Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А63-23139/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-23139/2017
г. Ставрополь
02 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, г. Ставрополь,

ФИО4, г. Ставрополь,

о признании недействительным предписания от 15.11.2017 № 4944,

при участии директора общества ФИО5 на основании приказа и паспорта, представителя общества ФИО6 по доверенности от 18.12.2017; представителя заинтересованного лица ФИО7 по доверенности от 09.01.2018 № 01-14/1; от ФИО2 – ФИО3 на основании приказа от 21.03.2016 № 43-од; от ФИО4 представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ставропольская управляющая компания», г. Ставрополь, (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь, (далее – управление, заинтересованное лицо), о признании недействительным предписания от 15.11.2017 № 4944.

Определением суда от 03.04.2018 (Т.1.л.д.151) в соответствии с ч.1 ст.51 АПК РФ суд, по своей инициативе, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 и ФИО4,

Представители заявителя на требованиях настаивали, просили признать недействительным оспариваемое предписание, по основаниям изложенным в заявлении.

Поверенный заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными.

Представитель третьего лица ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 утверждала, что ФИО4 занимает большую площадь в квартире № 32 по ул. Сирова 6/2 , и должна оплачивать больше, чем сегодня платит.

Третье лицо ФИО4 должным образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, в связи с чем суд на основании части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в ее отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела, в управление поступило обращение гр. ФИО3, проживающей в жилом помещении (квартире) № 34, многоквартирного дома № 6/2, по ул. Серова в г. Ставрополе, поступившего в адрес управления по вопросу раздела лицевого счета по оплате жилищно-коммунальных услуг, соразмерно доли каждого собственника жилого помещения № 34.

Управлением было издано распоряжение от 17.10.2017 № 3973 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УО «Ваш уютный дом» с целью осуществления лицензионного контроля по вопросу расчета размера платы за предоставленные жилищно - коммунальные услуги в указанном выше многоквартирном доме.

В ходе проведенной проверки должностным лицом управления было установлено, что на момент проверки имеется вступивший в законную силу судебный акт - решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26.07.2017 г., о признании права собственности на жилое помещение - квартиру № 34, расположенную по адресу: <...> за гр. ФИО4 в размере 7/10 доли в праве собственности, а также за гр. ФИО2 в размере 3/10 доли в праве собственности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок о переходе прав на объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по ее содержанию и сохранению. В связи с этим собственники вправе требовать раздела лицевого счета на оплату коммунальных услуг соразмерно со своей долей.

Также в ходе проведения проверки было установлено, что заявитель ООО «УО «Ваш уютный дом» осуществляет начисление за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги собственникам жилого помещения № 34 в многоквартирном доме № 6/2, расположенном по ул. Серова в г. Ставрополе в размере, не соответствующем общей долевой собственности, что нарушает требования и нормы ст. 155 ЖК РФ.

Вместе с тем, с учетом положений действующего законодательства и сложившейся судебной практики, в том числе п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22, каждый из сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также выдачи отдельного платежного документа.

В результате проведения проверки должностным лицом управления со стороны заявителя были выявлены нарушения требований ст. 155 ЖК РФ.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

По итогам проведенной проверки, за осуществление ООО «УО «Ваш уютный дом» расчета размера платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению № 34, расположенному в указанном выше многоквартирном доме в нарушение положений ст. 155 ЖК РФ, должностным лицом управления заявителю было выдано обжалуемое предписание от 15.11.2017 № 4944 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в установленный в предписании срок. Таким образом, оспариваемым предписанием № 4944 заявителю было предписано устранить в срок до 22.01.2018 г. нарушение требований жилищного законодательства, а также осуществить перерасчет размера платы за жилищно-коммунальные услуги соразмерно с долей собственности каждого собственника жилого помещения № 34 в указанном выше многоквартирном доме с декабря 2014 года.

Общество, не согласившись с вынесенным предписанием, оспорило его в суде.

Обращение ФИО3 поступило в Управление 12.10.2017г., а решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26.07.2017г., в соответствии с которым, за ФИО2 было признано 3/10 доли, в праве собственности на жилое помещение вступило в законную силу 01.11.2017г.

Суд приходит к выводу, что сведения о дате вступления в законную силу на момент проведения проверки, как у заявителя, так и у заинтересованного лица отсутствовали.

Судом установлено, что заявлений о проведении расчетов в соответствии с долями в праве на жилое помещение от собственников ни в 2017г. ни в 2018 г. не поступало.

Материалами дела подтверждается, что с сентября 2004г. по настоящее время лицевые счета по кв. 34 разделены, начисления за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению № 34 по ул. Серова 6/2 производятся по отдельным лицевым счетам открытым: на ФИО4 начисляется на площадь 18,90 кв.м., на ФИО2 начисляется на площадь 28,3 кв.м.

Представителями заявителя в АО «СГРЦ» был направлен запрос № 28-01/18 от 16.01.2018 о предоставлении сведений и разъяснений на основании чего разделены лицевые счета ФИО4 ФИО2

Письмом от 23.01.2018 № 267 АО «СГРЦ» следует, что решением Промышленного суда г.Ставрополя от 11.02.2004г. были удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО8 к ФИО9 об определении порядка пользования и разделения лицевых счетов жилого помещения № 34 по ул.Серова 6/2 г. Ставрополь. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист в соответствии с которым, АО «СГРЦ» разделили лицевой счет кв. 34 по указанному адресу и произвели соответствующие изменения. В настоящий момент сведений об отмене или изменении решения суда от 11.02.2004г., которое вступило в законную силу 13.09.2004г. не имеется. От сособственников в адрес АО «СГРЦ», также в адрес управляющей организации сведений об отмене, либо изменении не поступало. Собственники жилого помещения № 34 по ул.Серова 6/2 г. Ставрополь по вопросу начислений оплаты за ЖКУ не обращался.

В соответствии с вынесенным предписанием, обществу необходимо произвести перерасчет с декабря 2014 год.

Согласно ст. 198 ЖК РФ управляющая организация в связи с заключением договора управления многоквартирным домом имеет право осуществлять деятельность по управлению

таким домом с даты, определяемой в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ. В соответствии с п. 10.1 договора управления МКД от 20.04.2016г. договор заключен на 5 лет и вступает в действие с 01.05.2016г. Таким образом, дом находится в управлении ООО «УО «Ваш уютный дом» с 01.05.2016г. и расчеты платы за ЖКУ производились с момента управления МКД с 01.05.2016г., также данный факт подтверждается соглашением о расторжении договора управления МКД от 21.04.2016г. заключенный между ООО «УК-1» (предыдущая управляющая компания) и председателем совета МКД ФИО10

Согласно представленному в дело приложению к ненормативному правовому акту управления - Предписанию от 15.11.2017 г. № 4944, которое поступило в суд 24.04.2018 (Т.1 л.д.153), указано, что осуществление перерасчета должно быть произведено ООО «УО «Ваш уютный дом» не с декабря 2014 года (как было ошибочно предписано в обжалуемом предписании № 4944), а с 01.08.2016 г., т. е. с момента включения сведений об управлении многоквартирным домом № 6/2, по ул. Серова в г. Ставрополе в реестр лицензий Ставропольского края под лицензией ООО «УО «Ваш уютный дом» № 026-000174 от 30.04.2015 г.

В силу изложенного и принимая во внимание тот факт, что для исполнения лицензиатом обжалуемого предписания необходимо внести корректировку о периоде осуществления перерасчета, требуется внести в предписание от 15.11.2017 № 4944 исправления и устранить допущенную техническую опечатку в части указания периода осуществления перерасчета, а именно: предписывающую часть предписания от 15.11.2017 № 4944 необходимо читать «устранить нарушение, осуществить перерасчет размера платы за жилищно-коммунальные услуги соразмерно с долей собственности каждого собственника жилого помещения (квартиры) № 34 с 01.08.2016 г.».

К указанному выше приложению, суд относится критически, поскольку соответствующий документ был представлен только в апреле 2018 года.

Судом установлено, что порядок владения и пользования имуществом находящимся в долевой собственности, согласно ст. 247 ГК РФ осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность).

В силу ст. 210 и ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соразмерно со своей долей.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 22 от 27.06.2017г. указано, что каждый из сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

ООО «УО «Ваш уютный дом» заключило договор управления с собственниками многоквартирного дома № 6/2 по ул.Серова г.Ставрополь на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 16.04.2016г.

В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

Согласно п. 3 ст. 161 ЖК РФ Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном законодательством ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с протоколом общего собрания от 16.04.2016г. собственниками принято решение об утверждении и заключении договора управления.

В силу п. 1 ст. 162 ЖК РФ Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из указанной нормы следует, что t договор управления многоквартирным домом заключается между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме согласно п. 4 ст. 162 ЖК РФ

Согласно п. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном законодательством ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким образом, согласно ст. 161-162 ЖК РФ обязанностью управляющей организации так же как и собственником является заключение договора управления утвержденного общим собранием собственников МКД, а не отдельное соглашение.

Также действующее законодательство не предусматривает обязанности управляющей

организации заключать соглашение о порядке расчетов.

Согласно п.4 пп.ж Постановления Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 стандарт по управлению многоквартирным домом включает в себя пункт про организацию расчетов за услуги ЖКХ. Сюда входят: начисление платежей, оформление платежных документов, расчеты с ресурсоснабжающими организациями, таким образом управляющая организация согласно своих обязательств по договору управления и так производит начисления ЖКУ по предоставленными собственниками данных.

Ст. 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Следовательно, отдельное соглашение как и раздел лицевых счетов может быть заключено по определению порядка пользования жилым помещением только между сособственниками. Таким образом, собственники жилых помещений вправе заключить соглашение между собой и производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги на основании одного платежного документа. Если же соглашение между ними не будет достигнуто, действующим законодательством предусмотрено право собственника обратиться в суд об определении порядка пользования помещением и порядка несения расходов. Такой вывод следует и из судебной практики, так Промышленным районным судом г.Ставрополя было вынесено решение от 29.06.2017г., согласно которого собственнику % доли в праве собственности на квартиру о заключении отдельного соглашения и произведении начислений за жилое помещение и коммунальные услуги равной его доли – отказано.

Суд установил, что на основании агентского договора № 14-15 по расчетам оплаты за жилищно-коммунальные и прочие услуги, АО «СГРЦ» выполняет составление платежных документов, расчет, начисления потребителям жилищно-коммунальных услуг.

В адрес АО «СГРЦ» заявителем было направленно письмо от 26.12.2017г. исх. 1208/17 во исполнения предписания № 4944 от 15.11.2017г. о произведении перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги соразмерно долей собственности каждого собственника жилого помещения № 34 МКД № 6/2 по ул.Серова г.Ставрополь.

Из ответа, представленного АО «СГРЦ» в данном поручении было отказано, обосновывая это тем, что расчеты платы за жилое помещение производятся в отношении жилого помещения (как объекта права), а не в отношении долей жилого помещения (ст. 15, 16 ЖК РФ). Право собственника на долю в праве собственности на квартиру, не является правом собственности на отделенное жилое помещение, а доля в праве собственности не обладает необходимыми признаками жилого помещения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. при производстве расчетов платы за коммунальные услуги не устанавливают порядок расчетов платы за коммунальные услуги в отношении долей жилого помещения. Таким образом, для произведения расчетов соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение № 34 по вышеуказанному адресу, необходимы следующие документы: Соглашение между сособственниками жилого помещения, либо решение суда об определении порядка пользования квартирой, которые должны содержать сведения общей площади помещения (площадь комнаты + часть площади общего имущества долевых собственников квартиры), необходимые использовать для выполнения расчетов платы за ЖКУ по каждому финансовому лицевому счету, также количество зарегистрированных, фактически проживающих лиц.

На основании изложенного, сособственниками использовано право предусмотренное ст. 247 ГК РФ - владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется в порядке установленным Промышленным районным судом г.Ставрополя от 11.02.2004г.

Предписание органа, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, при этом в предписании должны быть указаны законные, обоснованные и конкретные меры для их устранения, данные меры должны быть реальными и исполнимыми.

При вышеизложенных обстоятельствах оспариваемое предписание не соответствует требованиям законодательства и нарушает права общества, что является основанием для признания его недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судебный акт принят в пользу заявителя, то уплаченная им госпошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить.

Признать недействительным предписание управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 15.11.2017 № 4944.

Взыскать с управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова