Постановление от 20 октября 2021 г. по делу № А05-12789/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2021 года

Дело №

А05-12789/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А. и Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 19.10.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу № А05-12789/2020

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Лесозавод 25», адрес: 163025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство), об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения от 10.02.2020 № 1 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, от 21.12.2018 № 2271, путем понуждения ответчика заключить с истцом названное соглашение в части пункта 1.1, абзацев 7, 9, 13 и таблицы приложения N 4 в пункте 1.2 соглашения, пункта 2.2 соглашения в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.03.2021 по настоящему делу разногласия урегулированы на следующих условиях:

Пункт 1.1 соглашения изложить в редакции ответчика:

«Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции:

2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 11 429 459,44 рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении N 4 к настоящему Договору.».

Абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац 9 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в редакции ответчика:

«С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов».

Таблицу Приложения N 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в редакции ответчика:

Наименование показателя

Объем лесопользования, м3

Итого

арендная плата, руб.

Примечание

Арендная плата, всего

81 600

11 429 459,44

минимальный размер

7 351 192,69

превышающий размер

4 078 266,75

в.т.ч.: Сплошные рубки

73 600

10 853 392,62

минимальный размер

6 970 290,21

превышающий размер

3 883 102,41

в.т.ч.: Выборочные рубки

8 000

576 066,82

минимальный размер

380 902,48

превышающий размер

195 164,34

Арендная плата для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке

Арендная плата, всего

24 908

2 437 618,29

минимальный размер

2 437 618,29

превышающий размер

-
в.т.ч.: Сплошные рубки

22 166

2 291 853,57

минимальный размер

2 291 853,57

превышающий размер

-
в.т.ч.: Выборочные рубки

2 742

145 764,72

минимальный размер

145 764,72

превышающий размер

-
Арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке

Арендная плата, всего

56 692

8 991 841,15

минимальный размер

4 913 574,40

превышающий размер

4 078 266,75

в.т.ч.: Сплошные рубки

51 434

8 561 539,05

минимальный размер

4 678 436,64

превышающий размер

3 883 102,41

в.т.ч.: Выборочные рубки

5 258

430 302,10

минимальный размер

235 137,76

превышающий размер

195 164,34

Абзац тринадцатый Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в редакции ответчика:

Ставки платы до периода применения коэффициента 0.5 и после:

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам - 125,84 руб. (без учета коэф. 0,5);

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам - 65,84 руб. (без учета коэф. 0,5).

Ставки платы в период применения коэффициента 0.5:

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам для объема, подлежащего переработке - 206,79 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам для объема, подлежащего переработке - 106,32 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 90,96 руб.;

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 44,72 руб.;

Ставки рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и коэффициента - 2,38, в соответствии с постановлением Правительства от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пункт 1».

Пункт 2.2 соглашения исключить.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, Министерство обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить в части урегулирования разногласий по абзацу седьмому Приложения № 4 пункта 1.2 Соглашения, принять новый судебный акт - об урегулировании разногласий по абзацу седьмому Приложения № 4 пункта 1.2 Соглашения в редакции Министерства.

В обоснование доводов жалобы Министерство указывает, что понижающий коэффициент подлежит применению с даты приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг) от 19.06.2019 о завершении реализации инвестиционного проекта.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества и Министерства, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы в обжалуемой части.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, распоряжением Министерства от 18.05.2017 № 745р утверждена заявка общества на реализацию инвестиционного проекта «Строительство лесопильнодеревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов, со следующими параметрами инвестиционного проекта: общий объем инвестиций 4199,1 млн. руб.; срок реализации инвестиционного проекта - с 2015 по 2018 годы, срок окупаемости инвестиционного проекта - 10 лет. Указанным распоряжением также утвержден перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) от 05.07.2017 № 2150 инвестиционный проект общества включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Распоряжением министерства от 17.03.2020 № 273р изложенный в распоряжении от 18.05.2017 № 745р перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков изложены в новой редакции. Графиком предусматривается ежеквартальное заключение в период с 2-го квартала 2018 года по 1-й квартал 2025 года договоров аренды лесных участков общей площадью 2 434 652,9 га с общим ежегодным объемом использования лесов 2077,9 тыс. куб. м.

В соответствии с указанным графиком 21.12.2018 между Министерством и обществом заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемый в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов № 2271, по которому Обществу предоставлен во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 89127,4014 га (по данным государственного лесного реестра - 89191 га), местоположение: Архангельская область, Верхнетоемский район, Верхнетоемское лесничество, участковые лесничества - Верхнетоемское, Афанасьевское, Лахомское, Нижнетоемское, Сефтренское, Кодимское, Федьковское, Вершинское (кварталы (выделы), кадастровые номера указаны в пункте 1.2 договора).

В связи с изданием Минпромторгом России приказа от 19.06.2019 № 2116 о завершении инвестиционного проекта Общества, изменением положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», связанных определением размера арендной платы, Министерство направило в адрес Общества проект соглашения о внесении изменений и дополнений от 10.02.2020 № 1 в договор аренды лесного участка.

Соглашение Общество подписало с протоколом разногласий от 17.03.2020, в котором предложило свою редакцию пункта 1.1, абзацев 7, 9, 13 и таблицы приложения № 4 в пункте 1.2, а также пункта 2.2.

Министерство с предложенными Обществом условиями не согласилось, в протоколе урегулирования разногласий от 13.04.2020 изложило спорные положения договора в первоначально предложенной редакции.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключении дополнительного соглашения.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как установлено пунктом 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 ЛК РФ).

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (далее - Постановление № 310).

Пунктом 1(1) Постановления № 310 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190 (далее - Постановление N 190), действующей с 08.03.2018, предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным тем же постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение: 3 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не более 750 млн рублей; 5 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн рублей, но не более 5 млрд рублей; 7 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 5 млрд рублей, но не более 20 млрд рублей; 10 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью более 20 млрд рублей.

Размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1(2) настоящего постановления.

Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что разногласия между Министерством и Обществом возникли, в том числе, относительно периода применения коэффициента 0,5 к размеру арендной платы, для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке.

Обращаясь с кассационной жалобой, Министерство настаивает на том, что началом применения коэффициента 0,5 к арендной плате для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке на модернизированных мощностях, следует считать дату издания приказа Минпромторга от 19.06.2019 № 2116 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», которым инвестиционный проект Общества признан завершенным.

Между тем, исчисление срока применения коэффициента 0,5 с указанной даты противоречит положениям пункта 1(1) Постановления № 310.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из доводов поданной Министерством кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых судами первой и апелляционной инстанций судебных актов в обжалуемой части.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу № А05-12789/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян