Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А73-7904/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7904/2018
г. Хабаровск
27 июля 2018 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова,

рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дисконт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680009, <...>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 10.05.2018 № 845,


Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Дисконт» (далее – ООО «Дисконт», общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2018 № 845 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган), которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что доводы заявителя не обоснованы.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по обращению потребителя проведена проверка деятельности ООО «Дисконт».

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора установлено, что ООО «Дисконт» в магазине, расположенном по адресу: г. Хабаровск, <...>, допущено нарушение обязательных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ), выразившиеся в стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака.

По выявленному факту 28.04.2018 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ООО «Дисконт», с участием защитника общества ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 845 по части 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

Определением от 28.04.2018, врученным защитнику общества ФИО1 под роспись, общество извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 от 10.05.2018 № 845 ООО «Дисконт» привлечено к административной ответственности по частьи 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Несогласие заявителя с постановлением административного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствие с частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого нарушения заключается в совершении субъектом активных действий, направленных на повышение уровня реализации табака, табачной продукции и табачных изделий, в частности в стимулировании их продажи.

Спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

Закон N 15-ФЗ в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, заключенной в городе Женеве 21.05.2003, регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствие со статьей 11 Закона N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются меры в виде установления запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов, спонсорство табака.

Как выявлено административным органом, 15.03.2018 ООО «Дисконт» в магазине, расположенном по адресу г. Хабаровск, <...>, допущена продажа табачных изделий с применением скидки с цены табачных изделий. Согласно представленному покупателем кассовому чеку № 159 от 15.03.2018 в 17:51 час. на общую сумму 320,00 руб. табачные изделия «Сигареты Максим 100 красный Import» МРЦ : 75, были проданы покупателю по цене 74,92 руб., с применением скидки с цены табачных изделий в размере 0,08 руб.

13.03.2018 в 09-25 час. ООО «Дисконт» в магазине, расположенном по адресу г. Хабаровск, <...>, допущена продажа табачных изделий с применением скидки с цены табачных изделий. Согласно представленному покупателем М. кассовому чеку № 4 от 13.03.2018 в 09:25 час. на общую сумму 114,50 руб. «Сигареты Philip Morris Compact Mix 2.0 KS DSP 20 SLI» МРЦ : 85, были проданы покупателю по цене 84,81 руб., с применением скидки с цены табачных изделий в размере 0.19 руб.

Таким образом, применение скидок с цены табачных изделий, повлекло за собой стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и потребления табака и является объективной сторонойправонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о виновном совершении правонарушения ООО «Дисконт», поскольку из обстоятельств дела следует, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований закона и предупреждения правонарушения.

Общество, ссылаясь на экспертное заключение № 14 ООО «Технопроф» указывает, что ООО «Дисконт» используется программный комплекс «Артикс», в котором заложены настройки округления «на мелочь».

Однако как следует из данного заключения округление «на мелочь» в программном комплексе «Артикс» применяется для весового товара.

Табачные изделия, в том числе «Сигареты Максим 100 красный Import», «Сигареты Philip Morris Compact Mix 2.0 KS DSP 20 SLI» не являются весовым товаром, минимальная розничная цена на данные сигареты установлены в размере 75 рублей и 85 рублей соответственно, однако проданы были проданы покупателю по цене 74,92 руб., с применением скидки 0.08 руб. и по цене 84,81 руб., с применением скидки 0.19 руб.

Установление цены на табачные изделия ниже максимальной розничной цены, указанной на пачках табачных изделий уже является стимулированием продажи, курения табака.

В данном случае само по себе совершение действий направленных на привлечение интереса потребителей к курению и (или покупке) табачной продукции является стимулированием курения (продажи) табака, табачной продукции или табачных изделий, что является нарушением указанных требований закона.

Таким образом, допущенное несоблюдение запрета в результате применения скидок с цены табачных изделий, повлекло за собой стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака.

В связи с чем суд считает доказанным факт административного правонарушения выразившееся в стимулировании продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака.

Порядок привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ. При этом правовых оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака создает угрозу для здоровья человека.

Выявленные нарушения норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются значительными, поскольку посягают на здоровье населения, создают существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья человека, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3 статьи 211 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Дисконт» о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2018 № 845 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников