Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А41-81442/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81442/21
31 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТЕХНОМИР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН7712036296),

о признании недействительным Уведомления (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №100500/У2021/0006645;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2 сл. удостоверение, доверенность от 06.02.2023 №05-11/02784, диплом,



УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕХНОМИР" (далее – заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне, Иркутской таможне (далее – заинтересованные лица, таможня) с требованиями о признании недействительным решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕФЭС от 04.08.2021 №№РКТ-10607000-21/000109, РКТ-1067000-21/000110Д, РКТ-10607000-21/000111Д, РКТ-10607000-21/000112Д, РКТ-10607000-21/000113Д, РКТ-10607000-21/000114Д, РКТ-10607000-21/000115Д, РКТ-10607000-21/000116Д, РКТ-10607000-21/000117Д, РКТ-10607000-21/000118Д, РКТ-10607000-21/000119Д, РКТ-10607000-21/000120Д, РКТ-10607000-21/000121Д, РКТ-10607000-21/000122Д, РКТ-10607000-21/000123Д, РКТ-10607000-21/000124Д, РКТ-10607000-21/000125Д, РКТ-10607000-21/000126Д, принятых Иркутской таможней,

о признании недействительными Уведомлений (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№10005000/У2021/0006645, 10005000/У2021/0006646, 10005000/У2021/0006647, 10005000/У2021/0006648, 10005000/У2021/0006649, 10005000/У2021/0006650, 10005000/У2021/0006651, 10005000/У2021/0006652, 10005000/У2021/0006653, 10005000/У2021/0006654, 10005000/У2021/0006655, 10005000/У2021/0006656, 10005000/У2021/0006667, 10005000/У2021/0006668, 10005000/У2021/0006659, 10005000/У2021/0006669, 10005000/У2021/0006670, 10005000/У2021/0006671, 10005000/У2021/0006672, 10005000/У2021/0006673, 10005000/У2021/0006674, 10005000/У2021/0006675, 10005000/У2021/0006684, 10005000/У2021/0006685, 10005000/У2021/0006686, 10005000/У2021/0006709, 10005000/У2021/0006710, 10005000/У2021/0006711, 10005000/У2021/0006712, 10005000/У2021/0006713, 10005000/У2021/0006714, 10005000/У2021/0006715, 10005000/У2021/0006716, 10005000/У2021/0006717, 10005000/У2021/0006718, 10005000/У2021/0006719, 10005000/У2021/0006720, 10005000/У2021/0006721, 10005000/У2021/0006722, 10005000/У2021/0006723, 10005000/У2021/0006727, 10005000/У2021/0006728, 10005000/У2021/0006729, 10005000/У2021/0006730, 10005000/У2021/0006760, 10005000/У2021/0006761, 10005000/У2021/0006787, 10005000/У2021/0006788, 10005000/У2021/0006789, 10005000/У2021/0006790, 10005000/У2021/0006791, 10005000/У2021/0006792, 10005000/УУ2021/0006792/0000022, принятых Шереметьевской таможней.

Определением о выделении требований в отдельное производство от 22.11.2021 требование о признании недействительным решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕФЭС от 04.08.2021 №№РКТ-10607000-21/000109, РКТ-1067000-21/000110Д, РКТ-10607000-21/000111Д, РКТ-10607000-21/000112Д, РКТ-10607000-21/000113Д, РКТ-10607000-21/000114Д, РКТ-10607000-21/000115Д, РКТ-10607000-21/000116Д, РКТ-10607000-21/000117Д, РКТ-10607000-21/000118Д, РКТ-10607000-21/000119Д, РКТ-10607000-21/000120Д, РКТ-10607000-21/000121Д, РКТ-10607000-21/000122Д, РКТ-10607000-21/000123Д, РКТ-10607000-21/000124Д, РКТ-10607000-21/000125Д, РКТ-10607000-21/000126Д, принятых Иркутской таможней, выделено в отдельное производство с присвоением выделенному требованию отдельного номера дела.

Таким образом, предметом настоящего спора, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 ПК РФ уточнений является требование ООО "ТЕХНОМИР" о признании незаконным Уведомления (уточнения к уведомлениям) Шереметьевской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№10005000/У2021/0006645.

Определением арбитражного суда от 15.02.2022 производство по делу №А41-81442/21 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-1167/2022.

Определением арбитражного суда от 06.02.2023 производство по делу №А41-81442/21 возобновлено, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

В судебном заседании заслушан представитель таможни, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заявителя, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Техномир" представило на таможенные посты Центральной акцизной, Московской областей, Смоленской, Балтийской, Владивостокской таможен декларации на товары NN 10009100/110820/0067593, 10013160/110319/0045017, 10013160/290319/0079802, 10113110/020320/0028892, 10113110/020320/0028941, 10113110/020320/0029017, 10113110/020719/0094540, 10113110/020720/0081112, 10113110/030220/0013487, 10113110/030820/0094988, 10113110/030919/0132303, 10113110/060320/0031416, 10113110/090919/0135217, 10113110/100320/0033519, 10113110/110220/0017897, 10113110/191119/0176348, 10113110/201019/0158639, 10113110/210220/0023704, 10113110/211019/0159586, 10113110/220620/0076311, 10113110/230919/0143216, 10113110/240320/0040590, 10113110/250320/0041447, 10113110/260819/0126686, 10113110/270220/0027067, 10113110/280520/0067115, 10113110/290720/0093276, 10113110/291219/0200180, 10216020/040419/0004173, 10216020/120519/0006022, 10216020/130419/0004687, 10216170/121020/0265412, 10216170/130121/0006580, 10216170/200121/0013051, 10216170/210221/0046104, 10216170/230119/0008900, 10216170/250219/0029626, 10702070/030918/0127856, 10702070/040321/0058015, 10702070/061218/0187459, 10702070/081118/0169091, 10702070/110219/0025954, 10702070/120121/0006714, 10702070/130121/0008205, 10702070/150219/0030091, 10702070/160221/0039588, 10702070/180221/0041457, 10702070/200918/0139795, 10702070/201220/0315733, 10702070/260121/0017953, 1070200/260121/0017955, 10702070/261018/0161678 в которых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен товар - "Инструмент ручной пневматический, гидравлический со встроенным электрическим двигателем и регулируемым крутящим моментом, способный работать без внешнего источника питания. Предназначен для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов, производитель: SHANGHAI GUANG LIAN COMPANY, товарный знак: ВИХРЬ, марка: ВИХРЬ, РЕСАНТА... аккумуляторная дрель - шуруповерт...".

Общество классифицировало данные товары в подсубпозиции 8467 21 100 0 единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) "Инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем: дрели всех типов: способные работать без внешнего источника питания" (ставка ввозной таможенной пошлины 8,5%).

Иркутской таможней в период с 19 марта по 06 июля 2021 года проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары в части классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о чем составлен акт камеральной проверки N 10607000/210/060721/А000017 от 06 июля 2021 года.

С учетом информации производителя о функциональном назначении, заключения специалиста, товар выполняет функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта. Принимая во внимание равнозначность выполняемых функций, которые могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы, Иркутской таможней приняты решения о классификации товара №№ РКТ10607000-21/000109, РКТ-1067000-21/000110Д, РКТ-10607000-21/000111Д, РКТ10607000-21/000112Д, РКТ-10607000-21/000113Д, РКТ-10607000-21/000114Д, РКТ10607000-21/000115Д, РКТ-10607000-21/000116Д, РКТ-10607000-21/000117Д, РКТ10607000-21/000118Д, РКТ-10607000-21/000119Д, РКТ-10607000-21/000120Д, РКТ10607000-21/000121Д, РКТ-10607000-21/000122Д, РКТ-10607000-21/000123Д, РКТ10607000-21/000124Д, РКТ-10607000-21/000125Д, РКТ-10607000-21/000126Д в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС "инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем, прочие, способные работать без внешнего источника питания" (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

На основании принятых решений о классификации Иркутской таможней в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289 (далее - Порядок N 289) приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 13 августа 2021 года, от 18 августа 2021 года (направлены в адрес общества письмами Иркутской таможни от 20 августа 2021 года N 11-01-14/14862, от 18 августа 2021 года N 11-01-14/14714).

В целях уплаты Обществом таможенных пошлин и налогов в адрес плательщика направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, принятые на основании решений Иркутской таможни о классификации товара №№ РКТ10607000-21/000109, РКТ-1067000-21/000110Д, РКТ-10607000-21/000111Д, РКТ10607000-21/000112Д, РКТ-10607000-21/000113Д, РКТ-10607000-21/000114Д, РКТ10607000-21/000115Д, РКТ-10607000-21/000116Д, РКТ-10607000-21/000117Д, РКТ10607000-21/000118Д, РКТ-10607000-21/000119Д, РКТ-10607000-21/000120Д, РКТ10607000-21/000121Д, РКТ-10607000-21/000122Д, РКТ-10607000-21/000123Д, РКТ10607000-21/000124Д, РКТ-10607000-21/000125Д, РКТ-10607000-21/000126Д, по результата зафиксированном в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10607000/210/060721/А000017.

Не согласившись с указанными решениями и уведомлениями таможенного органа, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств - членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств - членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган не направляет указанное в пункте 3 настоящей статьи уведомление в следующих случаях: выявление после выпуска товаров, а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - после направления электронного документа либо проставления соответствующих отметок, предусмотренных пунктом 17 статьи 120 настоящего Кодекса, факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одной декларации на товары, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 1); выявление факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одном расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, указанном в пункте 4 статьи 52 настоящего Кодекса, или в одном таможенном документе, указанном в абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 2).

На основании пункта 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств - членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

К мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе (пункт 2 статьи 68 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС предусмотрено, что меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства - члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В силу части 1 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (часть 6 статьи 71 Закона N 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании части 2 статьи 73 Закона N 289-ФЗ регулировании в уведомлении (уточнении к уведомлению) должны содержаться сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары (пункт 1); о суммах подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 5); о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно (пункт 7).

Если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, то выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары). Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней (часть 15 статьи 73, пункт 1 части 1 статьи 74 Закона N 289-ФЗ).

Таким образом, уведомление (уточнение к уведомлению), предусмотренное статьей 73 Закона N 289-ФЗ, является ненормативным правовым актом, принимаемым в начале процедуры принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, выявленной таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля.

Суть властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для участников таможенных отношений в результате направления уведомления (уточнения к уведомлению), состоит в определении размера обязанности плательщика по уплате соответствующих платежей, имея в виду, что лишь в отношении суммы задолженности по таможенным платежам, указанном в уведомлении (уточнении к уведомлению), в дальнейшем допускается применение мер принудительного взыскания за счет имущества плательщика.

С учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ст. 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, содержащие Основные правила интерпретации ТН ВЭД, свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям.

Как следует из Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению N 54), названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6)

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.03.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

При применении единой ТН ВЭД ЕАЭС приоритет имеют Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при классификации товаров утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (классификационный код), применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения N 522).

При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий: в первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. ОПИ 4 применяется в отношении товаров, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. В соответствии с ОПИ 5 осуществляется классификация упаковочных материалов, футляров и т.д.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российской Федерации взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе. Применение при классификации товаров по ТН ВЭД "Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС" (тома I - VI) регламентировано "Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии" от 07.11.2017 N 21.

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

Как установлено судом, исходя из описания в Техническом паспорте, аккумуляторная дрель - шуруповерт "Вихрь" серии ДА представляет собой ручной инструмент с регулируемым крутящим моментом, предназначенный для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов и иных вилдов крепежных изделий, а также сверления отверстий в различных конструктивных материалов. ФИО3 предназначена для бытового и промышленного применения. ФИО3 состоит из пластмассового корпуса с расположенным в нем двигателем постоянного тока с планетарным редуктором, с помощью которого регулируется максимальное усилие сверления (закручивание) - крутящий момент. Питание электродвигателя происходит от съемной аккумуляторной батареи, которая поставляется в комплекте. В разделе 6 паспортов изделий даны технические характеристики изделий, в соответствии с которыми определен максимальный вращающий момент дрели-шуруповерта, а также диаметр сверления таких материалов, как металл и дерево (значение различны, зависит от артикула изделия).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Инструменты данной товарной позиции включают в себя инструменты для обработки различных материалов и применяются в различных отраслях промышленности.

При соблюдении указанных выше условий в данную товарную позицию включаются, inter alia: машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий, бурильные машины, бурильные молотки и тому подобное, гаечные ключи, отвертки, гайковерты, устройства для строгания, доводки под определенный размер, обточки плоскости или подобные устройства и др.

В ходе проверки Иркутской таможней получено заключение специалиста Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Новосибирска от 30.04.2021 N 12408050/0011385 (далее - заключение специалиста).

Согласно заключению специалиста исследуемые объекты являются сверлильными машинами, предназначенными для сверления отверстий в различных материалах, для завинчивания и отвинчивания винтов с помощью специальных отверток-вставок (бит), способные работать без внешнего источника питания. Функции могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

Характеристики исследуемых объектов (тип патрона, максимальный диаметр сверления, число оборотов, крутящий момент, функции переключения скорости, направления вращения (реверс)), позволяют выполнять функции, характерные для дрели.

Характеристики исследуемых объектов (тип патрона, число оборотов, крутящий момент, функции переключения скорости, направления вращения (реверс), регулировки усилия затяжки), позволяют выполнять функции, характерные для шуруповерта.

Выполнение функции сверления отверстий и завинчивании/отвинчивания винтов в исследуемых дрелях-шуруповертах являются равнозначными.

С учетом информации производителя о функциональном назначении, заключения специалиста, товар выполняет функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта.

Аналогичные сведения указаны в паспорте на ввезенный товар, согласно которому аккумуляторная дрель-шуруповерт - ручной электроинструмент с регулируемым крутящим моментом, предназначенный для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов и других крепежных изделий, а также сверления отверстий в различных конструкционных материалах (раздел 1 Общие сведения).

Принимая во внимание равнозначность выполняемых функций, которые могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы, Иркутской таможней приняты решения о классификации товара NN РКТ-10607000-21/000109, РКТ-1067000-21/000110Д, РКТ-10607000-21/000111Д, РКТ-10607000-21/000112Д, РКТ-10607000-21/000113Д, РКТ-10607000-21/000114Д, РКТ-10607000-21/000115Д, РКТ-10607000-21/000116Д, РКТ-10607000-21/000117Д, РКТ-10607000-21/000118Д, РКТ-10607000-21/000119Д, РКТ-10607000-21/000120Д, РКТ-10607000-21/000121Д, РКТ-10607000-21/000122Д, РКТ-10607000-21/000123Д, РКТ-10607000-21/000124Д, РКТ-10607000-21/000125Д, РКТ-10607000-21/000126Д в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС "инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем, прочие, способные работать без внешнего источника питания" (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

На основании принятых решений о классификации Иркутской таможней сформированы Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 13.08.2021, от 18.08.2021 (направлены в адрес Общества письмами Иркутской таможни от 20.08.2021 N 11-01-14/14862, от 18.08.2021 N 11-01-14/14714).

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД таможенные органы, определенные законодательством государств - членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных товаров в порядке, установленном законодательством государств - членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

Так, ФТС России приняты в соответствии с компетенцией предварительные решения о классификации аналогичного товара в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0 по единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты (ст. 21 ТК ЕАЭС).

Спор между Обществом и Иркутской таможней по классификации ввезенных товаров возник на уровне субпозиции.

При таможенном декларировании Общество классифицировало ввезенные товары в подсубпозиции 8467 21 100 О ТН ВЭД ЕАЭС, Иркутская таможня - 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как установлено судом, вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2022 года по делу №А19-1167/2022 отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решений Иркутской таможни о классификации товара №№ РКТ10607000-21/000109, РКТ-1067000-21/000110Д, РКТ-10607000-21/000111Д, РКТ10607000-21/000112Д, РКТ-10607000-21/000113Д, РКТ-10607000-21/000114Д, РКТ10607000-21/000115Д, РКТ-10607000-21/000116Д, РКТ-10607000-21/000117Д, РКТ10607000-21/000118Д, РКТ-10607000-21/000119Д, РКТ-10607000-21/000120Д, РКТ10607000-21/000121Д, РКТ-10607000-21/000122Д, РКТ-10607000-21/000123Д, РКТ10607000-21/000124Д, РКТ-10607000-21/000125Д, РКТ-10607000-21/000126Д, поскольку суд согласился с позицией таможни, что сведения, установленные в ходе проведения таможенного контроля, полностью соответствуют тексту пояснений к товарной субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении многофункциональных машин.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдиция предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Суд обращает внимание, что в рассматриваемом случае решение Арбитражного суда Иркутской области от 1509.2022 по делу №А19-1167/2022, имеет преюдициальное значение.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое уведомление соответствует положениям таможенного законодательства, его направление в адрес заявителя совершено таможней при наличии соответствующих полномочий, с соблюдением установленного порядка и сроков.

При обращении в арбитражный суд по настоящему делу общество не приводило доводы о несогласии с доначислением таможенных платежей и пеней, как они произведены в оспариваемых уведомлениях. Какие-либо доказательства, подтверждающие правильности определения таможенной стоимости и полноту уплаты таможенных платежей при первоначальном декларировании товаров, не представило. Указывая лишь на незаконность решений, на основании которых направлено оспариваемое уведомление.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 111, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко