Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А79-2003/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2003/2018
г. Чебоксары
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Новожениной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары, ОГРН:1022101131293 ИНН:2126002000 г. Чебоксары,

и Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194 г. Чебоксары,

к акционерному обществу "Автовокзалы и автостанции", ОГРН:1022101137233 ИНН:2126000549 г. Чебоксары,

обществу с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Финансовая компания", ОГРН:1132130003610 ИНН:2130116899 г. Чебоксары,

открытому акционерному обществу "Чувашпечать", ОГРН:1022101130369 ИНН:2128000590 г. Чебоксары,

обществу с ограниченной ответственностью "Деревенский дворик", ОГРН:1172130009699 ИНН:2116003460 пос. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики,

обществу с ограниченной ответственностью "Чебоксарский хлебозавод №1", ОГРН:1142130015543 ИНН:2130146332 г. Чебоксары,

обществу с ограниченной ответственностью "Молзавод "Вурнарский" ОГРН:1162130055185 ИНН:2130169756 г. Чебоксары,

индивидуальному предпринимателю ФИО2 ОГРН:317213000044300 ИНН:212705324730 г. Чебоксары,

индивидуальному предпринимателю ФИО3 ОГРН:315213000000592 ИНН:212002138433 г. Чебоксары,

индивидуальному предпринимателю ФИО4 ОГРН:316213000082894 ИНН:213010598387 г. Чебоксары,

индивидуальному предпринимателю ФИО5 ОГРН:307213017900111 ИНН:212808000014 г. Чебоксары,

третьи лица:

индивидуальный предприниматель ФИО6, г. Чебоксары,

индивидуальный предприниматель ФИО7, г. Чебоксары,

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Белоусовы", пгт.Вурнары Вурнарского района Чувашской Республики,

общество с ограниченной ответственностью "Микрон Капитал", г. Чебоксары,

общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский мясокомбинат", г.Чебоксары,

об освобождении земельного участка от нестационарных торговых объектов,

при участии

от истца: ФИО8 по доверенности №039-44 от 27.12.2017,

от ответчиков: ФИО9 по доверенности от 16.01.2018, ФИО10 по доверенности от 07.03.2018, ФИО11 по доверенности от 19.12.2017, ФИО12 по доверенности от 19.12.2017,

установил:

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары (далее – Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском о понуждении акционерного общества "Автовокзалы и автостанции" (далее – АО "АвтоВАС", ответчик) в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020504:34, расположенный по адресу: <...>, от 8 нестационарных торговых объектов: "ПАПА DOG", "Микрон финансовая компания", "Чувашпечать", "Деревенский дворик", "Белоусовы", "Калач", "Чебоксарский мясокомбинат", "Овощи Фрукты Сухофрукты".

Заявленное требование обосновано положениями статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 3.3.14.3, 3.3.14.4 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики №1006 от 28.11.2017 и мотивировано следующими обстоятельствами.

Ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 21:01:020504:34, расположенный по адресу: <...>. В границах указанного земельного участка расположены нестационарные торговые объекты: "ПАПА DOG", "Микрон финансовая компания", "Чувашпечать", "Деревенский дворик", "Белоусовы", "Калач", "Чебоксарский мясокомбинат", "Овощи Фрукты Сухофрукты", размещение которых противоречит Правилам благоустройства территории города Чебоксары и не соответствует целевому назначению земельного участка.

Определением от 24.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "МКК "ФК", открытое акционерное общество "Чувашпечать", общество с ограниченной ответственностью "Деревенский дворик", общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Белоусовы", общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский хлебозавод №1", общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский мясокомбинат".

21.05.2018 в заседании суда представитель истца просил привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Финансовая компания", акционерное общество "Чувашпечать", общество с ограниченной ответственностью "Деревенский дворик", общество с ограниченной ответственностью "Молзавод "Вурнарский", общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский хлебозавод №1", индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5 к участию в деле в качестве соответчиков; обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020504:34, расположенный по адресу: <...>, от нестационарных торговых объектов: "ПАПА DOG", "Микрон финансовая компания", "Чувашпечать", "Деревенский дворик", "Белоусовы", "Калач", "Чебоксарский мясокомбинат", "Овощи Фрукты Сухофрукты", "Семена" в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда; привлечь Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики к участию в деле в качестве соистца.

Определением от 21.05.2018 удовлетворено ходатайство Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о вступлении в дело в качестве соистца и по ходатайству Комитета общество с ограниченной ответственностью "МКК "Финансовая компания", открытое акционерное общество "Чувашпечать", общество с ограниченной ответственностью "Деревенский дворик", общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский хлебозавод №1", индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "Молзавод "Вурнарский", индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО5 привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Определением от 19.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальные предприниматели ФИО6 и ФИО7, а также общество с ограниченной ответственностью "Микрон Капитал".

В заседании суда представитель истца заявленное требование поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков заявленное требование не признали по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление АО "АвтоВАС" указало на то, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020504:34 принадлежит ему на праве собственности. Вид разрешенного использования указанного земельного участка по документу значится как "занимаемый территорией пригородного автовокзала для обслуживания населения", категория земель - земли населенных пунктов. Названный земельный участок действительно используется для эксплуатации пригородного автовокзала г. Чебоксары. Размещение на земельном участке указанных в иске киосков направлено на надлежащее обслуживание пассажиров, а также иного населения, что не противоречит установленному документами виду разрешенного использования земельного участка. Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа не содержат какого-либо запрета на размещение нестационарных торговых объектов в зоне транспортной инфраструктуры. В настоящее время регламент по предоставлению решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика подобных объектов не утвержден.

ООО "Чебоксарский хлебозавод №1" в отзыве на исковое заявление указало, что АО "Автовокзалы и автостанции" по договору аренды №173/02-А от 01.04.2018 предоставило обществу часть земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для установки торгового киоска и реализации хлебобулочных изделий, минеральной и газированной воды на срок с 01 апреля 2018 года по 28 февраля 2019 года. Торговый киоск "Калач" изготовлен по проекту, согласованному главным архитектором г. Чебоксары. Размещение киоска "Калач" не ухудшает восприятие внешней среды г. Чебоксары и не противоречит правилам благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики №1006 от 28.11.2017.

ООО "Микрокредитная компания "Финансовая компания" в отзыве на исковое заявление указало на то, что между ООО "МКК "Финансовая компания" и ООО "Микрон Капитал" заключен договор субаренды земельного участка от 01.04.2018 сроком до 28 февраля 2019 года. Согласно договору ООО "МКК "Финансовая компания" арендует часть земельного участка площадью 12 кв.м., расположенного на территории пригородного автовокзала, принадлежащей ООО "Микрон Капитал" на праве аренды, находящейся по адресу: <...>. Арендуемая часть земельного участка предоставлена для размещения офиса юридического лица, размещения сотрудников и приема посетителей. Часть земельного участка используется ООО "МКК "Финансовая компания" по назначению. Стороны по договору выполняют свои обязательства своевременно и в полном объеме. Следовательно, размещение на территории пригородного автовокзала г. Чебоксары иных объектов, прямо не относящихся к деятельности автовокзала, не противоречит действующему законодательству. Истцом не представлены доказательства, что нестационарные торговые объекты, расположенные на территории пригородного автовокзала наносят вред окружающей среде и нарушают требования градостроительного регламента.

Исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020504:34, расположенный по адресу: <...>, принадлежит АО "АвтоВАС" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06.05.2010 (л.д.32).

Между АО "АвтоВАС" (арендодатель) и предпринимателями ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ООО "Чебоксарский хлебозавод №1", ООО "Чебоксарский мясокомбинат", ООО "Микрон Капитал", ОАО "Чувашпечать", ООО "Деревенский дворик" (арендаторы) заключены договоры аренды части указанного земельного участка для размещения торговых киосков (павильонов), а также для размещения офиса юридического лица, размещения сотрудников и приема посетителей (л.д.71-73, 81-96, 107-110).

Полагая, что, указанные нестационарные торговые объекты размещены на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020504:34 в нарушение требований статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Комитет и Администрация города Чебоксары обратились с настоящим иском в суд.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (пункты 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Право пользования, владения и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению.

Это земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020504:34, принадлежащий на праве собственности АО "АвтоВАС", относится к категории земель - земли населенных пунктов.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (абзац третий пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В силу подпунктов 1 – 3 пункта 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики №187 от 03.03.2016 утверждены Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году.

Данные Правила - документ градостроительного зонирования, утверждаемый решением городского собрания депутатов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, содержится порядок применения правил землепользования и застройки и порядок внесения в них изменений.

Как следует Правил землепользования и застройки на территории г. Чебоксары, виды разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные.

В соответствии со статьей 58 Правил землепользования и застройки на территории г. Чебоксары к разрешенным видам использования зоны транспортной инфраструктуры отнесены: автомобильный транспорт, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса, магазины, деловое управление, связь и др.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания свидетельства о государственной регистрации права собственности от 06.05.2010, земельный участок с кадастровым номером 21:01:020504:34, принадлежащий АО "АвтоВАС", предназначен для эксплуатации пригородного автовокзала для обслуживания населения.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, содержание свидетельства о государственной регистрации права собственности от 06.05.2010, суд считает, что предоставив часть земельного участка для размещения дополнительных объектов движимого имущества, АО "АвтоВАС" каких-либо нарушений градостроительного регламента, целевого назначения земельного участка и его разрешенного использования не допустило.

Доводы истца со ссылкой на пункты 3.3.14.3, 3.3.14.4 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики №1006 от 28.11.2017, суд считает несостоятельными.

Согласно пункту 3.3.14.3 указанных Правил размещение некапитальных нестационарных сооружений на территории г. Чебоксары не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города Чебоксары и благоустройство территории и застройки.

В соответствии с пунктом 3.3.14.4 не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках общественного транспорта, в охранной зоне трубопроводов, водопроводных, канализационных, тепловых, газораспределительных сетей, объектов электросетевого хозяйства, а также ближе 10 м. от остановочных павильонов, 25 м. - от вентиляционных шахт, 20 м. - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м. - от стволов деревьев.

Доказательств нарушения при размещении объектов движимого имущества на земельном участке требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не представлено.

Порядок согласования архитектурно-градостроительного облика подобных объектов на территории муниципального образования не разработан и не утвержден.

Кроме того, по смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Заявляя настоящий иск, истцами не приведено правовых обоснований заявленного требования об освобождении принадлежащего частному лицу земельного участка от нестационарных объектов, обоснований нарушения их прав и законных интересов, поскольку удовлетворение судом заявленного иска не повлечет возврат спорного имущества истцам и не сможет устранить нарушение их прав.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары и Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Новоженина