Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А40-67191/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-67191/18-75-1545
г. Москва
24 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2018

Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2018

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н. Архиповой,

с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 26302 (зарегистрированного по адресу: 141500, Московская область, г. Солнечногорск; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 14.12.2009 г.)

к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 124365, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1649; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 115419, <...>)

Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области (зарегистрированному по адресу: 125284, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Солнечногорскому району Московской области (зарегистрированное по адресу: 141500, <...>)

о признании незаконным неисполнение Государственным учреждением - Главным Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области обязанностей по передаче достоверного сальдо расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов, образовавшееся по состоянию на 01.01.2017 г. на сумму излишне уплаченных 1 813,78 руб., из которой 1 472,64 руб. страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии; 341,14 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование (с учетом уточнения требований от 11.12.2018г.)

при участии представителей

от заявителя – ФИО1 и ФИО2 по доверенности от 05.04.2018г.;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.02.2018 г. № АА-09/9950; ФИО4 по доверенности от 24.09.2018 г. №06-18/102004; ФИО5 по доверенности от 04.07.2018г. № 201-01/3287

от третьего лицо – ФИО4 по доверенности от 06.09.2018 г. №02-26/01800;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 26302 (далее также — заявитель, плательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями о признании незаконным неисполнение Государственным учреждением - Главным Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве (далее также – ответчик, пенсионный фонд)и Московской области обязанностей по передаче достоверного сальдо расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов, образовавшееся по состоянию на 01.01.2017 г. на сумму излишне уплаченных 1 813,78 руб., из которой 1 472,64 руб. страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии; 341,14 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения требований от 11.12.2018 г.).

Определением от 14.06.2018 г. суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Инспекцию Федеральной налоговой службы по Солнечногорскому району Московской области. Определением от 14.08.2018 г. суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (ответчиков) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области и Управление Федеральной налоговой службы по Московской области.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнения заявленного требования. Ответчик возразил против удовлетворения заявленных требований. Третье лицо представило свою письменную позицию по спору.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с предоставленными полномочиями, ЕРЦ МО РФ, действуя в интересах заявителя на основании доверенности, обращалось в уполномоченные государственные органы о проведении мероприятий по корректировке сведений о сальдо расчетов страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Так, 27.09.2017 г. исх № У-3/3/21437 ЕРЦ МО РФ обратилось с заявлением в ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о направлении в налоговый орган сведений об уплате страховых взносов за период до 01.01.2017 г. Ответ ни заявителю ни ЕРЦ МО РФ от Фонда не поступил.

22.11.2017 г. исх № У-3/3/27206 ЕРЦ МО РФ обратилось с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области с жалобой на бездействие ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области, указав на необходимость передачи корректного сальдо в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области достоверного сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 г.

11.01.2018 г. в ЕРЦ МО РФ поступил ответ от 19.12.2017 г. исх № 11/68414 согласно которому Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области переадресовала жалобу ЕРЦ МО РФ в ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области с указанием на необходимости проведения полного анализа информации по плательщику и, в случае необходимости, принять решение о корректировке сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам и представить его в Отделение для последующей выгрузки в налоговые органы в установленном порядке в срок до 22.12.2017 г., но верное сальдо по страховым взносам откорректировано не было, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» внесены изменения в НК РФ и с 01.01.2017 администрирование страховых взносов осуществляется налоговыми органами.

Согласно Порядку взаимодействия отделений Пенсионного фонда РФ с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ, утвержденным приказом ФНС №ММВ-23-1/12@ от 22.07.2016 и Правлением ПФР №ЗИ от 22.07.2016, сальдо расчетов по взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.01.2017 Отделения ПФР должны были передать в Управления ФНС России по субъектам РФ в срок до 01.02.2017 г.

В соответствии с совместным Письмом Федеральной налоговой службы РФ от 06.09.2017 №ЗН-4-22/17710@ и Пенсионного фонда РФ №НП-30-26/13859 обмен сведениями между Отделениями ПФР и Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ осуществляется в электронном виде на региональном уровне.

Согласно пояснениям пенсионного фонда по состоянию на 01.01.2017 г. у заявителя отсутствует задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам.

Ответчиком была осуществлена первичная выгрузка информации с некорректными сальдовыми остатками в Управление ФНС по Московской области документом от 11.11.2017 г. № VO_SALDORESH_5000_060000_20171111_234411_85451060045015972.xml.

Информация о приеме данного файла налоговыми органами в Отделение не поступала.

Пенсионный фонд указывает, что 25.12.2017 им вынесено решение о корректировке сумм сальдо расчетов по страховым взносам, пеней и штрафов и отправлено в ФНС России.

Файл VO_SALDOKOR_5000_060000_20171225_094355049060045015972 поступил 27.12.2017 г., но не прошел форматно-логический контроль с текстом ошибки «Все документы ошибочные», «Не получен документ ФНС_СальдоРасч или ФНС_СальдоРасчИспр или ФНС_РешениеСальдо», код ошибки 0000FK0087.

27.12.2017 в автоматическом режиме сформирован протокол PR_VOSALDOKOR_5000_060000_20171227_4с1ac2c6-fb35-4aal-b9b5-2flc74d05e9a.xml, который направлен в адрес ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, что подтверждается письмом Управления от 23.01.2018 № 16-10/007108@.

Отделением были повторно выгружены сальдовые остатки ФБУ «Войсковая часть 26302» в УФНС по Московской области документом VO_SALDORESH_5000_060000_20180711_131237_47557060045015972.xml. Из УФНС России по Московской области поступил отрицательный протокол № PR_VOSALDORESH_5000_060000_20180713_4ba9db94-90fd-4b82-941d-f9856277238c приема данного документа с текстом ошибки: «Сведения содержат недоимку и (или) неурегулированную задолженность».

УФНС России по Московской области указало, что в ходе рассмотрения настоящего дела в целях урегулирования состояния расчетов по страховым взносам в отношении заявителя налоговым органом был дополнительно направлен запрос от 05.09.2018 г. №16-10/096988 в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области для получения реестра файлов и корректировочных файлов.

Корректные сальдовые остатки ФБУ «Войсковая часть 26302» были переданы пенсионным фондом в УФНС России по Московской области документом VO_SALDORESH_500_060000_2018091l_192523_69923060045015972.xml.

В пенсионный фонд 13.09.2018 г. поступил положительный протокол №PR_VOSALDORESH_5000_060000_20180913_e00bblc8-3ael-42e4-b2ec-b87d384c3432 приема данного документа.

Информация о начисленных страховых взносах за 4 квартал 2016 г. была передана пенсионным фондом в рамках регулярного обмена в УФНС России по Московской области документом VO_OPERLS_5000_060000_20180911_113203703060045015972.xml. от 11.09.2018 г. В Отделение ПФР 13.09.2018 г. поступил положительный протокол № PR_VOOPERLS_5000_060000_20180913_lf0b79cd-5004-41f2-bdf4-01c8cba2a778 приема данного документа.

Таким образом, пенсионный фонд указывает, что сведения о сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017 г. ФБУ «Войсковая часть 26302» скорректированы и переданы в УФНС России по Московской области, соответственно, а обязанность, установленная Федеральным законом № 250-ФЗ, исполнена пенсионным фондом в полном объеме.

Тем не менее, согласно справки № 145652 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.11.2018 г., сформированной и заверенной ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области, сумма переплаты составляет: 115 039 руб. 80 коп. - страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и 28 238 руб. 94 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Следовательно, в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области отсутствуют достоверные сведения по суммам переплаты страховых взносов, а ссылка пенсионного фонда на передачу именно достоверных остатков по электронным каналам связи не была подтверждена документально.

Судом установлено, что актом совместной сверки расчетов по страховым взносам от 04.12.2018 г. №06F080000026, подписанным уполномоченными должностными лицами пенсионного фонда, подтверждается факт переплаты войсковой части суммы по страховым взносам за период до 01.01.2017 г. на общую сумму 1 813,78 руб., в том числе: 1 472,64 руб. - переплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии; 341,14 руб. - переплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

По итогам рассмотрения дела, сверки платежей (платежных поручений), произведенных войсковой частью 26302 в 2015-2016 гг., расхождений в части начисленных и перечисленных страховых взносов судом не выявлено.

Факт переплаты, сформировавшейся в 2016г., также подтверждается документами, представленными в материалы дела: расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам Формы РСВ-1 ПФР за 2015-2016 годы; платёжными поручениями на перечисление денежных средств; таблицей начисленных и уплаченных страховых взносов в 2015-2016 г.

С учетом вышеизложенного, заявленное требование о признании незаконным неисполнение Государственным учреждением - Главным Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области обязанностей по передаче достоверного сальдо расчетов Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 26302 по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов, образовавшееся по состоянию на 01.01.2017 г. на сумму излишне уплаченных 1 813,78 руб., из которой 1 472,64 руб. страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии; 341,14 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации подлежит удовлетворению судом.

В порядке ст. 201 АПК РФ суд обязывает принять оперативные, необходимые и достаточные меры для выгрузки и поступления достоверного сальдо расчетов Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 26302 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Солнечногорскому району Московской области.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 250-ФЗ от 03.07.2016 г. и статьями 111, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" неисполнение Государственным учреждением - Главным Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области обязанностей по передаче достоверного сальдо расчетов Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 26302 (зарегистрированного по адресу: 141500, Московская область, г. Солнечногорск; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 14.12.2009 г.) по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов, образовавшееся по состоянию на 01.01.2017 г. на сумму излишне уплаченных 1 813,78 руб., из которой 1 472,64 руб. страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии; 341,14 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

В порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области и Управление Федеральной налоговой службы по Московской области принять оперативные, необходимые и достаточные меры для выгрузки и поступления достоверного сальдо расчетов Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 26302 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Солнечногорскому району Московской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная