвратил частично: уплаченные пени и штрафы. Излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии, на выплату накопительной части, на обязательное медицинское страхование, по дополнительному тарифу предприятию не возвращены. Данные денежные средства были оплачена как недоимка по оспоренному решению № 038/001/311-2015 от 20.11.2015.

Также заявитель считает ошибочной позицию ответчика о том, что признанное судом решение № 038/001/311-2015 от 20.11.2015 не обязывало ответчика произвести перерасчет и возврат страховых взносов, поскольку указанное решение было признано судом незаконным и, следовательно, не влекло за собой никаких правовых последствий, в том числе и оплаты недоимки.

В отношении заявленного пропуска срока исковой давности заявитель пояснил, что предприятие узнало о нарушение своего права 26.07.2018 г. в связи с отказом о возврате сумм излишне уплаченных денежных средств (Исх. № 10-3881 от 20.07.2018), т.е. в момент его получения. На момент обращения с исковым заявлением с требованием о возврате излишне уплаченных страховых взносов указанный трехгодичный срок исковой давности не истек.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в письменном отзыве указало, что решением Отделения ПФР от 29.05.2019 г. отказано предприятию в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в связи с тем, что в заявление включены суммы с истекшим сроком давности - более трех лет.

После представления предприятием (24.06.2019 г.) уточненного расчета по форме РСВ-1 за 2016 г., органом ПФР была проведена камеральная проверка с высвобождением денежных средств с более поздней датой уплаты.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области считает, что предприятием пропущен срок для возврата излишне уплаченных сумм за 2015 год.

Также указывает, что, учитывая то, что предприятием заявлены требования о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и не заявлены требования о признании решения органа ПФР об отказе в возврате (зачете) сумм излишне уплаченных страховых взносов недействительным, соответствующая обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов должна быть возложена на налоговый орган, как орган, уполномоченный осуществлять с 01.01.2017 г. фактический возврат излишне уплаченных страховых взносов, в том числе и на основании судебного решения.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.

Государственное унитарное предприятие Амурской области «Аэропорт Благовещенска» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске, присвоен регистрационный номер №038-001-004323.

На основании решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Благовещенске Амурской области от 10.09.2015 назначено проведение выездной проверки в отношении ГУП «Аэропорт Благовещенск» за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности сведений, послуживших основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных плательщиком страховых взносов.

По результатам проверки заместителем начальника отдела выездных проверок УПФР в городе Благовещенске Амурской области составлен акт выездной проверки от 27.10.2015 №038/001/311-2015.

20.11.2015 состоялось рассмотрение материалов проверки, по результатам которого Фондом принято решение № 038/001/311-2015.

В указанном решении отмечалось следующее: вследствие занижения базы за 2012 - 2014 годы образовалась задолженность по страховым взносам в сумме 47 035,89 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 29 987,53 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 1 662,66 руб.; с сумм превышающих предельную величину базы в сумме - 8 048,60 руб., на обязательное медицинское страхование - 7 337,10 руб.

Решение Фонда по итогам выездной проверки предприятием было обжаловано, указанное решение было признано незаконным на основании решения Арбитражного суда Амурской области от 21.03.2016 по делу № А04-430/2016. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено в силе.

09.06.2018 предприятие обратилось с заявлением к Фонду о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Платежными поручениями от 03.10 <...>, 271302, 271301, 271286, 271354 Фонд частично возвратил предприятию денежные средства по уплаченным штрафам и пени.

Излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии, на выплату накопительной части, на обязательное медицинское страхование, по дополнительному тарифу предприятию не возвращены.

Не согласившись с решением ГУ - УПФР в г.Благовещенске Амурской области заявитель оспорил его в арбитражном суде.

Оценив изложенные обстоятельства, суд признал требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе начисления процентов на сумму страховых взносов при установленном факте их излишнего взыскания, на основании принимаемого органом контроля за уплатой страховых взносов решения, определялись до 01.01.2017 Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В связи с принятием Закона N 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

Вместе с тем, статьей 20 Закона N 250-ФЗ определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.

Судом установлено, что задолженность по страховым взносам, впоследствии взысканная с предприятия, образовалась за период 2012-2014 гг.

Взыскание суммы страховых взносов произведено управлением Пенсионного фонда в порядке осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 2015 году, то есть в период действия Закона N 212-ФЗ.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что суммы подлежащие возврату образовались в результате проведенной проверки, и вытекают из принятого решения по делу А04-430/2016.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Арбитражного суда Амурской области от 21.03.2016 по делу № 04-430/2016 установлено отсутствие правовых основания для начисления спорных сумм страховых взносов, указанные обстоятельства не должны доказываться вновь при рассмотрении настоящего спора.

Расчет подлежащих уплате страховых взносов судом проверен и признан верным, доводов о несогласии с ним Пенсионным фондом не приведено. Спор в данной части между сторонами отсутствует.

Также, согласно расчетам налогового органа, переплата по обязательному пенсионному страхованию составила 38036,30, по обязательным медицинское страхование - 7337,13, по фонду социального страхования - 80054,32. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) составили 1 663, 43 рублей.

При таких обстоятельствах, применив положения статей 20, 21 Закона N 250-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что действия по выплате предприятию излишне уплаченных страховых взносов должны быть предприняты Пенсионным фондом.

Довод ответчика о пропуске трехлетнего срока для возврата страховых взносов за 2015 год суд не принимает по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.03.2016 по делу А04-430/2016 признаны незаконным как не соответствующим Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение УПФ РФ в городе Благовещенске № 038/001/311-2015 от 20.11.2015 о привлечении ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенска» как плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Отсутствие правовых оснований для начисления страховых взносов означает наличие у органа Пенсионного Фонда РФ обязанности сообщить плательщику страховых взносов о ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Однако УПФР в г.Благовещенске о ставшем известным факте излишней уплате не сообщало, права предприятия восстановлены не были.

Обязанность по восстановлению прав и законных интересов на основании вступивших в законную силу решений суда не может быть ограничена трехлетним сроком давности.

Также, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные пунктом 1 статьи 200 ГК РФ.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

На основании статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, связанных с исчислением срока исковой давности, возлагается на плательщика страховых взносов.

При этом перечень событий и фактов, когда лицо узнало или должно было узнать об излишне уплаченной суммы обязательного платежа, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

В рассматриваемом случае суд, принимая во внимание доводы заявителя и представленные им доказательства, пришел к выводу о том, что срок исковой давности по заявленному требованию следует исчислять с 26.07.2018 г. даты, когда предприятие узнало о нарушение своего права в связи с отказом о возврате сумм излишне уплаченных денежных средств (Исх. № 10-3881 от 20.07.2018).

Таким образом, довод заявителя о наличии переплаты по страховым взносам являются обоснованными.

В связи с чем, отказ Пенсионного фонда в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя. В соответствии со статьёй 201 АПК РФ указанные обстоятельства являются основанием для принятия решения об удовлетворении требований заявителя.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 2138 рублей.

Требования заявителя удовлетворены в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в пользу заявителя в равных долях по 1 069 рублей с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд

решил:

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области и государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) возвратить государственному унитарному предприятию Амурской области «Аэропорт Благовещенск» излишне уплаченные страховые взносы в общей сумме 53 456 рублей 10 копеек, в том числе:

на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 в размере 38036 рублей 30 копеек,

на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2017, в размере 1663 рубля 43 копейки,

на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет ФФОМС до 01.01.2017, в размере 7 337 рублей 13 копеек,

- по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 6408 рублей 89 копеек,

- пени 10 рублей 35 копеек.

Взыскать с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного предприятия Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 1 069 рублей.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного предприятия Амурской области «Аэропорт Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 1 069 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский