Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А55-22071/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2019 года

Дело №

А55-22071/2018

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храменковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 19-21 февраля 2019 года дело по заявлению акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация», г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица: Администрация муниципального района Волжский Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью «Бис»,

о признании незаконным отказа

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность,

от иных лиц - не явились, извещены,

в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.02.2019

установил:

АО «САМРЭК» обратилось в арбитражный суд с заявлением от 06 августа 2018 года входящий номер 22071, в котором просит суд признать незаконным отказ от 20.07.2018 № 63/001/460/2018-5393 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности Акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на построенный линейный объект: «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос. Чапаевка муниципального района Волжский», протяженностью 3696 м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Чапаевка, с кадастровым номером 63:17:0000000:6010; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности Акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на построенный линейный объект: «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос. Чапаевка муниципального района Волжский», протяженностью 3696 м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Чапаевка, с кадастровым номером 63:17:0000000:6010».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам заявления.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 11.04.2018 в Управление обратилось АО «СамРЭК» в лице уполномоченного представителя с заявлением № 63/001/460/2018-5393 о государственной регистрации права собственности на сооружение (местоположение: Самарская область, Волжский район, пос.Чапаевка) с кадастровым номером 63:17:0000000:6010.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пунктам 5 - 7, 9 части 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащихся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

На государственную регистрацию права заявителем представлялись, в частности, следующие документы: договор субаренды от 01.03.2014 № 02-06/10-14 (арендодатель - ООО «БиС», арендатор - ОАО «СамРЭК; срок действия договора - с 01.03.2014 по 31.01.2015), заключенный в отношении части земельного участка площадью 16040 кв.м. (местоположение: Самарская область, Волжский район, пос.Чапаевка; разрешённое использование - для тепличного комплекса) с кадастровым номером 63:17:0801005:23, площадь которой составляет 317 кв.м.; договор аренды от 12.03.2014 № 22/14/02-06/35-14 (арендодатель - Администрация муниципального района Волжский Самарской области, арендатор - ОАО «СамРЭК»; срок действия договора - с 12.03.2014 по 11.02.2015), предметом которого является земельный участок площадью 11167,00 кв.м. (местоположение: Самарская область, Волжский район, пос.Чапаевка) с кадастровым номером 63:17:0801005:1242 (разрешенное использование - для строительства объекта: «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос.Чапаевка муниципального района Волжский); договор аренды от 27.02.2015 № 18/15/000144/2015 (арендодатель - Администрация муниципального района Волжский Самарской области, арендатор - ОАО «СамРЭК»; срок действия договора - с 12.02.2015 по 27.07.2015), заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:17:0801005:1242.

На государственную регистрацию права представлялось также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 16.02.2016 № 63-507312-4-2016, выданное АО «СамРЭК» Администрацией муниципального района Волжский Самарской области в отношении построенного линейного объекта «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос. Чапаевка муниципального района Волжский» (местоположение: Самарская область, Волжский район, пос. Чапаевка).

Согласно указанному документу разрешение на строительство спорного объекта № 63-507312-266-2016 было выдано 28.10.2015.

Регистрирующий орган, рассмотрев указанный пакет документов, отказал обществу в государственной регистрации, ссылаясь на отсутствие прав на земельный участок на момент осуществления на нем строительства (уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности от 20.07.2018 № 63/001/460/2018-5393, л.д.78-80 т.1).

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, считая его незаконным и необоснованным, обратился в суд с заявлением об оспаривании данного отказа.

В соответствии с п. 1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с п.6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утверждённых приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности (п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период строительства спорного сооружения).

АО «СамРЭК» был построен линейный объект - «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос. Чапаевка муниципального района Волжский», который поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 63:17:0000000:6010, что подтверждается техническим планом сооружения, материалами кадастрового учета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на государственную регистрацию права представлялся договор аренды от 27.02.2015 № 18/15/000144/2015. В п.5.1.1 данного договора содержится положение о том, что арендатор имеет право на продление при согласии арендодателя в преимущественном порядке договора по письменному заявлению, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора.

Однако доказательств, подтверждающих, что вышеназванный договор от 27.02.2015 продлялся и соответственно действовал на протяжении всего периода строительства спорного сооружения, на государственную регистрацию права не представлялось.

При этом ссылку АО «СамРЭК» в обоснование заявленных требований на п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ, согласно которому если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределенные срок (ст.610), в рассматриваемом случае считает несостоятельной, поскольку документы, свидетельствующие о том, что рассматриваемый договор по истечении срока его действия являлся возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, также заявителем не представлены.

Что касается договора субаренды от 01.03.2014 № 02-06/10-14, предметом которого является часть земельного участка площадью 16040 кв.м. (местоположение: Самарская область, Волжский район, пос. Чапаевка) с кадастровым номером 63:17:0801005:2, площадь которой составляет 317 кв.м, то суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, к указанному договору приложен кадастровый паспорт от 29.11.2013 № 63-00-102/13-642730, выданный в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:17:0801005:23. Вместе с тем, в данном кадастровом паспорте отсутствуют сведения о части указанного земельного участка площадью 317 кв.м.

Такие сведения отсутствуют и в кадастре недвижимости, что на основании п.9 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», свидетельствует о том, что в отношении рассматриваемой части земельного участка не был осуществлен государственный кадастровый учет. Доказательств обратного суду не представлено. Более того, к договору субаренды не приложены какие-либо документы о согласовании сторонами договора точек координат части земельного участка, схемы предоставляемого в субаренду земельного участка. Обратного суду не представлено.

С учетом изложенного суд соглашается с выводом регистрирующего органа, что предмет договора субаренды от 01.03.2014 № 02-06/10-14 не индивидуализирован должным образом.

Таким образом, стороны не согласовали объект договора аренды, в силу чего с учетом требований статей 432, 607 Гражданского кодекса, суд считает договора субаренды от 01.03.2014 № 02-06/10-14 не заключенным. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2015 № 306-КГ15-14181 по делу № А55-28373/2014, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 09.09.2015 по делу № А55-21015/2014.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности выводов государственного регистратора и отсутствии оснований для регистрации права собственности заявителя на построенный линейный объект: «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос. Чапаевка муниципального района Волжский», протяженностью 3696 м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Чапаевка, с кадастровым номером 63:17:0000000:6010.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку заявитель не представил в регистрирующий орган документы, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, суд признает законным оспариваемый отказ Управления Росреестра.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
М.В. Филатов