Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А35-3015/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3015/2021
05 июля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 05.07.2021.

Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ОТИС»

к ИФНС по г. Курску

о признании незаконными действий ИФНС по г. Курску по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи от 07.08.2020 г. за государственным регистрационным номером № 2204600162248) о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС»;

о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020 г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС»;

об обязании ИФНС по г. Курску исключить запись за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020 г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС».

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – директор ООО, представлен паспорт; от заинтересованного лица – ФИО3 – доверенность от 04.09.2020 № 0103/033206, представлен диплом.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС по г. Курску о признании незаконными действий ИФНС по г. Курску по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи от 07.08.2020 г. за государственным регистрационным номером № 2204600162248) о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС»; о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020 г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС»; об обязании ИФНС по г. Курску исключить запись за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020 г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС».

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОТИС» (далее – ООО «ОТИС») было зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску в качестве юридического лица по адресу: 305026, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2013, ИНН: <***>.

Руководителем ООО «ОТИС» является ФИО2

Основной вид деятельности - торговля оптовая сахаром, шоколадом и сахаристыми кондитерскими изделиями (код ОКВЭД 46.36).

Инспекцией проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ОТИС».

Так, Инспекцией в рамках пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проведен осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «ОТИС» адресе (месте нахождения). В ходе проведения осмотра не представилось возможным установить связь с ООО «ОТИС» по заявленному адресу. Данный факт отражен в протоколе осмотра от 10.06.2020 № 591.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 04.12.2020г. № 2497, по адресу: 305026, <...>, не удалось установить связь с юридическим лицом ООО «ОТИС»; по вышеуказанному адресу находится 5-ти этажный жилой дом; после неоднократных звонков дверь квартиры № 56 никто не открыл; информационно-рекламная вывеска с названием ООО «ОТИС», , законные представители ООО «ОТИС» по указанному адресу отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) Инспекцией 16.06.2020г. в адрес ООО «ОТИС», учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, направлены уведомления (исх. №07-11/020652 от 16.06.2020, исх. №07-11/020651 от 16.06.2020 соответственно) о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в срок до 17.07.2020. В указанный срок документы, подтверждающие сведения об адресе местонахождения организации, предоставлены не были.

Согласно почтовому идентификатору 30501848244348 письмо, направленное по адресу места нахождения ООО «ОТИС» направлено для передачи на временное хранение 18.08.2020. Письмо, направленное по адресу места жительства учредителя и генерального директора ООО «ОТИС» - ФИО2 (почтовый идентификатор 30501848245932), получено адресатом 25.06.2020.

В установленный срок сведения, подтверждающие адрес места нахождения организации, не были представлены в Инспекцию.

Регистрирующим органом в соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ и пункта 18 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, 07.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2204600162248 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

22.03.2021 г. от ИФНС по г. Курску ФИО2 получено Постановление о привлечении его к административной ответственности за непредставление регистрирующему органу сведений о смене адреса юридического лица ООО «ОТИС».

Таким образом, 22.03.2021г., руководителю ООО «ОТИС» ФИО2, стало известно, что 07.08.2020 г. ИФНС по г. Курску внесены в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недостоверности сведений о юридическом лице, о чем в ЕГРЮЛ 07.08.2020 г. внесена запись № 2204600162248 - Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

Не согласившись с действиями ИФНС по г. Курску по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи от 07.08.2020 г. за государственным регистрационным номером № 2204600162248) о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС»; записью за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020 г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС», считая указанные нарушающими права и законные интересы Общества, ООО «ОТИС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными действий ИФНС по г. Курску по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи от 07.08.2020 г. за государственным регистрационным номером № 2204600162248) о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС»; о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020 г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС».

Заинтересованное лицо - налоговый орган полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемые действия совершены, запись внесена законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

22.03.2021 г., руководителю ООО «ОТИС» ФИО2, стало известно, что 07.08.2020 г. ИФНС по г. Курску внесены в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недостоверности сведений о юридическом лице, о чем в ЕГРЮЛ 07.08.2020 г. внесена запись № 2204600162248 - Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

В арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 15.04.2021г., то есть в пределах установленного срока.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, полномочия должностных лиц Инспекции, вынесших оспариваемый ненормативный акт, подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пп. «в», п. 1, ст. 5 Закона №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в ЕГРЮЛ.

В п. 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» указаны основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются;

1) наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

3) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если:

указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц;

находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен;

указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части и так далее);

указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц);

включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;

5) представление в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего основание перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к обществу, заявления участника общества о выходе из общества, оформленного до 1 января 2016 года (за исключением случаев, когда такое заявление участника общества нотариально удостоверено);

6) представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если:

в реорганизации участвуют два и более юридических лица;

в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам такой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у указанного юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

3. Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

4. Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 6, ст. 11 Закона № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно п. 14 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие.

Как следует из материалов настоящего дела, Инспекцией проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ОТИС».

В рамках пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проведен осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «ОТИС» адресе (месте нахождения). В ходе проведения осмотра не представилось возможным установить связь с ООО «ОТИС» по заявленному адресу. Данный факт отражен в протоколе осмотра от 10.06.2020 № 591. Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 04.12.2020г. № 2497, по адресу: 305026, <...>, не удалось установить связь с юридическим лицом ООО «ОТИС»; по вышеуказанному адресу находится 5-ти этажный жилой дом; после неоднократных звонков дверь квартиры № 56 никто не открыл; информационно-рекламная вывеска с названием ООО «ОТИС», законные представители ООО «ОТИС» по указанному адресу отсутствуют.

Арбитражным судом установлено, что в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации ООО «ОТИС» по адресу 305026, <...>, с даты регистрации общества - 02.12.2013 года. При регистрации ООО «ОТИС» регистрирующему органу предоставлены свидетельство о праве собственности на недвижимость и заявление от собственника о предоставлении в аренду. Организация находится по указанному адресу с момента создания в 2013 году и по настоящее время, адрес регистрации никогда не менялся. ООО «ОТИС» занимает данное помещение на основании вновь заключенного договора безвозмездного пользования от 15 июля 2019 года сроком на 11 месяцев, с правом продления договора на аналогичный срок без составления дополнительного соглашения.

Каких-либо оснований для смены адреса не имелось, договор был продлен на новый срок 11 месяцев (до 15.05.2021 года), стороны относительно продления срока договора возражений не заявляли, а необходимость составления дополнительного соглашения отсутствовала.

Собственником недвижимости, как на момент регистрации общества, так и в настоящий момент является ФИО4, с которым заключен договор.

Судом установлено, что вышеуказанный договор был предоставлен регистрирующему органу 13.09.2019г. почтовым отправлениям № 30500039018768 в ответ на запрос № 08-10/034928 от 14.08.2019г.

Таким образом, регистрирующему органу было известно о наличии указанного договора и его условиях. Данный договор имеется в регистрационном деле общества.

Исходя из условия договора оснований полагать о его окончании у регистрирующего органа не имелось.

Арбитражный суд, исследовав представленные в материалы настоящего дела документальные доказательства, полагает правомерными доводы заявителя о том, что предусмотренные законодательством о государственной регистрации основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ (адреса ООО «ОТИС») отсутствовали.

По информации налогового органа, в соответствии с положениями статьи 11 Закона №129-ФЗ Инспекцией 16.06.2020г. в адрес ООО «ОТИС», учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, направлены уведомления (исх. №07-11/020652 от 16.06.2020, исх. №07-11/020651 от 16.06.2020 соответственно) о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в срок до 17.07.2020. В указанный срок документы, подтверждающие сведения об адресе местонахождения организации, предоставлены не были.

Согласно почтовому идентификатору 30501848244348 письмо, направленное по адресу места нахождения ООО «ОТИС» направлено для передачи на временное хранение 18.08.2020. Письмо, направленное по адресу места жительства учредителя и генерального директора ООО «ОТИС» - ФИО2 (почтовый идентификатор 30501848245932), получено адресатом 25.06.2020.

В тоже время, уведомления ИФНС по г. Курску невозможно идентифицировать, поскольку в них не указано в отношении какого юридического лица запрашиваются сведения. Уведомления не содержат ни ИНН, ни наименование организации. Уведомления не содержат никаких адресов в отношении которых могла проводится проверка. Уведомления не содержат ссылки на какие-либо записи в ЕГРЮЛ, в отношении которых проводилась проверка. Уведомления не содержат никаких идентифицирующих обозначений, позволяющих определить в отношении какой организации составлены и какому субъекту они адресованы.

Следовательно, обязанность, указанная в п. 6, ст. 11 Закона №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не была надлежащим образом исполнена ИФНС по г. Курску.

Как выше указывалось, согласно п. 14 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

В тоже время, доступ в помещение (квартиру) у ИФНС по г. Курску отсутствовал. ИФНС в помещение (квартиру) не заходили и достоверно установить отсутствие общества или его полномочных представителей по адресу 305026, <...> физически не могли.

Протокол осмотра от 10.06.2020 №591 не может быть положен в основу внесения записи о недостоверности адреса юридического лица, поскольку у руководителя или полномочного представителя Общества отсутствует обязанность находиться по месту регистрации Общества 24 часа в сутки.

Таким образом, основания для выводов инспекции о смене адреса юридического лица отсутствовали, так как в регистрационном деле имеется договор с собственником недвижимости.

Следовательно, выводы налогового органа о невозможности осуществления деятельности общества по данному адресу регистрации Общества являются необоснованными.

Более того, как следует из пояснений заявителя, общество деятельности в настоящее время не ведет, а обязанность общества вести хозяйственную деятельность постоянно и непрерывно в законе отсутствует

Исходя из пункта 2 Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Арбитражным судом не установлено ни одного из указанных выше обстоятельств, ввиду чего, основания для внесения сведений о недостоверности адреса юридического лица ООО «ОТИС» также отсутствовали.

В тоже время, поскольку в установленный срок сведения, подтверждающие адрес места нахождения организации, не были представлены в Инспекцию, регистрирующим органом в соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ и пункта 18 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, 07.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2204600162248 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

Однако, судом также установлено, что в отношении оспариваемой записи о недостоверности сведений об адресе ООО «ОТИС» в ИФНС по г. Курску Обществом направлены возражения по форме Р38001. Ответа на форму Р38001 не последовало.

В ИФНС по г. Курску направлена форма Р13014 о государственной регистрации изменений с указанием адреса ООО «ОТИС» 305026, <...>, поскольку данный адрес не менялся. Ответа на форму Р38001 не последовало.

В силу норм главы 24 АПК РФ бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя. Заявителем в материалы настоящего дела представлены надлежащим образом заверенные документальные доказательства со ссылками на нормы действующего законодательства в подтверждении нарушения прав, что документально не оспорено налоговым органом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с указанной статьей заинтересованным лицом не представлены доказательства соответствия оспариваемых действий, записи нормам закона. Арбитражным судом таких доказательств не установлено.

Согласно п. 10 Письма ФНС России от 11.01.2016г № ГД-4-14/52 «О некоторых вопросах, связанных с применением федеральных законов от 30.03.2015г № 67-ФЗ, от 29.06.2015г № 209-ФЗ...» регистрирующий орган вправе, руководствуясь п. 4.2. ст. 9 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, провести проверку достоверности таких сведений, посредством проведения соответствующих мероприятий.

В случае если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований п. 6 ст. 11 ФЗ № 129-ФЗ. вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 ФЗ № 129-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Таким образом, действительной может быть признана государственная регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, но и на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

В соответствии с нормами Федерального закона № 129-ФЗ закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов для государственной регистрации, но и соответствие этих документов требованиям закона по их содержанию.

Как указывалось выше, в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, при этом установлено, что государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений, в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения противоречащие фактической ситуации.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

Следовательно, достоверность сведений является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации невозможно.

В этой связи, реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, то это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения.

Нахождение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца государственного реестра юридических лиц, являющегося информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает, что действия ИФНС по г. Курску по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи от 07.08.2020 г. за государственным регистрационным номером № 2204600162248) о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС»; запись за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020 г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС», являются незаконными, а также нарушающими права ООО «ОТИС».

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом выше изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя арбитражный суд считает необходимым обязать ИФНС по г. Курску исключить запись за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС».

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

В настоящем случае, арбитражный суд считает подлежащей уплате государственную пошлину в размере 3 000 руб., исходя из предмета заявленных требований - о признании незаконными действий ИФНС по г. Курску по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи от 07.08.2020 г. за государственным регистрационным номером № 2204600162248) о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС» и признании недействительной непосредственно указанной записи.

Излишне уплаченная по квитанции от 28.05.2021г. № 123688 сумма государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ИФНС по г. Курску по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи от 07.08.2020г. за государственным регистрационным номером № 2204600162248) о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС».

Признать недействительной запись за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС».

Обязать ИФНС по г. Курску исключить запись за государственным регистрационным номером 2204600162248 от 07.08.2020г. о недостоверности адреса места нахождения ООО «ОТИС».

Оспариваемые действия, запись проверены на соответствие нормам Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с ИФНС России по г. Курску в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить заявителю излишне уплаченную по квитанции от 28.05.2021г. № 123688 сумму государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова