Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А32-29694/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-29694/2019
г. Краснодар
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Туапсинский морской торговый порт" (г. Туапсе, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Краснодарской таможне (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19.06.2019г. № 10309000-868/2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, прекращении производства по делу,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 25.06.2019),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 18.10.2019),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Туапсинский морской торговый порт" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19.06.2019г. № 10309000-868/2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, прекращении производства по делу.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель таможни пояснил, что представитель общества явился в таможенный орган в день рассмотрения, материалы административного дела были рассмотрены в отсутствие представителя общества.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения анализа представленных сведений, указываемых лицами, осуществляющими временное хранение товаров, отчетности по формам ДО-1 и ДО-2, по вопросам проверки соблюдения требований таможенного законодательства владельцем склада временного хранения АО «Туапсинский морской торговый порт», действующего на основании разрешения на временное хранение товаров в ином месте от 19.02.2017 №10309/191217/00017/6, выявлено предоставление в таможенный орган формы отчетности ДО-1 от 18.11.2018 № 0001189 с заявлением недостоверных сведений о наименовании и количестве товаров в ней.

В ходе осуществления проверки по представлению лицами, осуществляющими временное хранение, отчетности с заявленными недостоверными сведениями таможней установлено следующее.

17.11.2018 в порт Туапсе к причалу № 14 зоны таможенного контроля АО «Туапсинский морской торговый порт» прибыл теплоход (далее - т/х) «TIGER А», флаг Панама, IMO 7800112, зарегистрированный владелец судна - компания «AWESTA SHIPPING CORP».

При прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза капитаном т/х «TIGER А» на Туапсинский таможенный пост Краснодарской таможни представлен стандартный пакет документов, в том числе, общая декларация (General Declaration) от 17.11.2018, декларация о грузе (Cargo Declaration) от 17.11.2018, декларация о судовых припасах, декларация о личных вещах экипажа судна (Crews Effects Declaration), грузовой манифест от 14.11.2018, коносаменты от 14.11.2018 №№ 1-31.

Согласно указанным документам (коносаменты №№1-30) на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком «AWESTA SHIPPING CORP.» в адрес разных грузополучателей ввезены товары -плодоовощная продукция различных наименований (лимоны, мандарины, апельсины, огурцы, перец, баклажаны, кабачки, виноград, грейпфруты), общим количеством 2094 грузовое место (паллета), общим весом брутто 1948066 кг.

17.11.2018 по результатам проведенного должностным лицом отдела специальных таможенных процедур Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни документального контроля дано разрешение на выгрузку товаров, ввезенных на основании грузового манифеста от 14.11.2018, коносаментов от 14.11.2018 №№ 1 - 30 в количестве 2094 грузового места (паллет), общим весом брутто 1948066 кг, в зону таможенного контроля (далее - ЗТК) АО «Туапсинский морской торговый порт», оформленное путем проставления соответствующих штампов «Груз таможенный», «Разгрузка в ЗТК АО «ТМТП» разрешена», в декларации о грузе и грузовом манифесте.

На приход в порт Туапсе капитаном т/х «TIGER А» 17.11.2018 на Туапсинский таможенный пост представлено письменное обращение о помещении товаров прибывших по манифесту от 14.11.2018 г. на т/х «TIGER А» на временное хранение в ЗТК АО «Туапсинский морской торговый порт».

18.11.2018 АО «Туапсинский морской торговый порт» были составлены и направлены на Туапсинский таможенный пост Краснодарской таможни отчеты, о принятии товаров на временное хранение (по форме ДО-1), в том числе отчет от 18.11.2018 № 0001189 (регистрационный номер в таможенном органе №10309180/181118/0001240) в соответствии с которым, по коносаменту от 14.11.2018 № 19 в адрес получателя ООО «Профлайн Юг» прибыл следующий товар: «мандарины» в количестве 26 паллет, общим весом брутто 21700 кг.

В ходе проведенного, в связи с поступившим в таможенный орган письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.11.2018 № 100 об отборе образцов поступившего товара (Дело об АП, л.д. 56), таможенного наблюдения (начало таможенного наблюдения - 20.11.2018 10 часов 00 минут, окончание наблюдения - 20.11.2018 18 часов 00 минут) было установлено, что товар, указанный в коносаменте № 19 как мандарины, по факту оказался товаром, представляющим из себя апельсины и лимоны(Дело об АП, л.д. 54,55).

21.11.2018 на Туапсинский таможенный пост из отдела применения системы управления рисками Краснодарской таможни поступил целевой профиль риска, предусматривающий обязательное применение меры по минимизации рисков - таможенный досмотр в отношении товаров, размещенных на временное хранение по ДО-1 № 10309180/181118/0001240 (отчет № 0001189) в регионе деятельности Туапсинского таможенного поста.

22.11.2018 по результатам проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10309180/211118/000052), выявлен факт недостоверного заявления сведений о товарах, помещенных на временное хранение по ДО-1 №10309180/181118/0001240. Согласно находящейся маркировке на грузовых местах (паллетах и ящиках):

-товар/Name of goods: апельсины свежие NAVELINA/FRESH ORANGE NAVELINA. Торговая марка/Trade mark: СЕКОК. Производитель: СЕКОК GIDASANAYI VE TICARET A.S./TURKEY/Турция. Импортер: ООО «Профлайн Юг»;

-товар/Name of goods: лимоны свежие INTERDONATO/FRESH LEMON INTERDONATO. Торговая марка/Trade mark: СЕКОК. Производитель: СЕКОК GIDASANAYI VE TICARET A.S./TURKEY/Турция. Импортер: ООО «Профлайн Юг».

Фактически на временном хранении находились следующие товары:

-«апельсины свежие»: в 896 деревянных ящиках на 12 паллетах, общим весом брутто (с учетом паллет) 10464 кг,

-«лимоны свежие»: в 948 деревянных ящиках на 14 паллетах, общим весом брутто (с учетом паллет) 10714 кг.

Всего 1844 деревянных ящика на 26 паллетах общим весом брутто (с учетом паллет) 21178 кг.

Согласно акта таможенного досмотра № 10309180/211118/000052 фактически по коносаменту от 14.11.2018 № 19 на временное хранение были помещены следующие товары: «апельсины свежие», в 896 деревянных ящиках на 12 паллетах, весом брутто (с учетом паллет) 10464 кг; «лимоны свежие», в 948 деревянных ящиках на 14 паллетах, весом брутто (с учетом паллет) 10714 кг. Всего 1844 деревянных ящика на 26 паллетах общим весом брутто (с учетом паллет) 21178 кг.

23.11.2018 обществом по результатам таможенного досмотра был составлен коммерческий акт от 23.11.2018 № 0000002, зафиксировавший вышеуказанные обстоятельства несоответствия.

Усмотрев в действиях АО «Туапсинский морской торговый порт» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, а именно, представление в таможенный орган отчетности ДО-1 от 18.11.2018 № 0001189, содержащей недостоверные сведения о наименовании и количестве товаров, таможенный орган 06.05.2019 возбудил дело об административном правонарушении № 10309000-868/2019 по статье 16.15 КоАП РФ.

По окончании административного расследования по делу № 10309000-868/2019, в отношении общества 06.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.15 КоАП РФ.

Постановлением Краснодарской таможни от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении № 10309000-868/2019 АО «Туапсинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный законом порядок предоставления отчетности, предусмотренной таможенным законодательством.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении таможенному органу недостоверной отчетности.

Субъектами данного правонарушения являются лица (должностные или юридические), на которых таможенным законодательством возложена обязанность ведения учета и представления таможенному органу отчетности.

Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 статьи 99 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) может осуществляться временное хранение товаров (пункт 1 статьи 99 ТК ЕАЭС).

Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории свободной (специальной, особой) экономической зоны, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 99 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 90 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места временного хранения, определенные пунктами 3-12 части 1 указанной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона № 289-ФЗ временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров в случаях, предусмотренных пунктами 3-12 части 1 статьи 90 Федерального закона № 289-ФЗ, осуществляется с письменного разрешения таможенного органа, выдаваемого на основании обращения заинтересованного лица.

Частью 5 статьи 90 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 Федерального закона № 289-ФЗ для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя.

Получатель товаров обязан представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 289-ФЗ (часть 5 статьи 92 Федерального закона № 289-ФЗ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2-12 части 1 статьи 90 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 289-ФЗ).

Приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688 (действовал на момент представления отчетности) утвержден Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах (Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25.06.2013, Регистрационный № 28894) (далее - Порядок).

Согласно пункту 30 Порядка № 2688 владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам:

ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение;

ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ или иного места временного хранения;

ДО-3 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.

Пунктами 31-33 Порядка определено, что лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения, представляет формы отчетности в электронном виде при наличии электронной подписи либо в электронном виде без электронной подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лицом, ими уполномоченным, и печатью.

Лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения, представляет таможенному посту отчетность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров).

Согласно примечания 1 к форме бланка отчета о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 лица, осуществляющие временное хранение в иных местах, формируют отчетность по форме ДО-1 на основании сведений, полученных ими при приеме товаров на хранение (пересчете грузовых мест, взвешивании и других действиях), и (или) копии документов, полученных в соответствии с пунктом 13 Порядка (Приложение № 5 к Порядку).

В соответствии со статьей 92 Федерального закона № 289-ФЗ, пунктами 30, 32 Порядка, обязанность представлять документы отчета таможенному органу возложена на лиц, осуществляющих временное хранение товаров в ином месте временного хранения, только в отношении фактически размещенных на временное хранение товаров.

АО «Туапсинский морской торговый порт» представило в таможенный орган отчетность ДО-1 от 18.11.2018 № 0001189, содержащую недостоверные сведения о наименовании и количестве товаров. Указанные действия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ)

Согласно пункта 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и тому подобное (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П).

Вина АО «Туапсинский морской торговый порт» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры. Являясь обязанным в соответствии со статьей 92 Федерального закона № 289-ФЗ представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении, общество не предприняло необходимых мер, направленных на заявление в отчетности об их хранении по форме ДО-1 достоверных сведений о наименовании и количестве товара.

Общество имело возможность представить в таможенный орган отчетность по форме ДО-1 в отношении фактически размещенных на временное хранение товаров, после их принятия.

Выявленное нарушение - представление таможенному органу отчетности о помещенных на временное хранение товарах, содержащей недостоверные сведения, посягает на установленный государством порядок в сфере таможенного регулирования, соблюдение которого является обязанностью лица, осуществляющего временное хранение товаров в ином месте временного хранения.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих АО "Туапсинский морской порт" проявлять должную степень заботливости и осмотрительности при формировании отчетности и соблюсти требования таможенного законодательства, за нарушение которого законом предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Кроме того, пунктом 32 Порядка установлено, что отчетность по форме ДО-1 представляется таможенному посту лицом, осуществляющим временное хранение товаров в ином месте временного хранения, при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров в ином месте временного хранения товаров. Обязанность представлять документы отчета таможенному органу возложена на лиц только в отношении фактически размещенных товаров, а не которые будут помещены на хранение.

Подача документа отчета по форме ДО-1 без фактического размещения товаров в месте хранения законодательством не предусмотрена.

АО «Туапсинский морской торговый порт» подало на Туапсинский таможенный пост документ отчета по форме ДО-1 от 18.11.2018 № 0001189 в отношении товара фактически не помещенного на временное хранение.

В связи с изложенным, доводы общества об отсутствии вины судом отклоняются, а обстоятельства, приведенные в заявлении, не отменяют фактическое наступление ответственности.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества - профессионального участника таможенных отношений, к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил, влекущих за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Вместе с тем, судом установлено наличие существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, которые выразились в следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу согласно статье 26.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется с участием законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протоколов.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19.06.2019г. № 10309000-868/2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ вынесено в отсутствие законного представителя общества.

Определением от 06.06.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении № 10309000-868/2019 назначено на 19.06.2019 на 10 часов 55 минут в помещении Краснодарской таможни по адресу: <...>, каб. 204.

Из материалов дела следует, что АО «Туапсинский морской торговый порт» письмом от 10.06.2019 №47-09/0305 «О направлении информации» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10309000-868/2019

Вместе с тем, судом установлено, что представитель АО "Туапсинский морской торговый порт" ФИО1 явился в Краснодарскую таможню 19.06.2019, что подтверждается командировочным удостоверением от 14.06.2019 № 417/03-50 с отметками таможенного органа о прибытии и убытии, однако представитель общества не был допущен к участию в рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности, поскольку указанное рассмотрение дела не осуществлялось в назначенное время.

Из пояснений заявителя следует, что по прибытию в Краснодарскую таможню по назначенному адресу сотрудник административного органа сообщил обществу о том, что инспектор, составивший прокол об административном правонарушении, отсутствовал по назначенному адресу. Также заявитель указал, что обществу было сообщено об отложении рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности, о чем в адрес общества направлено определение.

Доказательств рассмотрения дела в назначенное время и по назначенному адресу Краснодарской таможней не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, выразившихся в том, что общество было лишено возможности воспользоваться процессуальными правами, предоставленными ему нормами КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого обществом постановления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19.06.2019г. № 10309000-868/2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ следует признать незаконным и отменить.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление от 19.06.2019 г. по делу об административном правонарушении № 10309000-868/2019 о привлечении к административной ответственности акционерного общества "Туапсинский морской торговый порт" (г. Туапсе, ОГРН <***>, ИНН <***>) по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Прекратить производство по делу в части требований о прекращении производства по делу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции. Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова