Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А70-8572/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8572/2020
г. Тюмень
06 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 309723212000012, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола № 72 Т 700103779 об административном правонарушении от 14.05.2020,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заявитель и ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статями 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя и ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 05.06.2020 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, 07.05.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени установлен факт незаконной розничной продажи спирта этилового «Фармацевтический антисептический раствор 95% Этанол» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, в котором ответчик осуществляет деятельность.

По результатам контрольного мероприятия составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.05.2020, с приложением фотоматериалов, протокол изъятия вещей и документов от 07.05.2020, с приложением товарного чека, получены объяснения лиц.

Всего в ходе мероприятия изъято 150 единиц спиртосодержащей продукции.

Таким образом, Управлением установлено, что ИП ФИО1 своими противоправными виновными действиями совершил административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже этилового спирта.

По выявленному факту нарушения требований законодательства в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени, в присутствии ИП ФИО1, 14.05.2020 составлен протокол №72Т700103779 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку привлечение ответчика к административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда, заявитель обратился с требованиями о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закон № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Пунктом 1 статьи 26 названного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 допустил нарушение указанных выше норм закона.

Спиртосодержащая продукция (этиловый спирт) находилась в магазине и была реализована. Сведения о том, что данная продукция не предназначена для реализации, отсутствовали.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя ответчиком не опровергнуты. С протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 несогласия не выразил.

Вина ИП ФИО1 в том виде, как она определена частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, установлена административным органом и подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все необходимые меры для соблюдения правил продажи этилового спирта, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, ответчик в материалы дела не представил.

ИП ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен был знать, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной (спиртосодержащей) продукции влечет за собой административную ответственность. Ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Следовательно, ответчик имел возможность не осуществлять реализацию этилового спирта, однако не принял все зависящие меры по недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении ИП ФИО1 деятельности с нарушением требований действующего законодательства. Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела.

Поскольку ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд считает выявленный заявителем факт нарушения ответчиком законодательства при осуществлении своей деятельности установленным.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения правил статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек (в рассматриваемой ситуации - один год со дня совершения административного правонарушения в сфере нарушения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае вменяемое ответчику правонарушение было совершено им повторно в течение годичного срока, что подтверждается решением Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-19466/2019.

Следовательно, на момент совершения правонарушения ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом наличия в деле обстоятельства, отягчающего административную ответственность – совершение правонарушения повторно, считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 15 000 рублей.

Кроме того, как было отмечено судом выше, 07.05.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени, в присутствии покупателя и двух понятых, спиртосодержащая продукция, которая находилась в помещении магазина по адресу: <...>, была изъята.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» сказано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик допустил незаконную розничную продажу спирта этилового, суд считает, что применительно к требованиям пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 07.05.2020, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, с учетом наличия доказательств ее незаконного оборота.

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г.Тюмени), ИНН получателя платежа <***>, КПП 720301001, № счета 40101810965770510005, ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, КБК 18811601141010016140, УИН 18880472207001037794.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (зарегистрирован по адресу: <...>; дата и место рождения: 22.06.1964, с.Мирзаджафарлы р-на Барда Республики Азербайджан; зарегистрирован 30.04.2009 ОГРНИП 309723212000012, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, с передачей изъятого из незаконного оборота этилового спирта, указанного в протоколе изъятия вещей и документов от 07.05.2020, на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи


Судья


Безиков О.А.