Решение от 31 января 2022 г. по делу № А03-15602/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-15602/2021


Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению потребительского общества «Тюменцевский общепит», с.Тюменцево Алтайского края (ИНН <***> ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с.Павловск Алтайского края, о признании невозможной ко взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату пенсии в сумме 630 525, 30 руб. и пени в сумме 323 873, 03 руб., признании невозможной ко взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 146 329, 13 руб. и пени в размере 65 936, 43 руб.,

заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю о процессуальном правопреемстве,

без участия представителей.



У С Т А Н О В И Л:

потребительское общество «Тюменцевский общепит», с.Тюменцево Алтайского края (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с.Павловск Алтайского края, (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании невозможной ко взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату пенсии в сумме 630 525, 30 руб. и пени в сумме 323 873, 03 руб., признании невозможной ко взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 146 329, 13 руб. и пени в размере 65 936, 43 руб.

Заявление мотивировано истечением установленного срока для взыскания указанной задолженности.

Инспекция представила отзыв, указывает, что полный комплекс мер по взысканию не принят.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что потребительское общество «Тюменцевский общепит» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.08.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

12.03.2021 налоговым органом выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 12.03.2021, в которой отражена задолженность по налогам и сборам 2 653 746,84 руб., пени 694 914, 55 руб., из них 630 525,30 рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в ПФР на выплату пенсии и пеням в сумме 323 873,03 руб., 146 329,13 - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения и пеням 65 936,43 руб., образовавшиеся до 01.01.2017.

Полагая, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемую в ПФР на выплату пенсии в сумме 630 525, 30 руб. и пени в сумме 323 873, 03 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 146 329, 13 руб. и пени в размере 65 936, 43 руб., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд считает требования обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Из пункта 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В пункте 4 приложения N 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорных сумм задолженности истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о • налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверке. Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Данные, отраженные в акте сверки расчетов и в справке о состоянии расчетов, в силу статей 11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ должны быть достоверны и соответствовать действительной (объективной) обязанности налогоплательщика по уплате налогов наличию у него недоимки, задолженности по пеням и штрафам, начисленным в том числе и по результатам проведенных в отношении него налоговым проверкам.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.09.2009 г. N 4381/09, отражение в справке о состоянии расчетов недостоверных сведений о наличии у налогоплательщика недоимки, пеней или штрафов по налогам, не соответствующим действительной обязанности по уплате либо без указания на невозможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с пропуском установленного статьями 46, 70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке является неправомерным и такие действия, в том числе по выдаче справки с недостоверными сведениями могут быть оспорены в арбитражном суде. Аналогичные достоверные сведения о недоимке, пенях и штрафах должны содержаться в совместном акте сверки, составляемом на основании пп. 11 п. 1 ст. 32 НК РФ.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-Ф3, действующей до 02.09.2010 г.) с учетом позиции, изложенной в пунктах 21, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 г. N13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. N 6544/09).

Таким образом, суд приходит к выводу, что 630 525,30 рублей недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату пенсии и пеням в сумме 323 873,03 руб., 146 329,13 - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения и пеням 65 936,43 руб., образовалась до 01.01.2017, срок на ее принудительное взыскание истек, в связи с чем, суд признает данную задолженность безнадежной ко взысканию и удовлетворяет заявленные требования.

Согласно материалам дела, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю прекратила деятельность юридического лица при реорганизации в форме присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю.

Учитывая изложенное, суд производит процессуальную замену ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю на правопреемника Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю по делу №А03-15602/2021.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

произвести процессуальную замену ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю на правопреемника Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю по делу № А03-15602/2021.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность потребительского общества «Тюменцевский общепит», с.Тюменцево Алтайского края (ИНН <***> ОГРН <***>) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемую в ПФР на выплату пенсии в сумме 630 525, 30 руб. и пени в сумме 323 873, 03 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 146 329, 13 руб. и пени в размере 65 936, 43 руб., в связи с истечением установленного срока для ее взыскания.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова