Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А40-208635/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-208635/24-148-973
г. Москва
21 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2025 года


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Виноторговая компания "Форт" (109202, <...>, этаж 3; комн.5, 5А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.07.2005, ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/040624/5030321, об обязании возвратить излишне уплаченного таможенного платежа в размере 183 240 руб. 68 коп.,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 по дов. от 22.07.2024 г.

От заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 17.04.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/040624/5030321, об обязании возвратить излишне уплаченного таможенного платежа в размере 183 240 руб. 68 коп.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что срок установленный для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" во исполнение внешнеторгового контракта от 13 мая 2022 г. № IM184/22 заключенного с иностранным контрагентом - Company «HORIZONTAL S.R.O.» по декларации на товары (далее - «ДТ») № 10009100/040624/5030321 задекларировал Товар:

1)                      ВИНО ИГРИСТОЕ "СТЕЛЛЕНРУСТ ШЕНЕН БЛАН БРЮТ" ВИНОГР.НАТУР.ВЫСОКОКАЧ..БЕЛОЕ, БРЮТ.Р-ОН СТЕЛЛЕНБОШ, АЛК.11.5 ОБ.%,БЕЗ СОД.САХ.,ИЗБЫТ.ДАВЛ.ОБУСЛ.ДИОКС.УГЛЕР.6.2           БАР.,В СТ.БУТ.ЕМК.0.75 Л.,Г.УР.2022,351КАРТ.КОР.ПО 6 БУТ.ДКАРТ.КОР.ПО 4 БУТ.,ИТОГО БУТ.-2110 ФИРМА:"ЖЖ ВАЙНС СС Т/А СТЕЛЛЕНРУСТ В АЙН ЭСТЕЙТ", ЮЖНАЯ АФРИКА (ТМ) STELLENRUST. (далее - «Товар №1);

2)           ВИНО ИГРИСТОЕ "СТЕЛЛЕНРУСТ КЛЕМАН ДЕ ЛЮР БРЮТ МКК" ВИНОГР.НАТУР.ВЫСОКОКАЧ.,БЕЛОЕ, БРЮТ.Р-ОН СТЕЛЛЕНБОШ, АЛК.12.0 ОБ.%,БЕЗ СОД.САХ.,ИЗБЫТ.ДАВЛ.ОБУСЛ.ДИОКС.УГЛЕР.6  БАР.,В СТ.БУТ.ЕМК.0.75 Л..Г.УР.2021,175КАРТ.КОР.ПО 6 БУТ.,1 КАРТ.КОР.ПО 4 БУТ.,ИТОГО БУТ.-1054 ФИРМА:"ЖЖ ВАЙНС СС Т/А СТЕЛЛЕНРУСТ В АЙН ЭСТЕЙТ", ЮЖНАЯ АФРИКА (ТМ) STELLENRUST (далее -  «Товар №2).

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара 04 июня 2024 г. на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни Обществом подана ДТ № 10009100/040624/5030321 в электронном виде. Заявлена таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления графа 1 ЭД (ИМ 40).

В графе 16 ДТ Декларант указал страну происхождения товара - Южно-Африканская Республика (далее - «ЮАР / ЮЖНАЯ АФРИКА»).

В целях подтверждения заявленных сведений о стране происхождения товара, задекларированных по спорной ДТ, Общество предоставило Документы по происхождению товара, выданный уполномоченным органом - Торгово-промышленной палатой Кейптауна (Саре Chamber of commerce and industry) (далее - сертификат).

04 июня 2024 г. таможенным органом ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ"  выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/040624/5030321 до выпуска (далее - требование) товара, в соответствии с которым Обществу необходимо внести изменения в ДТ, а именно: в графу 47 включить антидемпинговую пошлину и уплатить ее. Тем самым, таможенный орган отказал Обществу в выпуске товара без уплаты, повышенной ввозной таможенной пошлины по ставке 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

Поскольку товар был необходим для исполнения обязательств перед партнерами и во избежание дополнительных затрат Общество с целью оперативного выпуска товара внесло изменения в декларацию на товары и уплатило повышенную ставку ввозной таможенной пошлины в размере 1 057 615 (один миллион пятьдесят семь тысяч шестьсот пятнадцать) рублей 33 копейки, которая отражена в графе 47 ДТ № 10009100/040624/5030321, вместо 874 374 (восемьсот семьдесят четыре тысячи триста семьдесят четыре) рубля 65 копеек, согласно ставке ввозной таможенной пошлины 12,5%.

Не согласившись с требованием, Заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуется следующим.

Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. № 500 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2022 г. № 2240».

Так для товара «Вина игристые», классифицируемые по коду 2204 21 ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

Согласно статье 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с Правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 (далее - Решение Совета ЕЭК № 49) или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.), для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.

Согласно статье 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара -документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно пункту 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Согласно пункту 2 статьи 315 ТК ЕАЭС в случае если не представляется возможным определить происхождение товаров в связи с отсутствием документов о происхождении товаров, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода ТН ВЭД (если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков) либо товаров, входящих в группировку (если коды товаров в соответствии с ТН ВЭД определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы о происхождении товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 289-ФЗ при неподтверждении происхождения товара, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товара, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров) (далее - Правила), утверждены решением Совета ЕЭК № 49.

Согласно пункту 23 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат выдается уполномоченным органом на одну партию товара.

В соответствии с пунктом 24 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат может быть выдан как до отправки товара, так и после отправки товара (впоследствии).

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии со статьей 26 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат происхождения товара оформляется в соответствии с требованиями согласно Приложению № 2 к Правилам, утвержденным Решением Совета ЕЭК № 49, (далее - Требования).

Исчерпывающий перечень обязательных сведений, которые должен содержать сертификат происхождения товара, приведен в пункте 5 Требований и включает в себя следующие данные:

- наименование страны происхождения товара;

- регистрационный номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

наименование    и    адрес    экспортера    (производителя,    продавца или отправителя товара);

- наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

- описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании;

- вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

- информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 5 Требований, в случае использования сертификата,  выданного  уполномоченным  органом  в  электронном  виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, допускается отступать от требований о наличии в сертификате оттиска печати уполномоченного органа и подписи должностного лица этого уполномоченного органа. При этом такой сертификат должен содержать графическое изображение печати уполномоченного органа, за исключением случаев использования уполномоченным органом электронной базы данных, предусмотренной пунктом 47 Правил, позволяющей проверить сведения, указанные в таком сертификате.

Согласно пункту 6.1 Требований в качестве дополнительных листов к сертификату допускается использование инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа, содержащего описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, и иные сведения о товаре. Такие документы должны быть заверены печатью уполномоченного органа.

В случае использования сертификата, выданного уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, допускается отступать от требований о наличии на дополнительных листах (в том числе используемых в качестве дополнительных листов инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа) к такому сертификату оттиска печати уполномоченного органа. При этом дополнительные листы к такому сертификату должны содержать графическое изображение печати уполномоченного органа.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований графа 2 представленных сертификатов о происхождении товаров №№ 2023/000000099131/1/1, 2023/000000112122/1/1 содержит сведения о месте назначения «HORTZONTAL S.R.O. RASTISLAVOVA 31, 92101 PIESTANY, Slovak Republic)).

Таким образом, сертификаты о происхождении товаров не содержат сведений о стране назначения товаров (Российская Федерация), о наименовании и адресе грузополучателя (российского лица), а указанные в нем сведения о стране назначения и грузополучателе не соответствуют сведениям, заявленным в графах 8 (получатель товара) и 17 (страна назначения) ДТ № 10009100/040624/5030321.

Центральная акцизная таможня обращает внимание суда, что в соответствии с пунктом 25 Решения Совета ЕЭК № 49 сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию Союза.

Согласно пункту 1 статьи 5 ТК ЕАЭС таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

Исходя из пункта 15 Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок, утвержденный Решением Комиссии ТС № 257), в графе 16 «Происхождение товара» указывается краткое название страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны), из которой происходят декларируемые товары.

Согласно пункту 16 Порядка, утвержденному Решением Комиссии ТС № 257, в графе 17 «Страна назначения» указывается краткое название страны (региона или части страны) назначения товаров в соответствии с классификатором стран мира. Страна назначения товаров определяется на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым завершена (завершается) международная перевозка товаров.

В соответствии с пунктом 13 Порядка, утвержденного Решением Комиссии ТС № 257, в графе 15 «Страна отправления» указывается краткое название страны (региона или части страны) отправления товаров в соответствии с классификатором стран мира. Сведения о стране отправления товаров определяются на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым начата международная перевозка товаров. Если международная перевозка осуществлялась по нескольким транспортным (перевозочным) документам, в графе указывается краткое название первой страны, в которой заявленные в ДТ товары были приняты к перевозке для доставки в адрес получателя, указанного в графе 8 ДТ.

Согласно пункту 3 Порядка, утвержденного Решением Комиссии ТС № 257, в графе 8 «Получатель» указываются сведения о лице, указанном в транспортных (перевозочных) документах в качестве получателя товаров. Если в транспортных (перевозочных) документах не содержатся сведения о лице, являющемся конечным получателем товаров, в графе указываются сведения об иностранном лице, участвующем в сделке, с добавлением записи «контрагент».

Исходя из сведений, заявленных ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" в ДТ № 10009100/040624/5030321, происхождением товаров является: Южная Африка, страной назначения -Россия, получателем товара - ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ". Однако данные сведения не подтверждаются и не сопоставляются со сведениями, указанными в сертификатах о происхождении товаров №№ 2023/000000099131/1/1, 2023/000000112122/1/1, где страной назначения выступает Словакия (HORIZONTAL S.R.O.).

На основании вышеизложенного, пунктом 25 Решения Совета ЕЭК № 49 прямо предусмотрено предоставление сертификата происхождения товаров страной происхождения или страной отправления.

Запрос в уполномоченный орган Южной Африки (либо Словакию) о выдачи сертификата о происхождении товара, а также ответ на такой запрос общества, ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" в таможенный орган представлен не был.

Письмом ФТС России от 14 июля 2022 г. 06-117/40097 подтверждается, что если товар планируется ввозить в адрес российского получателя, то в сертификате должна быть указана Российская Федерация, как страна назначения товара, или наименование и адрес российского грузополучателя товара.

Согласно пункту 44 Решения Совета ЕЭК № 49, в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и подпунктами 2-5 пункта 43 Правил определения происхождения товаров, направление запроса о верификации не требуется.

Сведения о товарах, указанных в графе 6 сертификатов о происхождении товаров, не позволяют осуществить их идентификацию с товарами, указанными в 31 графе ДТ № 10009100/040624/5030321 (отсутствует информация о годе урожая вина (2021, 2022), о районе его деятельности (район Стелленбош).

Кроме того, в нарушение пункта 5 Требований графа 6 представленных сертификатов о происхождении товаров содержит описание товаров (№ 1 «STELLENRUST CHENIN BLANC SPARKLING CHENIN BLANC», № 2 «STELLENRUST CLEMENT DE LURE MCC CHENIN BLANC/CABERNET FRANC/CHARDONNAY»), которое не позволяет таможенному органу идентифицировать товары, поименованные в данном сертификате с товарами, заявленными в ДТ № 10009100/040624/5030321 (№ 1 - «СТЕЛЛЕНРУСТ ШЕНЕН БЛАН БРЮТ», № 2 - «СТЕЛЛЕНРУСТ КЛЕМАН ДЕ ЛЮР БРЮТ МКК»), поскольку описание не содержит необходимых сведений о корректном коммерческом наименовании товара. Также таможенный орган обращает внимание суда на крепость алкоголя указанную в сертификатах о происхождении товаров (№ 1 - алк. 11,5 об.%; № 2 - алк. 12,0 об.%) и 31 графе ДТ№ 10009100/040624/5030321 (№ 1 - алк. 12,12 об.%; № 2 - алк. 12,28 об.%), которые не сопоставимы друг с другом.

Вместе с тем, в нарушение пункта 5 Требований, вышеуказанные сертификаты о происхождении товаров не содержат графического изображения печати уполномоченного органа. При этом согласно понятиям, приведенным в пункте 2 Решения Совета ЕЭК № 49, «уполномоченный орган» -это государственный орган или организация третьей страны, уполномоченные в соответствии с законодательством этой третьей страны на выдачу сертификатов о происхождении товара.

Таким образом, заполнение (оформление) представленных сертификатов о происхождении товаров №№ 2023/000000099131/1/1, 2023/000000112122/1/1 не соответствует требованиям, установленным пунктами 5, 6.1 Требований, и не может применяться в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров, заявленных в ДТ № 10009100/040624/5030321.

Учитывая, что ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" при таможенном декларировании по ДТ № 10009100/040624/5030321 документы, подтверждающие происхождение товаров не представлены, происхождение товаров в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС считается неподтвержденным.

Таким образом, таможенным органом правомерно выставлено требование о внесении соответствующих изменений в ДТ № 10009100/040624/5030321, которое повлекло за собой необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 47 ДТ, что обусловлено применением в отношении товара повышенной ставки, предусмотренной постановление Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2022 г. № 2240.

Кроме того, суд учитывает, что сертификат о происхождении товара № СТ-24-3 80690 не предоставлялся обществом в таможенный орган.

По смыслу процессуальных норм и положений ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ законность оспариваемого ненормативного акта, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц проверяется судом на момент их принятия.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В  данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

                                                                                Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Виноторговая компания "Форт" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный  апелляционный суд.


Судья                                                                                                                            Нариманидзе Н.А.