Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А51-17182/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17182/2021
г. Владивосток
15 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.А. Беспаловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД "Русторг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.10.2006)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/240521/0148475 от 11.07.2021 № РКТ-10702070-21/002326; № РКТ-10702070-21/002327; № РКТ-10702070-21/002328;

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 01.06.2021 № 79 по 31.05.2022, паспорт, без диплома о ВЮО, в связи с чем, суд отказал в признании полномочий указанного лица в качестве представителя заявителя

от ответчика: ФИО3, доверенность от 26.11.2021 № 825 по 25.11.2022, с/у, диплом

установил:

общество с ограниченной ответственностью ТД "Русторг" (далее – ООО ТД «Русторг», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконными и отмене решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/240521/0148475 от 11.07.2021 № РКТ-10702070-21/002326, № РКТ-10702070-21/002327, № РКТ-10702070-21/002328.

В заседание представитель общества с надлежаще оформленными полномочиями на представление интересов заявителя в арбитражном суде не явился, через систему КАД «Май арбитр» направил в материалы дела ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью ФИО4 единственного во Владивостоке представителя ООО ТД «Русторг» и невозможностью ее замены другим представителем.

Суд, рассмотрев ходатайство, с учетом части 3 статьи 156, а также части 3 статьи 158 АПК РФ, принимая во внимание нахождение дела в производстве арбитражного суда с октября 2021 года, в ходе которого в материалы дела был собран надлежащий объем доказательств, а также заслушаны пояснения лиц участвующих в деле, считает возможным отказать в удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного заседания и рассмотреть спор по существу в данном заседании суда.

Кроме того, через систему КАД «Мой арбитр» ООО «ДТ «Русторг» представило ходатайство о назначении по делу № А51-17182/2021 судебной экспертизы на основании части 1 статьи 82 АПК РФ, в целях разрешения противоречий и разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний и определения вида и назначения транспорта, для которого предназначены ввезённые по ДТ № 10702070/240521/0148475 шины, а также области применения данных шин, без разрешения которых как полагает заявитель, правильная классификация товара не представляется возможной, на разрешение которой считает необходимым поставить следующие вопросы:

1) Идентифицировать товар, в том числе определить основные свойства и характеристики (включая норма слойности (прочности) и индекс несущей способности (нагрузки) шин, указанных в решениях о классификации №№ РКТ-10702070-21/002326, № РКТ-10702070-21/002327, № РКТ-10702070-21/002328.

2) Определить вид и предназначение транспорта, для которого предназначены шины, указанные в решениях о классификации №№ РКТ-10702070-21/002326, № РКТ-10702070-21/002327, № РКТ-10702070-21/002328.

3) Являются ли шины, указанные в решениях о классификации №№ РКТ-10702070-21/002326, № РКТ-10702070-21/002327, № РКТ-10702070-21/002328 шинами специального назначения профессиональными внедорожными (маркировка POR), т.е. предназначенными прежде всего для приведения транспортного средства в движение и поддержания его движения в условиях бездорожья, в строительстве, горном деле и промышленности.

4) Определить область применения (категорию использования) шин, указанных в решениях о классификации №№ РКТ-10702070-21/002326, № РКТ-10702070-21/002327, № РКТ-10702070-21/002328 с учетом информации от производителя, указанной на официальном сайте и в официальных разъяснениях.

5) Являются ли шины соответствующими требованиям ГОСТ 26585-2003, ГОСТ8430-2003, в том числе по показателям индекса скорости.

6) Являются ли шины предназначенными только для специальной техники, строительно-дорожной техники и другой специальной техники или, в том числе для использования для грузовых автомобилей, передвигающихся по дорогам общего пользования.

7) Соответствует ли товар, заявленный в ДТ № 10702070/240521/0148475, описанию, указанному в 7 графе предварительных решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №RU/10300/18/0077, № RU/10300/18/0079, № RU/10300/18/0080 от 16.08.2018.

В качестве экспертного учреждения заявитель просит определить АО «Московский независимый центр экспертизы и сертификации «МОСЭКСПЕРТИЗА» при Московской торгово-промышленной палате (ОГРН <***>). Для проведения экспертизы в распоряжение эксперта(ов) предлагает представить следующие материалы и документы: шины торговой марки Sailun следующих моделей / типоразмеров S911 12.00R20 158/155F, S917 12.00R20 154/151F, S917 12.00R24 160/157F, S917 13R22.5 156/150G, S917 315/80R22.5 156/150G; заверенную копию каталога фирмы - производителя 2018 года и его перевод; заверенную копию производственного чертежа фирмы – производителя на шины S911 12.00R20 158/155F и его перевод; заверенную копию производственного чертежа фирмы – производителя на шины S911 13R22.5 156/150K и его перевод; заверенную копию производственного чертежа фирмы – производителя на шины S917 12.00R20 154/151F и его перевод; заверенную копию производственного чертежа фирмы – производителя на шины S917 12.00R24 160/157F и его перевод; заверенную копию производственного чертежа фирмы – производителя на шины S917 13R22.5 156/150G и его перевод; заверенную копию производственного чертежа фирмы – производителя на шины S917 315/80R22.5 156/150G и его перевод.

Ответчик по ходатайству ООО ТД «Русторг» о назначении по делу судебной экспертизы возражал, считает что дело может быть рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Судом при рассмотрении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы установлено следующее.

В части 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, являются исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, в тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе назначить проведение по делу судебной экспертизы.

Согласно части 2 статьи 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу о том, что заявитель не доказал необходимость проведения судебной экспертизы по поставленным им вопросам.

Кроме того, назначение судебной экспертизы является в силу статьи 82 АПК РФ правом, а не обязанностью суда, а рассмотрение дела возможно по имеющимся в нем доказательствам.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о назначении судебной экспертизы по делу не имеется.

В заявлении об оспаривании решений таможенного органа общество ссылается на то, что необоснованная классификация ввезённого им товара – шин пневматических резиновых модели S917 размером 13R22.5, 156/150G, модели S911 размера 12.00R20, 158/155F, модели S917 размера 315/80R22.5, 156/150G торговой марки Sailun, для карьерных самосвалов и спецтехники, не предназначенных для дорог общего пользования, с кода 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины (с 5% на 10%) и доначисление таможенных платежей, что нарушает права декларанта в предпринимательской деятельности. Полагает, что таможенным органом не дана оценка тому факту, что в каталоге производителя шины модели S917, S911 описаны как шины, спроектированные для работ в сложных условиях, таких как горное дело, строительство и лесоразработки.

Указывает, что индекс скорости не является определяющим критерием для целей таможенной классификации; таким критерием является область использования шин, а спорные шины предназначены для использования в горной промышленности, на что указывает маркировка «off-road» (внедорожные), что присуще именно шинам для эксплуатации карьерными самосвалами и подобной техникой, работающей в строительстве, горном деле и промышленности.

Кроме того, общество полагает, что предварительные решения Южного таможенного управления о классификации товаров от 16.08.2018 №№ RU/10300/18/0077 - RU/10300/18/0082 в подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в совокупности с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2020 по делу № А53- 36639/2019 подтверждают правильность выбранного кода ТН ВЭД ЕАЭС в отношении спорных товаров.

Таможня против требований полностью возражает, считает оспариваемые решения правомерными, принятыми на основании действующего законодательства; ссылаясь на запрос производителю, ответ последнего и каталог шин, указывает, что шины модели S917, S911действительно описаны как шины, спроектированные для работ в сложных условиях, между тем в каталоге производителя имеют маркировку «ON/OFF ROAD», изготовлены для грузовых автомобилей и могут быть использованы для перевозки грузов не только по дорогам общего пользования, но и в условиях бездорожья, что однако не свидетельствует об области применения данных шин как исключительно для карьерных самосвалов.

Таможня полагает, что с учётом представленных производителем пояснений и каталога шин, а также представленных самим заявителем сертификата соответствия на соответствие спорных шин требованиям Технического регламента ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств» и экспортной декларации страны вывоза, содержащей на уровне первых шести знаков код 4011 20, определённый китайской таможней, с учётом маркировки шин знаком официального утверждения типа шин Е4 согласно Правилам ЕЭК ООН № 54, распространяющимся на шины, предназначенные для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час, и фактическую маркировку спорных шин индексами скорости, соответствующим значениям 80 км/час, 90 км/час, 100 км/час, на основании правил 1, 6 ОПИ обоснованно определён код товара 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ТД «Русторг» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10702070/240521/0148475, в которой с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар «Шины пневматические резиновые новые, торговой марки SAILUN, предназначены для эксплуатации на транспортных средствах и машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. Шины имеют рисунок протектора повышенной проходимости, состоящий из грунтозацепов, разделенных выемками, протектор имеет специальную конструкцию улучшающую сцепление в условиях бездорожья и обладающую свойствами самоочистки», различных модификаций S917 и S911 с различными размерами, индексами скорости и нагрузки.

В графе 33 указанной ДТ в отношении товара декларантом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле и промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%).

По результатам таможенного контроля с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС-ЦЭКТУ от 22.06.2021 № 12410080/0015633 Владивостокской таможней по ДТ № 10702070/240521/0148475 приняты решения №№ РКТ-1070070-21/002326, РКТ-10702070-21/002327, РКТ-10702070-21/002328 о классификации товаров в субпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: - с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%). Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Общество, не согласившись с решениями таможни о классификации товаров от 11.07.2021 № РКТ-10702070-21/002326, № РКТ-10702070-21/002327, № РКТ-10702070-21/002328 обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (г. Брюссель) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - Гармонизированная система, ГС), осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

В соответствии с текстом товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной как декларантом, так и таможенным органом при классификации товара, в нее включаются шины и покрышки пневматические резиновые новые.

В рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС; спора между сторонами в части товарной позиции нет, между тем при определении товарной субпозиции на основании применении ОПИ 6 у сторон возникли разногласия.

Товарная позиция 4011 группы 40 «Каучук, резина и изделия из них» включает следующие субпозиции:

- 4011 10 000 «- для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили):», которые далее делятся по посадочному диаметру;

- 4011 20 «- для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов:», которые далее делятся по индексу нагрузки;

- 4011 30 000 0 «- для использования на воздушных судах»;

- 4011 40 000 0 «- для мотоциклов»;

- 4011 50 000 «- для велосипедов:»;

- 4011 70 000 0 «- для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин»;

- 4011 80 000 0 «- для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»;

- 4011 90 000 0 «- прочие».

Согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II, Разделы VI - VIII, Группы 29-43) шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них.

Товарная субпозиция 4011 20, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Товарная позиция 4011 80 000 0, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин – для моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 тн до более 20 тн.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования – по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Следовательно, условия использования шин – по дорогам общего пользования («ON ROAD»), по бездорожью («OFF ROAD») – не являются классификационным признаком для целей таможенной классификации.

На запрос таможни от 21.07.2020 № 27-27/29438 производителю о том, какова основная категория транспортных средств, для которых предназначены шины, и могут ли данные шины использоваться для транспортных средств для перевозки грузов, Компания SAILUN GROUP СО., LTD ответила (вх. таможни от 29.07.2020 № 17721), что все шины изготовлены для грузовых автомобилей, и что шины могут использоваться на автомобилях для грузовой перевозки товаров (могут быть использованы для перевозки грузов).

Одновременно, Компания-производитель представила таможне Каталог грузовых шин 2017, в котором в разделе «радиальные грузовые шины» (указание раздела внизу страницы) включены шины модели S917 размером 315/80R22.5 156/150G, 13R22.5 156/150G, S911 12.00R20 158/155F, где производитель в аннотации описал, что шины моделей S917 и S911 отличается агрессивным дизайном с множеством выступов, что обеспечивает исключительное сцепление в условиях бездорожья и повышенную устойчивость резиновой смеси к порезам и сколам, а над изображением шины указал маркировку «ON/OFF ROAD».

Указание на то, что данные шины могут быть использованы исключительно в карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в каталоге производителя и в его ответе на запрос таможни отсутствует.

Совокупность приведённых производителем (как официальным источником) сведений свидетельствует о том, что спорные шины моделей S911 и S917 являются радиальными грузовыми шинами, предназначенными для автомобилей для перевозки грузов как по дорогам общего пользования, так и бездорожью, в том числе для эксплуатации в сложных условиях (смешанные условия эксплуатации), что не исключает возможность движения такого грузового транспорта по дорогам общего пользования.

Помимо этого, согласно представленного заявителем сертификата соответствия № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.01537/20 серии RU № 0247434 спорный товар соответствует требованиям Технического регламента ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Разделом 4 ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определение» транспортным средствам, предназначенным для перевозки грузов, имеющим максимальную массу не более 3,5 тн, имеющим максимальную массу свыше 3,5 тн, но не более 12 тн, и имеющим максимальную массу более 12 тн, присвоены категории N1, N2, N3 соответственно.

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит:

колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие ТР ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 3, пункту 4 раздела 1 ТР ТС 018/2011 действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства, имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч, на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 ТР ТС 018/2011).

Как предусмотрено пунктом 81 раздела 5 ТР ТС 018/2011, при проверке выполнения требований к типам компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение целью подтверждения такого соответствия является удостоверение в том, что все выпускаемые компоненты, относящиеся к типу, заявленному для подтверждения соответствия, соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящего технического регламента.

Подтверждение соответствия проводится аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в отношении компонентов, поставляемых как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации транспортных средств.

Подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

Подтверждение соответствия проводится по Правилам ООН, Глобальным техническим правилам ООН, а в случае их отсутствия - по стандартам, включенным в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств».

Сертификатом соответствия № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.01537/20 серии RU № 0247434 подтверждается и не опровергнуто заявителем, что спорные шины являются компонентами транспортных средств, оказывающими влияние на безопасность транспортных средств, и объектами технического регулирования по ТР ТС 018/2011 как компоненты для транспортных средств категории N, в связи с чем в ходе проверки выполнения требований к типам компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение органом по сертификации установлено их соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

При этом, обращаясь за получением сертификата соответствия, заявитель самостоятельно указал код шин 4011 20 900 0 (для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов).

Кроме того, сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.01537/20 серии RU № 0247434 имеет ссылку на Правила ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» (далее - Правила ЕЭК ООН № 54).

На Правила ЕЭК ООН № 54 ссылаются также статьи 2, 3, пункты 5.1, 5.4 статьи 5 ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия»; в частности, пункт 5.1 ГОСТ 5513-97 устанавливает, что шины должны отвечать требованиям Правил № 54 ЕЭК ООН, а подпункт «н» пункта 5.4 ГОСТ 5513-97 требует нанесения на покрышке маркировки, включающей знак официального утверждения «Е» с указанием номеров официального утверждения и страны, выдавшей сертификат соответствия требованиям Правил № 54 ЕЭК ООН.

Названные Правила ЕЭК ООН № 54 были в полном объёме восприняты в «ГОСТ Р 41.54-99 (Правила ЕЭК ООН № 54). Государственный стандарт Российской Федерации. Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения шин для грузовых транспортных средств и их прицепов», который был принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 26.05.1999 № 184.

В соответствии с приказом Росстандарта от 19.07.2018 № 420-ст «Об отмене национальных стандартов Российской Федерации» ГОСТ Р 41.54-99 утратил силу с 01.09.2018 в связи с прямым применением с 28,12.2000 Правил ООН, принятых в соответствии с международным Женевским Соглашением 1958 года о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний (то есть ГОСТ Р 41.54-99 отменён как национальный стандарт Российской Федерации в связи с тем, что Правила ЕЭК ООН № 54 имеют прямое действие).

Согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН № 54 данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий М3, N3, 03, 04, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121 (с учётом последующих поправок), то есть и на шины для грузового транспорта.

Правилами ЕЭК ООН № 54 предусмотрено, что тип пневматической шины - это категория пневматических шин, не имеющих между собой существенных различий, в частности в отношении следующих характеристик: предприятие- изготовитель; обозначение размера шины; категория использования (нормальная, специальная, зимняя); конструкция (диагональная, радиальная); категория скорости; индекс несущей способности; поперечное сечение шины (подпункт 2.1).

Заявку на официальное утверждение типа шины представляет владелец фабричной или торговой марки или его надлежащим образом уполномоченный представитель (подпункт 4.1).

Если тип пневматической шины, представленный на официальное утверждение на основании настоящих Правил, удовлетворяет требованиям раздела 6, то данный тип шины считают официально утвержденным (подпункт 5.1).

Согласно подпунктам 5.4, 5.4.1, 5.4,2 Правил ЕЭК ООН № 54 на каждой шине, соответствующей типу пневматической шины, официально утвержденному на основании настоящих Правил, должен четко проставляться международный знак официального утверждения, состоящий из: круга, в котором проставлена буква Е, за которой следует отличительный номер страны, предоставившей официальное утверждение <*> (сноска <*>: 4 - Нидерланды), и номера официального утверждения.

Приложение 2 (обязательное) к Правилам ЕЭК ООН № 54 приводит пример схемы знака официального утверждения, согласно которому знак «Е4 в круге» указывает, что этот тип шины официально утверждён в Нидерландах.

Таким образом, знак «Е4 в круге» является знаком официального утверждения в Нидерландах типа пневматической шины, предназначенной для транспортных средств категорий М3, N3, 03, 04, то есть в том числе шин для транспортных средств для перевозки грузов (грузовых автомобилей).

Представленный декларантом сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.01537/20 серии RU № 0247434 имеет ссылку на сообщение об официальном утверждении типа шин «E4-54R» и «E4-117R», выданных Министерством транспорта, общественных работ и водного хозяйства Нидерландов, что с учётом вышеизложенного также подтверждает соответствие спорных шин типам шин для грузового транспорта (транспортных средств для перевозки грузов).

Ни ТР ТС 018/2011, ни Правила ЕЭК ООН № 54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно сертифицировало данные шины, признав тем самым возможность их использования по Правилам ЕЭК ООН N9 54 на транспортных средствах категорий М2, М3, N, О3, О4, передвигающихся в том числе по дорогам общего пользования.

Кроме того, на этапе таможенного декларирования среди прочих электронных документов декларантом представлена экспортная декларация Китая № 425820210000359200, которая в графе «товар» содержат сведения о заявленном коде ТН ВЭД 4011 20 009 0.

Основной целью Гармонизированной системы является систематизация описания товаров, стандартизация внешнеторговой документации, упрощение сбора и анализа статистических данных; Россия присоединилась к данной конвенции с 1 января 1997 года.

Китай присоединился к конвенции 1 января 1992 года, и, как и многие другие страны, использует ГС в рамках своей собственной системы классификации товаров (Тарифы на импорт и экспорт товаров), С момента присоединения и до недавнего времени Китай использовал 10-ти-значный код для товаров, однако с 1 августа 2018 года вступило в силу решение, которое увеличило длину кода с первоначальных 10 до 13 знаков, первые 6 цифр из которых классифицируют товар согласно ГС.

Таким образом, на уровне товарной субпозиции в экспортных декларациях экспортируемые шины данной партии идентифицированы таможенными органами Китая на основании представленных ему поставщиком документов как радиальные грузовые, классифицируемые в субпозиции 4011 20 (для моторных транспортных средств для перевозки грузов).

Учитывая все вышеприведённые обстоятельства суд приходит к выводу о том, что спорный товар обоснованно классифицирован Владивостокской таможней в товарной субпозиции 4011 20. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов (в том числе для самосвалов) поименованы именно в субпозиции 4011 20.

В рамках данной субпозиции выделяются подсубпозиции:

4011 20 100 0 «-- с индексом нагрузки не более 121» и

4011 20 900 0 «-- с индексом нагрузки более 121».

В результате этого установлено, что производителем шин определена область использования спорных шин для перевозки грузов грузовыми автомобилями; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные шины не могут использоваться на дорогах общего пользования; каталог шин, представленный производителем, в отношении шин модели S917 указывает на условия их использования «ON / OFF ROAD»; индекс скорости спорных шин от 80 до 100 км/час, что не соответствует индексам скорости шин, предназначенных для строительных, дорожных, подъёмно- транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)- тяжеловозов, предусмотренных ГОСТ 8430-2003, максимальная разрешённая скорость при использовании которых до 65 км/час; спорные шины имеют знак официального утверждения типа «Е4 в круге» по Правилам ЕЭК ООН № 54 в отношении шин для пассажирского и грузового транспорта; общество самостоятельно сертифицировало спорные шины по Правилам ЕЭК ООН № 54 в отношении шин для пассажирского и грузового транспорта и на соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств»; обращаясь за получением сертификата соответствия, общество указало код товара (шин) в товарной субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС; экспортная декларация страны вывоза на уровне первых шести цифр содержат код товарной субпозиции 4011 20 по ГС.

При изложенных обстоятельствах решения Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни от №№ РКТ-1070070-21/002326, РКТ-10702070-21/002327, РКТ- 10702070-21/002328 о классификации товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/240521/0148475 в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, являются законными и обоснованными.

Доводы заявителя об обратном, со ссылкой на судебную практику и предварительные решения по классификации являются несостоятельными по причине наличия существенной разницы в маркировке рассматриваемого товара, а также в обстоятельствах дел и доказательствах, представленных сторонами.

В форме предварительного решения, утвержденной Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 58 «Об утверждении формы предварительного решения о классификации товара, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в такое предварительное решение», имеется сноска, что предварительное решение применяется при соответствии товара сведениям, указанным в графе 7 данного решения.

Таким образом, предварительное решение не применяется для цели классификации товара, если таможенным органом, производящим таможенный контроль, выявлены несоответствия товара и (или) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных документах, представляемых при декларировании товара, сведениям, указанным в предварительном решении и влияющим на классификацию товара.

В данном случае таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товара на основании пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и принимает решение о классификации товара.

Указанная позиция таможенного органа подтверждается письмом ФТС России от 21 июля 2010 № 01-11/35717.

Согласно графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» предварительных решений они приняты в отношении шин пневматических резиновых новых, торговой марки Sailun предназначены для эксплуатации на транспортных средствах и машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Вместе с тем, шины, задекларированные в ДТ № 10702070/240521/0148475 отличаются от шин, указанных в предварительных решениях, поскольку представляют собой шины для моторных транспортных средств для перевозки грузов.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований ООО ТД «Русторг».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований о признании незаконными решений Владивостокской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/240521/0148475 от 11.07.2021 № РКТ-10702070-21/002326; № РКТ-10702070-21/002327; № РКТ-10702070-21/002328 отказать, проверенных на соответствие ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через Арбитражный суд Приморского края.


Судья Беспалова Н.А.