Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А79-4204/2019

109/2019-72775(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4204/2019
г. Чебоксары
12 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2019.

Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ОГРН:1091326001502 ИНН:1326211305, г. Саранск, Саранская область, ул. Коммунистическая д. 50

к муниципальному образованию Чебоксарский район Чувашской Республики в лице администрации Чебоксарского района Чувашской Республики , ОГРН:1022102433825 ИНН:2116820246, <...>

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428000, <...>; ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике, 428000, <...>; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 428000, <...>; Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), 428000, <...>.

при участии:

от третьего лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" – Елизаровой А.Г. по доверенности от 27.09.2018, установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию Чебоксарский район Чувашской Республики в лице администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик) об истребовании из незаконного владения ответчика автодороги "Чебоксары- Сурское" – Кшауши-Студгородок с кадастровым номером 21:21:000000:4383, протяженностью 4999,1 м, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы – ПКО+00 – конец трассы ПК 49+99,10; о прекращении права собственности ответчика на автодорогу "Чебоксары-Сурское" – Кшауши-Студгородок с кадастровым номером 21:21:000000:4383, протяженностью 4999,1 м, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы – ПКО+00 – конец трассы ПК 49+99,10.

Исковые требования мотивированы тем, что Чувашская Республика в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики не могла распоряжаться спорным объектом недвижимости, который в силу закона относится к федеральной собственности, включено в реестра федеральной собственности, право собственности ответчика на указанный объект зарегистрировано неправомерно.

В ходе рассмотрения дела истец изменил требования, по тем же основаниям просит

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования – Чебоксарский район Чувашской Республики на автодорогу "Чебоксары-Сурское" – Кшауши-Студгородок с кадастровым номером 21:21:000000:4383 протяженностью 4999,1 м, расположенную по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы – ПКО+00 – конец трассы ПК 49+99,10,

- признать право собственности Российской Федерации на автодорогу "Чебоксары-Сурское" – Кшауши-Студгородок с кадастровым номером 21:21:000000:4383 протяженностью 4999,1 м, расположенную по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы – ПКО+00 – конец трассы ПК 49+99,10.

Изменение исковых требования принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чувашская государственная

сельскохозяйственная академия", Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Представитель третьего лица иск поддержал по приведенным в нем мотивам.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Ранее ответчиком представлен письменный отзыв, в котором разрешение спора оставлено на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется территориальным органом Росимущества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учёта федерального имущества", учтен объект недвижимости - подъездная дорога с кадастровым номером 21:21:000000:4383, протяженностью 5 км. год ввода в эксплуатацию – 1973, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Кшауши, под реестровым номером 312210001736 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 30.06.1996 № 179 данный объект был передан по акту передачи государственного имущества от 31.12.1996 в оперативное управление Чувашской государственной сельскохозяйственной академии.

Согласно сведениям ЕГРН спорная подъездная дорога расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 21:21:231701:10 и 21:21:231701:9, находящихся в федеральной собственности и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО "Чувашская ГСХА"., является объектом недвижимости, поставлена на государственный кадастровый учет 23.06,2012 под кадастровым номером 21:21:000000:4383 как сооружение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно техническому паспорту на автодорогу, составленному по состоянию на ноябрь 2009 г. МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда», указанная автодорога состоит из таких конструктивных элементов как земляное полотно, искусственные сооружения, дорожная одежда, дорожные знаки, имеет асфальтобетонный тип покрытия и отвечает признакам автомобильной дороги, содержащимся в вышеназванной норме права.

Из материалов дела следует, что в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации за муниципальным образованием - Чебоксарский район Чувашской Республики зарегистрировано права на спорную автодорогу со ссылкой на постановление Верховного Совета Чувашской Республики от 25.12.1992 "Об отнесении объектов государственной собственности, находящихся на территории районов и городов Чувашской Республики, к муниципальной собственности" (запись о государственной регистрации права собственности от 30.03.2010 № 21- 21-1 1/016/2010-095).

Согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской республики от 14.05.2004 № 525-р автодорога «Чебоксары- Сурское»-Кшауши-Студгородок была передана с баланса Министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики на баланс администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.По данным осмотра, произведенного 11.12.2014 представителями администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Территориального управления Федерального агентства но управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, правопреемником которого является МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФГБОУ ВО "Чувашская ГСХА", установлено, что автодорог с кадастровым номером 21:21:000000:4383, находящаяся на балансе Учреждения и автодорога "Чебоксары-Сурское" - Кшауши-Студгородок, на которую зарегистрировано право муниципальной собственности, являются одним и тем же объектом недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 раздела 11 Приложения № 1 к Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" вышеуказанная подъездная дорога относится к федеральной собственности.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из изложенного, полномочия по распоряжению спорным объектом у Чувашской Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики отсутствовали.

Наличие зарегистрированного права собственности муниципального образования на спорную автодорогу нарушает права и имущественные интересы Российской Федерации.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абзацу 4 пункт 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого

незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими,

В пункте 4 Положения о МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 460 (далее - Положение) предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 4.1.1 Положения устанавливается, что территориальный орган осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

На основании изложенного суда признает исковые требования обоснованными, заявленными компетентным лицом и подлежащими удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, так как стороны от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования – Чебоксарский район Чувашской Республики на автодорогу "Чебоксары-Сурское" – Кшауши-Студгородок с кадастровым номером 21:21:000000:4383 протяженностью 4999,1 м, расположенную по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы – ПКО+00 – конец трассы ПК 49+99,10.

Признать право собственности Российской Федерации на автодорогу "Чебоксары-Сурское" – Кшауши-Студгородок с кадастровым номером 21:21:000000:4383 протяженностью 4999,1 м, расположенную по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы – ПКО+00 – конец трассы ПК 49+99,10.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А. Цветкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 10:19:59

Кому выдана Цветкова Светлана Анатольевна