Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А20-2408/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2408/2023
г. Нальчик
03 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

заинтересованное лицо: местная администрация Баксанского муниципального района КБР (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>),

в отсутствии, уведомленных должным образом лиц участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее по тексту - заявитель, предприниматель)  обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату, изложенный в письме от 25.05.2023 и в порядке устранения допущенных нарушений обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес заявителя для подписания проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование, с кадастровым номером 07:01:1800000:82, площадью 27 036 кв.м., расположенный по адресу: с.п. Куба, ул. Полевая, д. б/н.

 К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена местная администрация Баксанского муниципального района КБР (далее по тесту - заинтересованное лицо).

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом своих представителей не направили. Суд установил, что надлежащее уведомление сторон подтверждается уведомлениями о вручении судебной корреспонденции,  приобщенными к материалам дела. В материалы дела представлены отзывы заинтересованного лица. Кроме того, вся информация о движении дела своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного уда КБР в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке. С учетом указанных обстоятельств суд руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ рассмотрел дела в отсутствие уведомленных должным образом сторон.

Как следует из содержания заявления, требования предпринимателя основаны на том, что по договору аренды от 17.03.2022 № 113/22 осуществляет пользование земельного участка общей площадью 27039 кв.м. с кадастровым номером 07:01:1800000:82. На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю. Полагая, что предприниматель, как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке обладает правом выкупа земельного участка без проведения торгов, последний обратился в адрес администрации с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Письмом от 25.05.2023 № 48/15-14-2943 администрация отказала в заключении договора купли-продажи земельного участка, указав на невозможность продажи испрашиваемого земельного участка. Полагая отказ заинтересованного лица несоответствующим требованиям земельного законодательства и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Администрация, уведомленная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.  Согласно представленному ранее отзыву на заявленные требования, администрация возражала против  их удовлетворения, указав, что в соответствии с Законом КБР от 12.10.2020 № 29-РЗ пункт 5 статьи 17 Земельного кодекса КБР утратил силу и земельный участок не может быть передан в собственность предпринимателю.

Как следует из материалов дела по договору аренды от 17.03.2022 № 113/22 предпринимателю предоставлен во временное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения «сельскохозяйственное использование» с кадастровым номером 07:01:1800000:82 общею площадью 27039 кв.м. на срок до 16.03.2071. По акту приема-передачи земельный участок передан предпринимателю. Договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке. (т. 1 л.д. 14-22).

На земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности предпринимателя, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 02.07.2013 № 07-АВ 362235 и № 07-АВ 362236, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 26,28, 51-58), в том числе:

- здание весовой общей площадью 103,5 кв.м. 1972 года строительства  с кадастровыми номерами 07:01:0800000:12047.

- жилой дом общей площадью 126,4 кв.м. 1972 года строительства с кадастровым номером 07:01:0800000:12307.

Кроме того, на основании выданных Отделом архитектуры и градостроительства Местной администрации Баксанского района КБР предпринимателю разрешений на строительство от 24.05.2015 им возведены следующие объекты недвижимости:

- здание склада №1 общей площадью 960 кв.м.  (разрешение № 07-501312-49-2015 т. 1 л.д. 118-120),

- здание склада №2 общей площадью 960 кв.м.  (разрешение № 07-501312-50-2015 т. 1 л.д. 137-139),

- здание весовой общей площадью 20,24 кв.м. (разрешение № 07-501312-52-2015 т. 2 л.д. 8-10),

- здание коровника площадью 426 кв.м. (разрешение № 07-501312-51-2015 т. 2 л.д. 25-27).

Предприниматель, как собственник объектов недвижимости, обратился к администрации с заявлением от 22.05.2023, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:01:1800000:82, без проведения торгов (т. 1 л.д. 24).

Письмом от 25.05.2023 № 48/15-14-2943 Администрация отказала в продаже земельного участка (т. 1 л.д. 25).

Полагая названный отказ незаконным, нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Земельный кодекс) установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен в статье 39.17 Земельного кодекса. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в пункте 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321  (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2020 N 60174).

Оспариваемый отказ не содержит указания на непредставление необходимых документов, отказ мотивирован несоответствием площади испрашиваемого земельного участка.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 07:01:1800000:82 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования. На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю на праве собственности, что не оспаривается администрацией (выписка из ЕГРН т. 1 л.д. 28-31). Отказывая в предоставлении в собственность земельного участка, администрация сослалась на действие моратория на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, установленного Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 N 23-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике".

Вместе с тем, администрация не учла следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса  одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип определения правового режима земель исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса  установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1), земли населенных пунктов (подпункт 2).

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса ).

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса), который устанавливает на федеральном уровне единые правила использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, направленные на создание условий для перехода земельных участков к эффективно хозяйствующим субъектам, привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс России.

В пункте 2 статьи 1 Закона N 101-ФЗ закреплено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 101-ФЗ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Закон N 101-ФЗ установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 19.1 Закона N 101-ФЗ в случае, если на день вступления в силу Закона N 101-ФЗ субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий его реализацию, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ, осуществляется с 01.04.2004.

В то же время пунктом 2 статьи 19.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что нормы указанной статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего данные правоотношения.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) законодательство фактически не содержало запрета на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения. Согласно статье 8 Закона N 137-ФЗ с момента вступления его в силу и до вступления в силу Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения не допускалась. Закон N 101-ФЗ установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. В случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от 07.07.2003 N 113-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступил в силу 10.07.2003) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с 01.01.2004 должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 Закона N 101-ФЗ, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2004 N 72-Г04-2 также указано, что определение момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации. Момент начала приватизации участков названной категории законодатель субъекта Российской Федерации вправе определить самостоятельно (пункт 4 статьи 1, пункт 2 статьи 19.1 Закона N 101-ФЗ). Данное полномочие направлено на защиту публичной собственности на землю и не ограничивает право частной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Такое право в установлении момента (даты) приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Законом N 101-ФЗ предоставлено субъекту Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 N 23-РЗ (ред. от 12.10.2020) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике" (принят Парламентом КБР 08.07.2004) (далее - Закон №23-РЗ). Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона (статья 3 Закона № 23-РЗ).

Из содержания статьи 1 следует, что Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 N 23-РЗ регулирует отношения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике. Предметом регулирования Закона N 101-ФЗ также являются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

Пункт 1 статьи 3 Закона N 23-РЗ (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2012 N 67-РЗ) устанавливает мораторий (на 49 лет) на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в публичной собственности, возможна только по истечении действия моратория, установленного республиканским законодательством.

Вместе с тем, действие Закона N 101-ФЗ и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 N 23-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике" не распространяется на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом (абзац второй пункта 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

В пункте 7 статьи 27 Земельного кодекса также указано, что пункт 6 настоящей статьи не распространяется, в том числе, на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Таким образом, на правила оборота испрашиваемого земельного участка действие Закона N 101-ФЗ и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 N 23-РЗ не распространяются. В исключение из норм указанного специального закона предоставление собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости, осуществляется по правилам Земельного кодекса.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, без проведения торгов осуществляется продажа в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 39.3 Земельного кодекса) и земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу (пункт 9 статьи 39.3 Земельного кодекса).

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления от 24.03.2005 N 11).

Если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2, бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его приобрести.

Для разрешения вопроса о площади земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на нем, по ходатайству заявителя судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «Независимая судебная экспертиза» ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: какова площадь, конфигурация и координаты поворотных точек границ земельного участка необходимого и достаточного для эксплуатации по назначению объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 07:01:1800000:82 площадью 27036 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по адресу: КБР, <...> б/н?

В материалы дела представлено экспертное заключение от  25.03.2024 № 38/С/К/Э по настоящему делу, из содержания которого следует, что площадь земельного участка необходимого и достаточного для эксплуатации по назначению всех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 07:01:1800000:82 составляет 27036 кв.м., что соответствует площади испрашиваемого земельного участка. Экспертом также определены координаты земельного участка с кадастровым номером 07:01:1800000:82.

Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка соответствует площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на нем.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя. Суды при разрешении спора установили, что с заявлением о выкупе земельного участка предприниматель обратился в уполномоченный муниципальный орган. К заявлению были приложены документы, предусмотренные Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321  "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов". Земельный участок под объектами недвижимости сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет под номером 07:01:1800000:82. Материалы дела подтверждают, что испрашиваемый земельный участок необходим для эксплуатации (обслуживания) расположенных на нем строений и сооружений, принадлежащих пердпринимателю на праве собственности. Уполномоченный муниципальный орган не представил доказательств наличия обстоятельств, установленных статьей 39.16 Земельного кодекса и препятствующих приобретению испрашиваемого земельного участка в собственность заявителей (собственников имущественного комплекса кролиководческой фермы). В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованное лицо не представило доказательств невозможности предоставления обществу спорного земельного участка в собственность, следовательно, оспариваемый отказ, изложенный в письме от 25.05.2023 № 48/15-14-2943, не соответствует закону и нарушает права (интересы) предпринимателя.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).

На основании изложенного в порядке устранения нарушений суд считает необходимым обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР подготовить проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 27036 кв.м. с кадастровым номером 07:01:1800000:82, расположенного в Баксанском <...> б/н в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания предпринимателю.

При обращении в суд предприниматель уплатил государственную пошлину в размере  3000 рублей по чеку-ордеру от 31.05.2023. Требования о  возмещении судебных расходов стороной не заявлено. По правилам статьи 112 АПК РФ заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о распределении судебных расходов отдельно после вступления в силу судебного акта завершающего рассмотрение дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд     

Р Е Ш И Л :

1. Признать недействительным отказ местной администрации Баксанского  муниципального района КБР в заключении с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, изложенный в письме от 25.05.2023 №48/15-14-2943, как противоречащие положениям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

2. Обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР подготовить проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 27036 кв.м. с кадастровым номером 07:01:1800000:82, расположенного в Баксанском <...> б/н в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья                                                                               Ю.Ж. Шокумов