Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А33-25353/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


12 декабря 2022 года


Дело № А33-25353/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «29» ноября 2022 года.

Мотивированное решение составлено «12» декабря 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ньютон-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ньютон-сервис» (далее – ответчик) о взыскании о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды:

- «Февраль 2021 года» – 500 рублей.

- «Апрель 2021 года» –500 рублей.

- «Ноябрь 2021 года» – 500 рублей.

- «Октябрь 2021 года» – 500 рублей.

- «Май 2020 года» – 500 рублей.

- «Июль 2020 года» – 500 рублей.

Итого: 4500 рублей.

Определением от 06.10.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

29 ноября 2022 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.


В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.11.2022.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Ньютон-сервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Страхователем в пенсионный фонд 15.06.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, за июль 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц – 09.09.2020, что следует из извещений о доставке.

Уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.12.2021, страхователь извещен о том, что пенсионным фондом в ходе проведения сверки СЗВ-М и СЗВ-ТД по застрахованным лицам выявлены расхождения, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

17 февраля 2022 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором не представлялись в исходных формах.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом были составлены акты от 23.03.2022 №№ 205S18220006484, 205S18220006485 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом приняты решения от 05.05.2022 №№ 205S19220009980, 205S19220009981 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 1000 руб. (не представление в установленный срок).

Страхователю выставлены требования от 03.06.2022 №№ 205S01220011625, 205S01220011626 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок 22.06.2022 в общей сумме 1000 руб.

Страхователем в пенсионный фонд 02.03.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года в отношении 15 застрахованных лиц, за апрель 2021 года в отношении 29 застрахованных лиц – 17.05.2021, за ноябрь 2021 года в отношении 136 застрахованных лиц – 14.12.2021, за октябрь 2021 года в отношении 129 застрахованных лиц – 15.11.2021, что следует из извещений о доставке.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица 08.04.2021, за апрель 2021 в отношении 4 застрахованных лиц – 18.05.2021, за ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – 16.12.2021, за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – 19.01.2022.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом были составлены акты от 09.04.2021 № 205S182100093, от 20.07.2021 № 205S18210020534, от 28.02.2022 № 205S18220003796, от 14.03.2022 № 205S18220004959 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 12.05.2021 № 205S19210010030, от 18.08.2021 № 205S19210022087, от 12.04.2022 № 205S19220007383 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 3500 руб. (не представление в установленный срок).

Страхователю выставлены требования от 02.06.2021 № 205S01210010328, от 08.09.2021 № 205S01210021586, от 13.05.2022 № 205S01220009471, от 25.05.2022 № 205S01220010435 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок 23.06.2021, 28.09.2021, 31.05.2022, 15.06.2022 в общей сумме 3500 руб.

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 22 000 руб. финансовых санкций за нарушения пои предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд 15.06.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, за июль 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц – 09.09.2020, что следует из извещений о доставке.

Уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.12.2021, страхователь извещен о том, что пенсионным фондом в ходе проведения сверки СЗВ-М и СЗВ-ТД по застрахованным лицам выявлены расхождения, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

17 февраля 2022 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом были составлены акты от 23.03.2022 №№ 205S18220006484, 205S18220006485 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 05.05.2022 №№ 205S19220009980, 205S19220009981 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 1000 руб. (не представление в установленный срок).

Страхователю выставлены требования от 03.06.2022 №№ 205S01220011625, 205S01220011626 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок 22.06.2022 в общей сумме 1000 руб.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 1000 руб. за нарушения при предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июль 2020 года на основании решений от 05.05.2022 №№ 205S19220009980, 205S19220009981.

Вместе с тем, суд полагает, что требование о взыскании финансовых санкций на основании решении от 12.05.2021 № 205S19210010030, от 18.08.2021 № 205S19210022087, от 12.04.2022 № 205S19220007383, от 22.04.2022 № 205S19220008670 не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд 02.03.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года в отношении 15 застрахованных лиц, за апрель 2021 года в отношении 29 застрахованных лиц – 17.05.2021, за ноябрь 2021 года в отношении 136 застрахованных лиц – 14.12.2021, за октябрь 2021 года в отношении 129 застрахованных лиц – 15.11.2021, что следует из извещений о доставке.

Указанные отчетности приняты пенсионным фондом.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица 08.04.2021, за апрель 2021 в отношении 4 застрахованных лиц – 18.05.2021, за ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – 16.12.2021, за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – 19.01.2022.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органам ПФР предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало своё действие с 27.07.2020.

Действительно, в нарушение абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н 28.12.2020 страхователем представлены рассматриваемые сведения по формам СЗВ-М «дополняющая», которые отсутствовали в сведениях о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная).

Вместе с тем согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по формам СЗВ-М до обнаружения фондом недостатков представленных сведений (до извещения страхователя об этом) не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательства направления в адрес ответчика уведомлений об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

Таким образом, ответчик, реализуя свое право на исправление ошибок, самостоятельно выявил ошибки и направил в пенсионный фонд указанные дополняющие сведения.

Изложенное соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, приведенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в постановлении от 08.09.2021 № Ф02-4293/2021 по делу № А69-574/2021, Третьего арбитражного апелляционного суда в постановлении от 27.07.2021 по делу № А33-5347/2021.

При таких обстоятельствах общество подлежит освобождению от ответственности за выявленные в данной части нарушения.

Ввиду изложенного, обоснованными являются требования пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 1000 руб. на основании решений от 05.05.2022 №№ 205S19220009980, 205S19220009981. В оставшейся части требования пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу (в части), суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 444 руб. 44 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 48, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ньютон-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.11.2006, место нахождения: 660079, <...> зд. 3/12) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1000 руб. финансовых санкций за нарушения при предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июль 2020 года на основании решений от 05.05.2022 №№ 205S19220009980, 205S19220009981.

В удовлетворении требований по решениям от 12.05.2021 № 205S19210010030, от 18.08.2021 № 205S19210022087, от 12.04.2022 № 205S19220007383, от 22.04.2022 № 205S19220008670 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ньютон-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 444 руб. 44 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья

В.В. Паюсов