Постановление от 13 января 2021 г. по делу № А32-3253/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-3253/2020
г. Краснодар
13 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2021 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Гиданкиной А.В. и Илюшникова С.М., при участии в судебном заседании от саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» (ИНН 2308980067, ОГРН 1112300002330) – Девицыной О.Г. (доверенность от 24.12.2020), Еременко Ю.С. (доверенность от 24.12.2020), в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июня 2020 года (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2020 года (судьи Пименов С.В., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу № А32-3253/2020, установил следующее.

СРО ААУ «Синергия» (далее – организация) обратилась в арбитражный суд со следующими требованиями: признать недействительным предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) от 28.11.2019 № 09-804/50224 в части требований устранить и не допускать впредь выявленные проверкой нарушения законодательства Российской Федерации – пункт 2 статьи 20.1, пункт 5 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившиеся в непринятии к арбитражным управляющим – членам организации, не исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве более трех лет подряд, мер, предусмотренных пункт 5 статьи 20 Закона о банкротстве; возложить на управление обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов организации.

Решением суда от 16 июня 2020 года, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23 сентября 2020 года, в удовлетворении заявления организации отказано. Судебные акты мотивированы непринятием организацией мер, установленных пунктом 5 статьи 20 Закона о банкротстве.

В кассационной жалобе организация просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, поскольку статья 20 Закона о банкротстве не содержит требования о повторной сдаче экзаменов, членами организации, которые не осуществляли деятельность арбитражного управляющего свыше трех лет, отсутствуют основания для принятия к таким членам, процедуры исключения из состава членов организации. Кроме того, суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявления об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представители организации поддержали доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав пояснения представителей организации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в адрес управления поступило обращение Потапенко Т.Л. от 09.09.2019 в отношении действий (бездействия) организации.

На основании указанного обращения управление с 01.10.2019 по 12.11.2019 на основании распоряжения от 24.09.2019 № Р/57 провело внеплановую выездную проверку деятельности организации.

В ходе проверки деятельности организации установлены нарушения пункта 2 статьи 20.1, пункта 5 статьи 20, пункта 5 статьи 25.1, пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 45 Закона о банкротстве, выразившиеся в неосуществлении контроля и непринятии к арбитражным управляющим – членам организации, не исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве более трех лет подряд, мер, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Закона о банкротстве, неправомерном осуществлении организацией компенсационной выплаты из компенсационного фонда по заявлению конкурсного управляющего ООО «Стратег Инвест» Гридина Ю.А., в неоказаний в Положении о конкурсной комиссии порядка информирования заинтересованных лиц, в том числе, арбитражных управляющих, о поступлении запросов о предоставлении кандидатур для назначения в процедуры, а также о проведении заседаний конкурсной комиссии по рассмотрению указанных запросов в целях обеспечения свободного доступа заинтересованных лиц к проведению процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего.

Указанным предписанием установлен срок для исполнения и представления в адрес управления подтверждающих исполнение документов – 05.02.2020.

Отказывая в удовлетворении требований организации, суды руководствовались статями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 17, 20 и 22 Закона о банкротстве.

Суды уставили, что в пункте 10.4.2 устава организации, утвержденного 06.07.2016, комитет контроля является органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Согласно пункту 2.2 Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением членами Организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности (далее – Положение), контроль за осуществлением членами Организации деятельности в качестве арбитражных управляющих при утверждении в делах о банкротстве проводится комитетом контроля путем проведения проверок – плановых и внеплановых, текущего контроля.

Для проведения проверки профессиональной деятельности председателем комитета контроля формируется комиссия (комиссии) по проведению проверки (далее – комиссия) из числа членов комитета контроля. Комиссию возглавляет председатель (пункт 2.3 Положения).

В рамках проведения проверок профессиональной деятельности председатель и члены Комиссии вправе запрашивать у арбитражного управляющего документы и материалы, содержащие сведения об исполнении им требований законодательства Российской Федерации, обязанностей арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности организации, а также иные сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу (пункт 2.4 Положения).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения, предметом проведения плановых проверок профессиональной деятельности членов организации является проверка соблюдения требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, правил деловой этики, условий членства, Устава, внутренних документов в период членства в организации. Основанием для проведения плановой проверки является приказ генерального директора организации о проведении плановых проверок. Плановая проверка проводится в соответствии с графиком плановых проверок профессиональной деятельности членов Организации, который утверждается генеральным директором организации. График плановых проверок профессиональной деятельности членов организации формируется генеральным директором организации на каждые полгода (пункт 3.2 Положения).

Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год. Плановая проверка в отношении вновь принятого члена Организации проводится не ранее чем через год с даты включения сведений об арбитражном управляющем в реестр членов организации (пункт 3.4 Положения).

В ходе плановой проверки осуществляется проверка деятельности члена Организации по всем делам, в которых он утвержден арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего. В ходе проведения плановой проверки анализируются действия арбитражного управляющего при проведении им процедур, применяемых в деле о банкротстве, с момента его утверждения арбитражным судом по состоянию на дату проведения проверки, а также информация по процедурам, завершенным арбитражным управляющим в течение времени от даты последней плановой проверки до даты проведения проверки (подпункты 3.10 и 3.11 Положения).

При выявлении в результате текущего контроля фактов несоблюдения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, правил деловой этики, условий членства в организации, а также устава, внутренних документов организации председателем комитета контроля, либо генеральным директором на основании докладной записки выносится представление. На основании представления комитета контроля, либо генерального директора может быть назначена внеплановая проверка (пункт 6.1 Положения).

Пунктом 2.2 Положения о членстве в организации, утвержденного 16.03.2016, среди прочих обязательных условий членства в этой организации установлено условие сдачи теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения о членстве в организации, член организации, не соответствующий условиям членства в организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Пунктом 5.1 Положения о членстве в организации определено, что членство в организации прекращается по решению Совета Организации в случае: подачи арбитражным управляющим в организацию заявления о выходе из организации; исключения арбитражного управляющего из членов организации в связи с нарушениями арбитражным управляющим условий членства в организации; нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, правил деловой этики, не устраненными в установленный организацией срок или носящим неустранимый характер.

Согласно подпунктам 6.1 и 6.2 Положения о порядке и основаниях применения мер дисциплинарного воздействия к членам организации, вопрос об исключении из членов организации Совет Организации рассматривает в следующих случаях: в случае вынесения дисциплинарным комитетом рекомендации об исключении лица из членов организации; в случае выявления несоответствия члена организации условиям членства в организации, а именно наличия: наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; судимости за совершение умышленного преступления.

Президент Совета организации в течение одного месяца с даты вынесения Дисциплинарным комитетом рекомендации об исключении лица из членов организации, поступления в организацию документов свидетельствующих о несоответствии члена организации условиям членства в организации, созывает заседание Совета организации.

Решение об исключении из членов организации принимается большинством голосов от числа голосов членов Совета организации, присутствующих на заседании Совета организации. Членство в организации прекращается с даты принятия Советом организации решения об исключении лица из членов организации.

Суды установили, что по результатам внеплановой выездной проверки деятельности организации установлено нарушение организацией требований пункта 5 статьи 20 и пункта 2 статьи 22 Закона о банкротстве в отношении 72 членов организации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды установили, что предписание управления от 28.11.2019 № 09-804/50224 в оспариваемой части является законным и обоснованным, поскольку факт нарушения организацией пункта 5 статьи 20 Закона о банкротстве подтвержден актом проверки от 12.11.2019 и организацией документально не опровергнут.

Доводы в части необоснованного отказа в удовлетворении ходатайства об отложении судом апелляционной инстанции судебного заседания подлежат отклонению. Суд апелляционной инстанции рассмотрел все доводы, заявленные в ходатайстве, дал им оценку, учел, что позиция организации подробно изложена в тексте апелляционной жалобы и правомерно отклонил заявленное ходатайство.

Все доводы и доказательства сторон спора являлись предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июня 2020 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2020 года по делу № А32-3253/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Ю.В. Мацко

Судьи А.В. Гиданкина

С.М. Илюшников