Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А03-13871/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13871/2022
г. Барнаул
14 июня 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 06 июня 2023 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 14 июня 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, посредством проведения видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Барнаул Алтайского края (ОГРНИП 319222500029713, ИНН <***>), при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Элемент-трейд», г. Екатеринбург Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Маяк» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик инвестиционно-строительная компания «Алгоритм», об обязании привести в первоначальное состояние фасад здания, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа дополнительного оборудования - кондиционера, приведения цветового решения фасада здания, изменения конфигурации крыльца, а также в случае неисполнения обязанности, о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, после вступления решения суда в законную силу,

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края и Администрации Индустриального района г.Барнаула, о сохранении нежилого помещения, кадастровый номер: 22:63:010419:4789, общей площадью 301,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом. Н3 в соответствии с рабочей документацией ООО «Бизнес Проект-НТ» № 1330 (2021 г.) в перепланированном состоянии,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от истца по первоначальному иску – ФИО3, удостоверение № 23-05 от 09.01.2023, доверенность № 1984ИП от 26.12.2022 года, диплом регистрационный номер 735 от 29.06.2015 года, выдан ФГБОУВПО «Алтайский государственный университет» г.Барнаул,


от ответчика по первоначальному иску – ФИО4, паспорт, доверенность от 27.08.2022 года, диплом регистрационный номер 296 от 30.04.2003 года, выдан «Алтайский государственный университет» г.Барнаул (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился),

от ответчика по встречному иску - Администрации Индустриального района г.Барнаула - не явился, извещен,

от третьих лиц - от ООО «Элемент-трейд» – ФИО5, паспорт, доверенность № 512-22 от 23.09.2022 года, диплом регистрационный номер 2-61 от 04.08.2020 года, выдан ФГБУВПО Уральский государственный юридический университет, от ООО УК «Маяк» - ФИО6, паспорт, доверенность от 16.02.2023 года, диплом регистрационный номер 979 от 29.04.2005 года, выдан Алтайская академия экономики и права г.Барнаул (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился), от ООО «Специализированный застройщик инвестиционно-строительная компания «Алгоритм» - ФИО7, паспорт, доверенность от 10.01.2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратился в Яровской районный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Барнаул Алтайского края, об обязании привести в первоначальное состояние фасад здания, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа дополнительного оборудования - кондиционера, приведения цветового решения фасада здания, изменения конфигурации крыльца, а также в случае неисполнения обязанности, о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, после вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы со ссылками на Приказ Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 22.11.2021 года № 54 «Об утверждении Порядка согласования изменения фасадов объекта капитального строительства», на статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, на статьи 3, 12, 131, 132, 246, 247, 290, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, без существующего административного порядка, самовольно, было осуществлено изменение фасада здания (возведен козырек, размещен кондиционер, а также самовольно изменено цветовое решение фасада здания), расположенного по адресу: <...>. Поскольку, индивидуальный предприниматель Кубасова ЕленаПавловна, не согласовала изменение фасада указанного здания, истец обратился в Яровской районный суд Алтайского края.

Определением Яровского районного суда Алтайского края от 10.06.2022 года делу № 126/2022 исковое заявление было возвращено Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края, в связи с тем, что ответчик зарегистрирован в г. Барнауле Алтайского края. Суд разъяснил истцу, что с данным требованием следует обратиться в Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края.

24.06.2022 года Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула


Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Барнаул Алтайского края, об обязании привести в первоначальное состояние фасад здания, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа дополнительного оборудования - кондиционера, приведения цветового решения фасада здания, изменения конфигурации крыльца, а также в случае неисполнения обязанности, о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, после вступления решения суда в законную силу.

Определением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 29.06.2022 года по делу № 2-3753/2022 исковое заявление было принято к производству и назначено судебное разбирательство по его рассмотрению.

Определением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 16.08.2022 года по делу № 2-3753/2022 гражданское дело по иску Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о приведении фасада здания в первоначальное состояние было передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Алтайского края.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 20.09.2022 года суд принял к производству дело № 2-3753/2022, и присвоил ему № А03-13871/2022.

Определением от 15.02.2023 года к производству суда принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о сохранении нежилого помещения, кадастровый номер: 22:63:010419:4789, общей площадью 301,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом. Н3 в соответствии с рабочей документацией ООО «Бизнес Проект-НТ» № 1330 (2021 года) в перепланированном состоянии.

Встречные исковые требования обоснованы со ссылками на часть 1 статьи 25, часть 4 статьи 27, части 1-2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что по мнению индивидуального предпринимателя ФИО2, нежилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности расположено в отдельном стоящем от многоквартирного дома здании и вид объекта в настоящем состоянии подлежит сохранению в текущем виде, поскольку не противоречит статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, что подтверждается подготовленной ООО «Бизнес Проект-НТ» рабочей и проектной документацией № 1330, а также заключением № 180-12/2022 ОС по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства (здания), расположенного по адресу: <...>, подготовленным «СудСтройЭкспертиза».

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Элемент-трейд», город Екатеринбург Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Маяк», общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик инвестиционно-строительная компания «Алгоритм».

Администрация Индустриального района г. Барнаула привлечена в качестве второго ответчика по встречному иску.


Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для представителя сторонами позиции по делу, а также в связи с запросом дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения настоящего спора, и привлечением к участию в деле третьих лиц, а также в связи с подачей встречного искового заявления.

По ходатайству представителя третьего лица - ООО «Элемент-трейд» судебное заседание проводилось посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Уральского округа.

По ходатайству ответчика по первоначальному иску проводилось онлайн-заседание.

Ответчик по встречному иску - Администрация Индустриального района г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Отзыва в материалы дела не представил.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие выше указанного ответчика.

Ко дню судебного заседания от третьего лица - ООО «Элемент-трейд» поступило ходатайство об отводе судьи.

Третье лицо на заявлении об отводе судьи настаивало.

Ответчик ходатайство третьего лица ООО «Элемент-трейд» об отводе судьи оставил на основании суда.

Истец и третьи лица по ходатайству третьего лица ООО «Элемент-трейд» об отводе судьи возражали.

Суд, рассмотрев ходатайство третьего лица, не нашел оснований для удовлетворения заявления третьего лица ООО «Элемент-трейд» об отводе судьи. По результатам рассмотрения указанного заявления было изготовлено отдельное определение суда.

Ко дню судебного заседания от третьего лица - ООО «Элемент-трейд» поступила письменная позиция по искам. Суд приобщил к материалам дела письменную позицию, поступившую от третьего лица

Истец по первоначальному иску на удовлетворении исковых требований настаивал, по встречному иску возражал.

Ответчик по первоначальному иску возражал, на встречном иске настаивал.

Третье лицо ООО «Элемент-трейд» по первоначальному иску возражало, встречные требования поддерживало, по доводам, изложенным в отзывах на исковые заявления.

Третьи лица - ООО «Специализированный застройщик инвестиционно-строительная компания «Алгоритм» и ООО УК «Маяк» первоначальные требования поддержали, по встречному иску возражали.

Суд, на стадии исследования письменных материалов дела, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании.

После перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда. В судебное заседание явились те же представители истца, третьего лица ООО «Элемент-трейд» и третьего лица ООО «Специализированный застройщик инвестиционно-строительная компания «Алгоритм».

У сторон заявлений и ходатайств по делу не имелось.

Ответчик по первоначальному иску в отзыве указывал, что между ФИО2 и ООО «Элемент-Трейд» заключен договор аренды недвижимого имущества № 2906/2021


от 29.06.2021 года, расположенного по адресу: <...>, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору помещение без какого-либо ремонта, все ремонтные работы должен проводить арендатор, в том числе согласование каких-либо изменений, предусмотренных действующим законодательством; согласно фото, представленного истцом, а также ведомости, недвижимое имущество расположено как отдельно стоящее здание, соединенное подземными коммуникациями с многоквартирном доме, в схеме застройщика данный объект недвижимости указан отдельно от многоквартирного дома блок секция 1 и блок секция 2, ни один из объектов общего имущества, расположенные изменения на здании объекта недвижимости, принадлежащему на праве собственности истцу не затрагивается; доводы истца об изменении ответчиком цветового решения здания не подтверждены, поскольку в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», третьим лицом (арендатором) нежилого помещения было установлено фирменное наименование организации, посредством установки вывески на магазине, что не является изменением цветового решения фасада здания; козырек был установлен при строительстве недвижимого имущества; согласование установки кондиционера (кондиционеры являются бытовыми приборами, не требующие какого-либо согласования с административным органом) не входит в обязанности собственника помещения. На основании изложенного ответчик по первоначальному иску просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 129-130, т.д. 1).

Также ответчик по первоначальному иску, возражая против отзыва ООО «Управляющая компания «Маяк» указал, что помещение, принадлежащее ФИО2 не является частью дома, не имеет общего с домом имущества, в проектной документации, представленной в материалы дела указано, что проектом предусматривается строительство пристроенного общественного помещения (конструктивная связь с основным зданием осуществляется за счет подземного проходного канала для инженерных сетей в уровне подвала), в материалы дела представлена выписка из ЕГРП на право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, помещение Н 3, указанное нежилое здание является отдельным стоящим, используется самостоятельно, отдельно от коммуникаций многоквартирного дома, общие несущие конструкции у многоквартирного дома и нежилого здания отсутствуют, все изменения выполнены в объекте принадлежащем на праве собственности ответчику, в данном помещении нет общих помещений с собственниками жилого дома, нет общих несущих конструкций, следовательно и не было какой-либо необходимости получать соглашение собственников жилого дома, конструкции объекта, принадлежат собственнику помещения, используются исключительно в интересах обслуживания нежилого здания, а не помещений многоквартирного дома, в связи с чем оно не может относиться к общему имуществу многоквартирного дома; работы, выполненные в нежилом помещении по адресу <...> дом, 6, не создают угрозу жизни и здоровью граждан; козырек был смонтирован изначально при возведении здания, иного истцом не доказано, цветовое изменение помещения коснулось только вывески объекта, что соответствует требованиям закона о защите прав потребителей; установка кондиционера не затрагивает общее имущество собственников многоквартирного дома; в материалы дела не представлено доказательств нарушения ответчиком права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома и препятствования в пользовании общим


имуществом, и тем самым нарушение прав собственников и что такие работы повлияли на возможность реально использовать какое-либо общее имущество, создали угрозу жизни граждан, проживающих в многоквартирном доме (л.д. 103, т.д. 3).

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Маяк», в отзыве и дополнении к нему указало, что нежилое помещение Н3 является пристроенным нежилым помещение в составе многоквартирного дома со встроенно- пристроенным нежилым помещением в составе многоквартирного дома со встроенно- пристроенными объектами общественного назначения по адресу: <...>. Объект (МКД со встроенно-пристроенными помещениями) строился за счет средств всех приобретателей квартир и нежилых помещений в МКД, которые заключали договоры участия в долевом строительстве в отношении указанного объекта. Спорное нежилое помещение и МКД находятся на одном земельном участке, который приобретен застройщиком для строительства единого объекта: многоквартирный дом со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения. Строительство на основании проектной и разрешительной документации на единый объект. Нежилое помещение построено и введено в эксплуатацию на основании единого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Спорное помещение было возведено в составе единого объекта за счет средств всех участников долевого строительства указанного многоквартирного дома, в том числе пристроенное нежилое помещение также построено за счет средств дольщиков. Многоквартирный дом и входящие в его состав помещения имеют один адрес. Ответчиком также не соблюдена процедура согласования изменения фасада помещения (л.д. 129-133, т.д. 4).

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик инвестиционно-строительная компания «Алгоритм» в отзыве на исковое заявление указало, что ООО «СЗ «ИСК «Алгоритм» согласно с заявленными Комитетом исковыми требованиями, и возражает против удовлетворения встречного искового заявления. Ввод тепловой сети в многоквартирный дом осуществляется в помещении, расположенном в подвале блок-секции № 1. На вводе расположен общий узел учета тепла (коллективный общедомовой прибор учета) для всех помещений многоквартирного дома, в том числе и пристроенных нежилых. Многоквартирный дом с объектами общественного назначения оборудован индивидуальным тепловым пунктом (ИТП), предназначенным для снабжения теплом системы отопления и горячего водоснабжения всех помещений здания (жилых и встроенно-пристроенных нежилых). Кроме того, для обеспечения напора на хозяйственно-питьевые нужды в ИТП предусмотрена установка насосной станции, а для обеспечения необходимого напора на противопожарные нужды в помещении ИТП предусмотрена установка пожарных насосов. Ввод водопровода осуществляется в помещении в подвале блок-секции № 2. В объекте установлен единый коллективный общедомовой прибор учета воды. Таким образом, пристроенные помещения общественного назначения (в том числе Н-3) и многоквартирный дом, в состав которого они входят, имеют общие инженерные системы, которые, являясь общим имуществом в составе МКД, используются для получения коммунальных ресурсов как встроенными, так и пристроенными помещениями общественного назначения. При отсоединении трубопроводов встроенно-пристроенных нежилых помещений от инженерных систем МКД поставка ресурсов (воды, тепла) в них прекратится. Проектное решение не предполагает возможность самостоятельной эксплуатации пристроенных объектов общественного назначения без использования и не зависимо от указанных общих


инженерных систем, размещенных в помещениях многоквартирного дома. Самостоятельное подключение встроенно-пристроенных объектов общественного назначения к централизованным сетям водоснабжения и тепловым сетям проектом не предусмотрено и невозможно в виду того, что в помещениях общественного назначения не организованны специальные помещения для вводов инженерных сетей, требующие дополнительных мероприятий (отдельные выходы наружу, системы вентиляции, огнезащита). Многоквартирный дом со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения (строительный № 13, квартал 2033), расположенный по адресу: <...>: - спроектирован единым архитектурным решением, в том числе, в части цветового оформления фасадов жилой части и встроено-пристроенных объектов общественного назначения, в отделке использованы идентичные материалы в едином цветовом решении, - материалы стен многоквартирного дома и пристроенных помещений общественного назначения-кирпич; - включает в свой строительный объем пристроенные помещения общественного назначения. По мнению третьего лица, именно факт указания нежилого помещения в проектной или технической документации на многоквартирный дом является основным критерием для определения принадлежности этого помещения к многоквартирному дому независимо от присоединения к внешним сетям инженерно-технического обеспечения и от каких-либо других признаков самостоятельного функционирования. Многоквартирный дом со встроенно- пристроенными объектами общественного назначения по адресу: <...>, строился с привлечением и за счет средств участников долевого строительства (как жилых, так и нежилых помещений). Нежилое помещение - офис Н-3 приобретено ФИО2 именно как помещение в составе объекта - многоквартирного дома на основании договора № 4 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 07.12.2017 (далее — Договор), прошедшего государственную регистрацию. Согласно п. 1.2 ,1.5, 2.1,2.2 указанного Договора, Застройщик обязался построить многоквартирный дом со встроено-пристроенными объектами общественного назначения и после получения разрешения на ввод указанного многоквартирного дома в эксплуатацию передать ФИО2 входящий в состав указанного дома объект долевого строительства - нежилое помещение, офис № 3, этаж 1 по ул. Сергея Семенова, 6. Таким образом, ответчик был в курсе того, что приобретает пристроенное нежилое помещение именно в составе многоквартирного дома, а не отдельно стоящего нежилого здания. Считает, что пристроенные помещения общественного назначения не являются самостоятельным отдельно-стояшим зданием, а входят в состав многоквартирного дома, имеют с ним неразрывную конструктивную связь и инженерно- техническое сообщение.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Элемент-трейд» в отзыве на иск указало, что возведение козырька, установка кондиционера, цветовое изменение облицовки не затрагивает имущество собственников многоквартирного дома; конструкции пристроенного объекта, в том числе нежилого помещения (переданного в аренду) принадлежат ответчику, используются исключительно в интересах обслуживания пристроенного здания, а не помещений многоквартирного дома, в связи с чем, оно не может относиться к общему имуществу многоквартирного дома на основании ч. 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, по мнению третьего лица, возведение козырька, установка кондиционера, цветовое изменение облицовки относится к единоличной собственности ФИО2, права и законные интересы собственников многоквартирного дома не нарушаются, угроза их жизни и здоровью не создается. На


основании изложенного, общество с ограниченной ответственностью «Элемент-трейд» просило суд отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме (л.д. 76-77, т.д. 1).

В дополнении к отзыву на исковое заявление общество с ограниченной ответственностью «Элемент-трейд» указало, что арендуемое помещение расположено в отдельном стоящем от многоквартирного дома нежилом здании, возведение козырька, установка кондиционера, цветовое изменение облицовки фасада на отдельно стоящем нежилом здании не затрагивает общее имущество собственников многоквартирного доме (л.д. 134, т.д. 2; л.д. 27, т.д. 3).

В письменных пояснениях общество с ограниченной ответственности «ЭлементТрейд», возражая на отзыв третьего лица ООО «Управляющая компания «Маяк», указывало, что материалами дела также не подтверждается нарушение прав и законных интересов граждан многоквартирного дома при изменении фасада нежилого здания в части возведения козырька над входной группой, применения кондиционера, изменения цветового решения, выполненного ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу <...>. Материалами дела подтверждается факт того, что нежилое здание является отдельно стоящим, используется самостоятельно ответчиком, отдельно от коммуникаций многоквартирного дома, общие несущие конструкции у многоквартирного дома и нежилого здания отсутствуют. Проведенные работы по изменению фасада не влекут за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома, доказательства иного в материалы дела истцом не представлено; на изменение фасада нежилого здания в части возведения козырька над входной группой, применения кондиционера, изменения цветового решения, выполненного ООО «ЭлементТрейд» на наружных стенах нежилого помещения не требовалось получения согласия собственников помещений многоквартирного дома в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, третье лицо считало, что требования встречного искового заявления обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат (л.д. 106, т.д. 3).

Общество с ограниченной ответственности «Элемент-Трейд» также в письменных пояснениях от 17.03.2023 года указывало, что собственник помещения имеет прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, что исключает применение положений пункта 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 130, т.д. 3).

Выслушав пояснения представителя, возражения сторон, изучив отзывы на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства при рассмотрении спора.

Как следует из материалов дела, Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, в целях контроля за исполнением пункта 2 статьи 8 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 года № 645 (далее - Правила № 645) 28.10.2021 года проведен осмотр фасадов здания по адресу: <...>.

Представителями комитетам в результате осмотра от 28.10.2021 выявлено, что по адресу: <...>, без согласования с комитетом было выполнено изменение фасада здания – возведен козырек, размещен кондиционер, а также изменено цветовое решение фасада.


В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.11.2021 года № КУВИ-002/2021-147553240, нежилое помещение, с кадастровым номером 22:63:010419:4789, расположенного по адресу: <...>, помещение Н 3, площадью 301,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2. Указанное помещение также находится в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» на основании договора аренды № 1906/2021 от 29.06.2021 года (л.д. 26-31, т.д. 1).

Письмом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 29.10.2021 года, сообщено Главе Администрации Индустриального района города Барнаула о том, что в Госинспекцию Алтайского края из прокуратуры Алтайского края направлено обращение ФИО8, проживающей по адресу/: ул. Семенова, дом 6, кв. 254 в городе Барнауле (далее – МКД) по вопросу самовольной перепланировки нежилого помещения /Н 3 МКД, общей площадью 301,3 кв.м., принадлежащего ФИО2 на праве собственности. Сотрудниками Госинспекции Алтайского края осуществлен выход на место 22.09.2021 года, в ходе проверки установлена перепланировка указанного нежилого помещения, по результатам перепланировки рассматривается вопрос о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ, по факту самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 29 ЖК РФ, Госинспекция Алтайского края просила принять меры по проведению нежилого помещения Н 3 МКД в прежнее состояние. О принятом решении уведомить в установленный законом срок (л.д. 132, т.д. 2).

Комитет по строительству, архитектуры и развитию г. Барнаула в адрес собственника здания (индивидуального предпринимателя ФИО2) 22.11.2021 года направил предписание с предложением предоставить в комитет согласованный проект изменения фасада здания или информацию о законности изменений фасада здания. В случае отсутствия законных оснований изменения фасада здания, устранить допущенные нарушения, а именно привести фасад здания в первоначальное состояние (л.д. 21, т.д. 1).

Предписание получено индивидуальным предпринимателем ФИО2 25.11.2021 года, при этом Комитет запрашиваемую информацию не получил, как и каких-либо пояснений по данному факту.

23.05.2022 года Комитетом по строительству, архитектуры и развитию г. Барнаула был проведен повторный осмотр фасада здания по адресу: <...>. В результате осмотра комитетом выявлено, что по указанному адресу требования предписания индивидуальным предпринимателем ФИО2 не исполнены (л.д. 35, т.д. 1).

В материалам дела имеется представление Прокурора Индустриального района города Барнаула Алтайского края от 01.07.2022 года (л.д. 2-3, т.д. 2), согласно которому прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление Администрацией города Барнаула по вопросу устранения выявленных нарушений, а именно Комитетом надлежащим образом не осуществляется контроль и пресечение неправомерного изменения фасада объекта капитального строительства.

По мнению Комитета по строительству, архитектуры и развитию г. Барнаула собственник здания по адресу: <...>, в надлежащем порядке не согласовал изменение фасада указанного здания, в связи с чем, комитет


обратился в суд с заявлением о приведении в первоначальное состояние фасада спорного здания, созданного без получения на это необходимых в силу закона согласований.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В связи с этим индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании разработанной по его заказу проектной документации выполнил за свой счет работы по перепланировке, принадлежащего ему здания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Решение Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 года № 645 (ред. от 29.09.2022) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее – Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными правовыми актами Российской Федерации, законами Алтайского края от 06.06.2018 года № 29-ЗС «О содержании правил благоустройства территории муниципального образования в Алтайском крае», от 11.03.2019 года № 20-ЗС «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий», иными правовыми актами Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, и устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории города Барнаула (далее - территория города).

Указанные правила регулируют отношения по поводу, в том числе внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (ч. 2 ст. 1 Правил № 645).

В ч. 3 ст. 8 Правил № 645 под изменением фасадов зданий, строений, сооружений понимается создание, изменение или ликвидация карнизов, декоративных элементов, оконных проемов, дверных, витринных, арочных проемов, входных групп, в том числе крылец, навесов, козырьков.

Согласно ч. 2 ст. 8 Правил № 645 изменения фасадов зданий, строений, сооружений, не связанные с их реконструкцией, осуществляются физическими или юридическими лицами по согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в порядке, определенном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а в случае, если здание является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), - с органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края в порядке, определенным органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края.


Под изменением фасадов зданий, строений, сооружений понимается: создание, изменение или ликвидация карнизов, декоративных элементов, оконных проемов, дверных, витринных, арочных проемов, входных групп, в том числе крылец, навесов, козырьков; замена облицовочного материала; покраска фасада здания, строения, сооружения, его частей в цвет, отличающийся от цвета здания, строения, сооружения; установка (крепление) или демонтаж дополнительного оборудования и устройств); остекление балконов, лоджий; устройство наружного освещения и подсветки (п. 3 ст. 8 Правил № 645).

Согласно п. 3.11 Положения о Комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 года № 333, комитет осуществляет согласование проектов изменения фасадов объектов капитального строительства в порядке, установленном приказом Комитета.

В соответствии с п. 1.4 приказа Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 22.11.2021 года № 54 «Об утверждении Порядка согласования изменения фасадов объекта капитального строительства» (далее — Порядок) согласование проекта изменения фасадов осуществляется комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 3.1 Порядка уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением Порядка в пределах своей компетенции.

Согласно п. 3.2. Порядка в случае выявления фактов нарушения Порядка уполномоченный орган и их должностные лица принимают следующие меры: выдают предписания об устранении нарушений. Собственник помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства, обязан в течение месяца со дня выдачи предписания, выданного уполномоченным органом, устранить допущенные нарушения.

Согласно пп. 3.2.2 Порядка уполномоченный орган обращаются в суд с иском к собственнику помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства о приведении фасадов здания в первоначальное состояние, не позднее 6 месяцев с момента окончания срока, указанного в пп. 3.2.1 Порядка.

Согласно п. 2.6 Порядка № 54 проект изменения фасадов согласовывается путем проставления штампа «Согласовано», даты согласования проекта изменения фасадов и подписи уполномоченного лица.

В обоснование встречных исковых требований индивидуальный предприниматель ФИО2 не оспаривает факт того, что она является собственником нежилого помещения, с кадастровым номером 22:63:010419:4789, расположенного по адресу: <...>, помещение Н 3, площадью 301,3 кв.м.

При этом индивидуальный предприниматель ссылается на то, что нежилое здание по адресу: <...>, в котором располагается нежилое помещение, принадлежащее ФИО2, является отдельно стоящим, используется самостоятельно, отдельно от коммуникаций многоквартирного дома, общие несущие конструкции у многоквартирного дома и нежилого здания отсутствуют, что подтверждается схемой Ведомости зданий и сооружений по адресу: <...>.

Согласно заключению № 180-12/2022 ОС по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства по адресу: <...>,


по вопросу № 3 (лист 44-46 заключения) нежилое здание конструктивно не связано с жилым домом, имеет отдельный фундамент, стр. 2 стены и крышу, а между жилым домом и нежилым зданием имеется противопожарный проезд и санитарный разрыв, объект является отдельно стоящим зданием. Помещения жилого многоквартирного дома и помещения отдельно стоящего нежилого здания различное функциональное назначение. Несущие конструкции многоквартирного дома и отдельно стоящего нежилого здания сообщений между своими частями не имеют. Нежилое здание может эксплуатироваться обособленно от жилого дома в соответствии со своим проектным назначением, что отвечает требованиям технических регламентов, действующих на территории РФ.

В силу отсутствия общих строительных конструкций и расположения нежилого здания на расстоянии 8596 мм от жилого дома, общим имуществом всех собственников многоквартирного дома конструкции здания являться не могут.

Согласно выдержки из Проектной документации № 19-17-АР 2019 года, по адресу: <...>, предусмотрено строительство 16-ти этажного двухсекционного жилого здания со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения. Блок-секции предусмотрены как самостоятельный законченный объем со всеми видами инженерного оборудования: водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением, отоплением, электроснабжением, слаботочными устройствами. Пристроенное помещение представляет собой каркасное двухэтажное сооружение с расположенными офисами на первом и втором этажах. Вертикальная связь между этажами помещения осуществляется за счет внутренней лестничной клетки. Входы в офисные помещения ориентированы на ул. Сергея Семенова и обособлены от входов в жилую часть. В качестве эвакуационного выхода со второго этажа запроектирована открытая металлическая лестница.

Соответственно, по мнению индивидуального предпринимателя, встроенно- пристроенное помещение имеет: - отличное от многоквартирного дома назначение – нежилое (согласно проектной документации «общественное назначение»); - собственные коммуникации и инженерное оборудование; - собственные места общего пользования (коридоры, лестницы, эвакуационные выходы).

Нежилое помещение по адресу: <...>, пом. Н3, расположено в отдельно стоящем от многоквартирного дома нежилом здании и используется самостоятельно, отдельно от коммуникаций многоквартирного дома. В связи с чем, работы по возведению козырька, установке кондиционера, цветовому изменению облицовки на отдельно стоящем помещении не затрагивают общее имущество многоквартирного дома.

Из положений статьи 14, частей 2, 6, 9, 10 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.


Для нежилого помещения законом особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно статьям 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1-3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно пункту 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно сохранение жилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит запрета

и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 частью 1 статьи 14, статьями 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольной (то есть, в том числе проведенной в отсутствие решения управомоченного органа местного самоуправления) перепланировки помещений, расположенных, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от


10.07.2018 № 18-КГ18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений. Как указано выше (в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Выполненные истцом работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Тем более, что спорное нежилое помещение фактически находится в отдельном здании, расположенном на расстоянии 8596 мм от жилого дома, а не занимает какой-либо этаж многоквартирного дома.

В обоснование встречных исковых требований индивидуальный предприниматель ссылается, что проведенная истцом перепланировка не повлияла на законные интересы граждан, а фасад здания магазина в существующем виде не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец по встречному иску считает, что вид объекта подлежит сохранению в текущем виде, поскольку не противоречит ст. 27 ЖК РФ, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Данный факт подтверждается, подготовленной ООО «Бизнес Проект-НТ» рабочей и проектной документацией № 1330 (представлена ООО «Элемент-Трейд» в материалы дела), а также Заключением № 180-12/2022 ОС по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства (здания) по адресу: <...>, подготовленным ООО «СудСтройЭкспертиза» (Приложение № 1 дополнения к отзыву на исковое заявление ООО «ЭлементТрейд»).

В связи с чем, индивидуальный предприниматель ФИО2 просит сохранить нежилое помещение, с кадастровым номером 22:63:010419:4789, общей площадью 301,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, пом. Н3 в перепланированном состоянии в соответствии с рабочей документацией общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Проект-НТ» № 1330.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими


обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании имеющихся в деле доказательств, судом установлено следующее:

Истец по встречному иску в материалы дела представил проектную документацию № 19-17-АР от 2019 года многоквартирного дома со встроено-пристроенными объектами общественного назначения (строительный № 13, квартал 2033) по адресу: <...> (л.д. 4-114, т.д. 2), согласно которой проектируемый многоквартирный дом со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения расположен в Индустриальном районе города Барнаула, по адресу: <...>. Проектом предусмотрено строительство 16-ти этажного двухсекционного жилого здания (без учёта подвала) со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения. Блок-секции разработаны как самостоятельный законченный объем со всеми видами инженерного оборудования: водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением, отоплением, электроснабжением, слаботочными устройствами. За относительную отм.0,000 принят уровень чистого пола 1-го этажа жилого здания, что соответствует абсолютной отметке на местности 211,95, В здании запроектировано два офиса, помещения которого размещаются на первом этаже здания. Также проектом предусматривается строительство пристроенного общественного помещения (конструктивная связь с основным зданием осуществляется за счет подземного проходного канала для инженерных сетей в уровне подвала). Оно представляет собой каркасное двухэтажное сооружение с расположенными офисами на первом и втором этажах. Вертикальная связь между этажами осуществляется за счет внутренней лестничной клетки. Входы в офисные помещения ориентированы на ул.Сергея Семёнова и обособлены от входов в жилую часть. В качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа запроектирована открытая металлическая лестница. Высота помещений жилого здания: Подвал - 2,89 м (основная высота помещений подвала); 1,84 м (высота подвальных помещений под встроенными офисами на первом этаже); 2,44 м (высота помещений под лифтовым холлом). Первый этаж - 2,74 м (высота помещений жилой части здания); 3,79 м (высота помещений встроенных офисов). Высота типового этажа -2, 74 м,- Технический чердак - 1,79 м. Жилые квартиры расположены с 1 по 16 этажи.

Работы по возведению кондиционера подлежат регулированию (монтаж, эксплуатация) следующим строительным нормам: СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». СНиП 41- 01-2003 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 921/пр); СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; СП 118.13330.2022 "Общественные здания и сооружения". СНиП 31-062009 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр), а также региональными нормами.

При этом, работы по возведению козырька, кондиционера, изменению цветового решения в г. Барнауле Алтайского края в большей мере регулируются региональным законодательством, а именно Правилами благоустройства. В связи с чем, при ответе на вопрос относительно соблюдения при проведении работ градостроительных, строительных норм и правил произведен анализ в том числе региональных требований.


Согласно главы 2 статьи 6 Приложения к решению городской Думы от 19.03.2021 N 645 «Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» с изменениями и дополнениями от 18 марта 2022 г:

1. Требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений включают в себя: общие требования к эксплуатации оборудования, размещенного на фасадах зданий, строений, сооружений; требования к надлежащему содержанию фасадов зданий, строений, сооружений; требования к ремонту фасадов зданий, строений, сооружений; требования к входным группам; требования к обустройству ступеней; требования к размещению наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции; требования к размещению антенн; требования к организации стока воды с крыш; перечень элементов фасадов зданий, строений, сооружений, подлежащих содержанию.

2. Цветовое решение зданий, строений, сооружений, размещаемых в границах застроенной территории, за исключением случаев их размещения на территории, застроенной индивидуальными жилыми домами и блокированными домами, проектируется с учетом преобладающего цветового решения застройки территории города.

Статья 7. Требования к надлежащему содержанию фасадов зданий, строений, сооружений.

1. При надлежащем содержании фасадов зданий, строений, сооружений должно быть исключено: повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений, а также наличие надписей, графических изображений, подтеков, отшелушивания краски, трещин, отслоившейся штукатурки, отслоение облицовки, повреждение кирпичной кладки, нарушение герметизации межпанельных стыков, неисправность конструкций оконных и входных проемов, приямков; повреждение архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений, в том числе колонн, пилястр, капителей, фризов, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей; повреждение, загрязнение выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней; разрушение, загрязнение ограждений балконов, лоджий, парапетов.

3. Конструкции крепления защитных экранов, навесов, жалюзи, светильников, информационных табличек, вывесок (далее - дополнительное оборудование) и флагштоков, указателей, систем кондиционирования, антенн, маркиз (далее - устройства) должны иметь наименьшее число точек сопряжения с архитектурными поверхностями, обеспечивать безопасность эксплуатации для жизни и здоровья граждан.

Статья 8. Общие требования к эксплуатации дополнительного оборудования, размещенного на фасадах зданий, строений, сооружений.

1. При эксплуатации дополнительного оборудования, размещаемого на фасадах зданий, строений, сооружений, не должен наноситься ущерб внешнему виду и техническому состоянию фасада здания, строения, сооружения, создаваться шум и препятствия для движения людей и транспорта.

Статья 11. Требования к входным группам зданий, строений, сооружений.

1. Входные группы зданий, строений, сооружений оснащаются осветительным оборудованием, элементами сопряжения поверхностей (ступенями), устройствами и приспособлениями для перемещения маломобильных групп населения (пандусами, перилами, подъемными устройствами), навесом (козырьком) (при необходимости).


3. Общими требованиями к устройству и оборудованию входных групп зданий, строений, сооружений являются: соответствие архитектурному и цветовому решению фасада здания, строения, сооружения; безопасность элементов и конструкций для жизни, здоровья граждан, а также имущества физических и юридических лиц; устройство и эксплуатация входных групп без ущерба для технического состояния и внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, удобства и безопасности пешеходного и транспортного движения.

7. При проектировании входных групп, обновлении, изменении фасадов зданий, строений, сооружений не допускается: закрытие существующих декоративных, архитектурных и художественных элементов фасада зданий, строений, сооружений элементами входной группы, новой отделкой, рекламой, информационной конструкцией, вывеской; устройство опорных элементов (в том числе колонн, стоек, ступеней), препятствующих движению пешеходов; прокладка инженерных коммуникаций открытым способом по фасаду здания, строения, сооружения; установка дверных заполнений, не соответствующих архитектурному решению фасада здания, строения, сооружения, характеру и цветовому решению других входов на фасаде здания, строения, сооружения; установка глухих (не остекленных) дверных полотен на входах, совмещенных с витринами.

Статья 13. Требования к размещению наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции.

1. Размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции допускается: на кровлях зданий, строений и сооружений (крышные кондиционеры с внутренними каналами воздуховодов); на главных фасадах зданий, строений, сооружений - упорядоченно, в однотипных корзинах, не нарушающих архитектурные решения фасадов зданий, строений, сооружений; на главных фасадах реконструируемых зданий, строений, сооружений - упорядоченно, с привязкой к единой системе вертикальных линий на фасаде, с применением декоративных элементов (сборных корзин под наружные блоки кондиционеров); на дворовых фасадах зданий, строений, сооружений - упорядоченно, с привязкой к единой системе вертикальных линий на фасаде, с применением декоративных элементов (сборных корзин под наружные блоки кондиционеров); на лоджиях, в нишах - в наиболее незаметных местах, с применением декоративных элементов (сборных корзин под наружные блоки кондиционеров).

2. Размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции не допускается: над пешеходными тротуарами на высоте менее 3,0 м от поверхности земли; на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток.

3. Сборные корзины для крепления кондиционеров, конструкции крепления дополнительного оборудования и декоративных элементов должны иметь окраску идентичную фасаду здания, строения, сооружения.

Размещение и эксплуатация на фасаде здания дополнительного оборудования (кондиционер, козырек, фасадная плитка), выполненные ООО «Элемент-Трейд», не наносит ущерб внешнему виду и техническому состоянию фасада здания, строения, сооружения, не создается шум и препятствия для движения людей и транспорта. При установке использовались допустимые материалы и конструкции.

Вывод: Руководствуясь вышеизложенным региональным законом, а также строительными нормами и правилами, работы по изменению фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненные ООО


«ЭлементТрейд» в нежилом помещении по адресу <...>, соответствуют требованиям региональных, местных градостроительных регламентов и не противоречат строительным нормам и правилам.

Исследование по второму вопросу «Создают ли работы по изменению фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненные ООО «Элемент-Трейд» в нежилом помещении по адресу <...>, угрозу жизни и здоровья граждан?»

Выполненные работы по возведению козырька, кондиционера, изменению цветового решения соответствуют требованиям: СП 118.13330.2012, актуализированной редакции СНиП 31- 06-2009 «Общественные здания и сооружения», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Правилам противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г., ФЗ от 14.07.2022 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлению № 44 от 24.12.2020 г. Главного санитарного врача РФ «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

Наружный блок кондиционера смонтирован на наружной стене нежилого здания с использованием рамы-основания выполненной из стального проката, что обеспечивает надежное крепление внешнего блока кондиционера к стене, в соответствии с требованиями СП 43.13330.2012 "Свод правил. Сооружения промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 2.09.03-85" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 620) (Приложение Г) «Требования к креплению наружного блока».

Внешний блок кондиционера для магазина установлен и укреплен к наружной стене магазина в соответствии с требованиями п. 6.4.2 СТО НОСТРОЙ 2.15.178-2015 "Стандарт организации. Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Прецизионные кондиционеры. Монтажные и пусконаладочные работы. Правила, контроль выполнения, требования к результатам работ" (утвержден и введен в действие Протоколом Ассоциации "Национальное объединение строителей", "НОСТРОЙ" от 21.07.2015 N 70).

Способ крепления внешнего блока кондиционера магазина соответствует требованиям статьи 13 (требования к размещению блоков систем кондиционирования и вентиляции) Решения № 645 Барнаульской городской Думы «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа-города Барнаула Алтайского края от 18 марта 2021 г».

Деформация и разрушения строительных конструкций нежилого здания отсутствуют. Работы по изменению фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненные ООО «Элемент-Трейд» в нежилом здании по адресу: <...>, соответствуют требованиям СП 118.13330.2012, актуализированной редакции СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», не привели к снижению несущей способности строительных конструкций здания магазина.

Вывод: Работы по изменению фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненные ООО «Элемент-Трейд» в


нежилом помещении по адресу: <...>, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Исследование по третьему вопросу «Изменение фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненное ООО «ЭлементТрейд» на наружных стенах нежилого помещения по адресу <...>, влечет за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу <...>?».

Отдельно стоящее нежилое здание автономно обеспечивается ресурсами электроэнергии, воды и тепловой энергии. Нежилое здание, согласно выдержек из проектной документации № 19-17, имеет отдельные самостоятельные от коммуникаций многоквартирного дома, вводы инженерных сетей.

Между отдельно стоящим нежилым зданием и многоквартиным жилым домом имеются противопожарные проезды и санитарный разрыв. Отдельно стоящее нежилое здание имеет отдельный, от многоэтажного жилого дома фундамент, автономно воспринимающий нагрузки, а также раздельные наружные стены и раздельную крышу.

Размещение исследуемого объекта отвечает требованиям градостроительного территориального зонирования г. Барнаула, проекту планировки жилого комплекса, выдержкам из проектной документации № 19-17, разработанной ООО «Архи-Групп».

Общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме являются те части дома, которые имеют вспомогательное, обслуживающее значение и не являются объектами индивидуальной собственности.

Нежилое здание конструктивно не связанно с жилым домом, имеет отдельный фундамент, стены и крышу, а между жилым домом и нежилым зданием имеется противопожарный проезд и санитарный разрыв - объект является отдельно стоящим зданием. В силу отсутствия общих строительных конструкций и расположения нежилого здания на расстоянии 8 596 мм от жилого дома, общим имуществом всех собственников многоквартирного жилого дома, конструкции нежилого здания являться не могут.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491. Согласно подпунктам в, г, пункта 2, раздела I, вышеназванных Правил в состав общего имущества включаются:

«в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции)».

Согласно п. 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.


В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно представленной документации установлено, что в состав отдельно стоящего нежилого здания внутридомовые инженерные системы не входят. В соответствии с инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утверждена Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37), а также п. 10 Правил N 491 общее имущество должно иметь признаки единства с комплексом многоквартирного дома. В данном случае, признаки единства жилого дома и нежилого здания отсутствуют и это подтверждается отсутствием общих внутренних коммуникаций, механического, сантехнического, противопожарного оборудования, отсутствием общего фундамента, стен и крыши.

Многоквартирный жилой дом и отдельно стоящее нежилое здание, согласно Правилам № 491, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (далее Правила N 491), должны иметь четыре признака единства зданий, а именно:

1. Очертания. 2. Конструктивное решение. 3. Материал ограждающих конструкций.

4. Одно и то же назначение помещений как встроенной, так и пристроенной части 1 этажа с жилой частью.

5. Общие несущие, ограждающие конструкции между жилым многоквартирным домом и пристроенной частью «нежилого помещения», имеющие сообщение между частями.

В данном случае, нежилое здание не имеет общих очертаний с жилым домом, а фасад нежилого здания имеет индивидуальные, архитектурно-художественные очертания.

В части конструктивных решений, общие несущие конструкции у жилого дома и отдельно стоящего здания отсутствуют. Нежилое здание не является конструктивной частью жилого дома.

Помещения жилого многоквартирного дома и помещения отдельно стоящего здания имеют различное функциональное назначение.

Ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома и отдельно стоящего нежилого здания сообщений между своими частями не имеют.

В результате исследования вопроса, установлено, что нежилое здание может эксплуатироваться обособленно от жилого дома, в соответствии со своим проектным назначением, что отвечает требованиям технических регламентов, действующих на территории РФ.

Вывод: Изменение фасада здания в части возведения козырька над входной группой, применения кондиционера, изменения цветового решения, выполненное ООО «ЭлементТрейд» на наружных стенах нежилого помещения по адресу <...>, по рабочей документации, разработанной ООО «Бизнес-Проект-НТ», не влечет за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу <...>.

Следовательно, работы по изменению фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненные ООО «Элемент-Трейд» в


нежилом помещении по адресу <...>, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам. Работы по изменению фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненные ООО «Элемент-Трейд» в нежилом помещении по адресу <...>, угрозу жизни и здоровья граждан не создают. Изменение фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненное ООО «Элемент - Трейд» на наружных стенах нежилого помещения по адресу <...>, не влечет за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу <...>. (л.д. 6-7, т.д. 3).

Таким образом, в данном случае, нежилое здание не имеет общих очертаний с жилым домом, а фасад нежилого здания имеет индивидуальные, архитектурно-художественные очертания. В части конструктивных решений, общие несущие конструкции у жилого дома и отдельно стоящего здания отсутствуют. Нежилое здание не является конструктивной частью жилого дома. Помещения жилого многоквартирного дома и помещения отдельно стоящего здания имеют различное функциональное назначение. Ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома и отдельно стоящего нежилого здания сообщений между своими частями не имеют. В результате исследования вопроса, установлено, что нежилое здание может эксплуатироваться обособленно от жилого дома, в соответствии со своим проектным назначением, что отвечает требованиям технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации.

Изучив в совокупности все материалы дела, суд пришел к выводу о том, что Возведение козырька, установка кондиционера, цветовое изменение облицовки не затрагивает имущество собственников многоквартирного дома; конструкции пристроенного объекта, в том числе нежилого помещения (переданного в аренду) принадлежат ответчику, используются исключительно в интересах обслуживания пристроенного здания, а не помещений многоквартирного дома.

Таким образом, возведение козырька, установка кондиционера права и законные интересы собственников многоквартирного дома не нарушаются, угроза их жизни и здоровью не создается.

Доводы истца по первоначальному иску и третьих лиц, о том, что указанные изменения нарушают права собственником многоквартирного дома не подтверждены документально, с учетом того, что доказательств препятствующих в пользовании общим имуществом в материалах дела не содержатся, например, обращение в суд собственников МКД или управляющей компании с соответствующим иском в суд.

Из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что визуально также возможно установить, что вывеска не затрагивает изменение фасада, а именно его цветового решения, из фотоматериалов представляется возможным установить, что указанная вывеска о фирменном названии организации является вставкой (которая может быть демонтирована без нарушения фасада здания), указанное не является изменением цветового решения согласованного ранее фасада.

Система кондиционирования необходима для нормальной эксплуатации нежилого помещения, которое используется в качестве магазина, а также возведение козырька, необходимо исключительно для обеспечения безопасности посетителей магазина и иных третьих лиц.


Истцом по первоначальному иску не доказано, что указанные изменения нарушают права собственников многоквартирного дома.

Подземный проходный канал между зданиями и общие точки врезки не могут однозначно свидетельствовать о наличии единых мест общего пользования в блок-секциях.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения; иные помещения, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 N 489- О-О отмечено, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения.

Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение, конструкция к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от:

- факта обслуживания помещений в доме, в рассматриваемом случае в блок-секциях многоквартирного дома;

- назначения данного помещения, конструкции - возможности его использования как самостоятельного.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Здание, в котором расположено арендуемое третьим лицом помещение, имеет самостоятельное назначение – офисные помещения (согласно тех. паспорту – помещения общественного назначения), т.е. коммерческая недвижимость.

При этом, конструкции данного здания, в том числе фасад, стены не обслуживают блок-секции МКД, эксплуатируются самостоятельно.

Нежилое здание имеет собственные места общего пользования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент появления в здании первого приватизировавшего помещения собственника (момент возникновения права общей долевой собственности на общее имущество здания) спорное арендуемое помещение фактически использовалось домовладельцами для их нужд и в целях


обеспечения эксплуатации здания. Также и отсутствуют доказательства того, что в настоящее время конструкции нежилого здания обслуживаются за счет средств собственников многоквартирного дома.

В силу отсутствия общих строительных конструкций и расположения нежилого здания на расстоянии 8596 мм от жилого дома, общим имуществом всех собственников многоквартирного дома конструкции нежилого здания являться не могут (лист 33 Заключения № 180-12/2022 ОС).

Из чего следует, что конструкции пристроенного объекта, в том числе нежилого помещения (переданного в аренду) принадлежат ответчику, используются исключительно в интересах обслуживания пристроенного здания, а не помещений многоквартирного дома, в связи с чем, оно не может относиться к общему имуществу многоквартирного дома.

То обстоятельство, что между многоквартирным домом и нежилым зданием имеется единая система коммуникации, не может безусловно свидетельствовать о том, что указанные объекты являются единым комплексом, поскольку такое строение коммуникационной системы было обусловлено техническим решение.

Также ответчиком в материалы дела было приобщено заключение № 180-12/2022 ОС по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства по адресу: <...>, подготовленное ООО «СудСтройЭкспертиза», где на листе 6 представлена фотография здания относительно жилого дома. Согласно указанному заключению нежилое здание конструктивно не связано с жилым домом, имеет отдельный фундамент, стены и крышу, а между жилым домом и нежилым зданием имеется противопожарный проезд и санитарный разрыв, объект является отдельно стоящим зданием. В силу отсутствия общих строительных конструкций и расположения нежилого здания на расстоянии 8596 мм от жилого дома, общим имуществом всех собственников многоквартирного дома конструкции здания являться не могут (лист 33 заключения).

Из выводов эксперта следует, что работы по изменению фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненные ООО «Элемент-Трейд» в нежилом помещении по адресу <...>, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам. Работы по изменению фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненные ООО «Элемент-Трейд» в нежилом помещении по адресу <...>, угрозу жизни и здоровья граждан не создают. Изменение фасада здания в части возведения козырька, кондиционера, изменения цветового решения, выполненное ООО «Элемент - Трейд» на наружных стенах нежилого помещения по адресу <...>, не влечет за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу <...>.

Выводы, изложенные в указанном выше заключении, последовательны и не противоречивы, согласуются как между собой, так и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, совокупность которых является достаточной для разрешения спора.

Доводы ответчика и третьего лица, указанные в позиции по делу по отказу в удовлетворении встречных исковых требований судом отклоняются, поскольку


опровергаются представленными в материалы дела заключениями, не оспоренными данными лицами.

В связи с тем, что перепланировка здания магазина, расположенного по адресу: <...>, пом. Н3, выполнены с учетом установленных требований, не создается угроза их жизни и (или) здоровью, требования ООО «Альянс» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Более того, суд учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО2 15.12.2022 года обращалась в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула с заявлением о переустройстве и (или) планировке жилого помещения, расположенного по адресу <...> (л.д. 121- 122, т. д. 2).

Однако, истец по первоначальному иску так и не ответил на указанное заявление в согласовании фасада здания в измененном виде, а также не представил доказательств того, что указанное заявление было перенаправлено в Администрацию Индустриального района Алтайского края и принято ей на исполнение.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований Комитета по строительству, архитектуры и развитию г. Барнаула.

Ответчик, третьи лица, представленные индивидуальным предпринимателем ФИО2, доказательства соответствия спорного объекта предъявляемым к нему нормам и требованиями не оспорили.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что выполненная перепланировка фасада здания по адресу: <...>, пом. Н3, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью и могут быть признаны допустимыми. Указанное обстоятельство подтверждается заключением специалиста и совокупностью доказательств, установленных по делу.

При таких обстоятельствах суд считает встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 по сохранению нежилого помещения, с кадастровым номером 22:63:010419:4789, общей площадью 301,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, пом. Н3 в перепланированном состоянии в соответствии с рабочей документацией общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Проект-НТ» № 1330, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет встречные исковые требования в полном объеме, в удовлетворении первоначальных исковых требований суд отказывает.

По первоначальному иску оплата государственной пошлины относится на Комитет, поскольку в удовлетворении заявленных требований было отказано, однако Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины по встречным требованиям суд относит на истца по встречному иску.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении первоначальных исковых требований Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, с кадастровым номером 22:63:010419:4789, общей площадью 301,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, пом. Н3 в перепланированном состоянии в соответствии с рабочей документацией общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Проект-НТ» № 1330.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 22:25:00

Кому выдана Захарова Яна Владимировна