Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А68-12258/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                                  Дело № А68-12258/2022

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой М. К., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к администрации муниципального образования г. Тула (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от 03.08.2022 №7373-ИЗ/1 в предоставлении разрешения на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения в виде проката детских веломобилей, электромобилей и понициклов на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050102:1300, обязав выдать разрешение,

третьи лица: Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы (ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительство Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по паспорту, ФИО2 – представитель по доверенности от 05.06.2023, диплом,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 28.12.2023, диплом,

от Управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы: ФИО3 - представитель по доверенности от 28.12.2023, диплом,

от Правительства Тульской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 10.07.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования г. Тула (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным отказа от 03.08.2022 №7373-ИЗ/1 в предоставлении разрешения на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения в виде проката детских веломобилей, электромобилей и понициклов на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050102:1300, обязав выдать разрешение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы, Правительство Тульской области

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Суд установил:

ИП ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город Тула с заявлением от 14.12.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения пункта проката веломобилей, электромобилей и другого спортивного инвентаря, на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050102:1300, по адресу: г. Тула, Центральный район, пл. Ленина, площадью 29 кв. м. со сроком использования 5 лет.

Письмом от 22.12.2020 № 23068-к/1 администрация МО город Тула отказала предпринимателю в выдаче разрешения, сославшись на тот факт, что испрашиваемый земельный участок является частью площади Ленина города Тулы, которая является местом проведения массовых городских праздничных мероприятий, в рамках проведения которых размещаются различные временные объекты, в связи с чем выдать разрешение на использование спорной территории без предоставления земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 не представляется возможным.

Не согласившись с данным отказом, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа от 22.12.2020 № 23068-к/1 в предоставлении разрешения на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения в виде проката детских веломобилей, электромобилей и понициклов на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050102:1300, площадью 29 кв. м., со сроком использования 5 лет со дня выдачи соответствующего разрешения по адресу: г. Тула, Центральный р-он, пл. Ленина, прилегающем к ТЦ «Гостиный двор», согласно схемам границ предполагаемого к использованию земельного участка по указанным в схемах координатам, обязав выдать соответствующее разрешение (дело №А68-2656/2021).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 12.07.2021 по делу № А68-2656/2021 признан незаконным отказ администрации города Тулы от 22.12.2020 № 23068-к/1 в предоставлении разрешения на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения в виде проката детских веломобилей, электромобилей и понициклов на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050102:1300, площадью 29 кв. м со сроком использования 5 лет со дня выдачи соответствующего разрешения по адресу: г. Тула, Центральный район, пл. Ленина, согласно схеме границ предполагаемого к использованию земельного участка по указанным в схеме координатам. Суд обязал администрацию города Тулы устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 14.12.2020 о выдаче разрешения на размещение пункта проката веломобилей, электромобилей и понициклов по существу.

Во исполнение указанного решение Администрацией повторно рассмотрено заявление ИП ФИО1 от 14.12.2020 № 23068-К о выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения пункта проката веломобилей, электромобилей и другого спортивного инвентаря. Письмом от 03.08.2022 № 7373-ИЗ/1 ответчик, ссылаясь на тот факт, что предполагаемая цель использования земель не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»,  а также заявление не содержит указание об отсутствии необходимости получения разращения на строительство предполагаемого к размещенною объекта,  руководствуясь пп. «б» п. 13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельный участков и установления сервитута, публичного сервитут», утвержденного постановлением администрации г. Тулы от 26.05.2022 № 322, отказал ИП ФИО1   в выдаче разрешения.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 21.04.2023 по делу № А68-12258/2022, оставленным без изменения Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023, суд признал незаконным отказ администрации муниципального образования города Тула от 03.08.2022 №7373-ИЗ/1 и обязал Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы в 14-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешение на размещение нестационарного объекта для организации обслуживания зон отдыха населения в виде проката детских веломобилей, электромобилей и понициклов на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050102:1300, площадью 29 кв.м, со сроком использования 5 лет со дня выдачи разрешения по адресу: г. Тула, площадь Ленина, прилегающем к  ТЦ «Гостиный Двор», согласно схеме границ предполагаемой к использованию части земельного участка по указанным в схеме координатам.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2023 решение Арбитражного суда Тульской области от 21.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А68-12258/2022 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

При этом суд кассационной инстанции указал, что судом недостаточно исследованы имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства, в том числе, исходя из факта необходимости гарантированного обеспечения безопасности людей при эксплуатации испрашиваемого к размещению пункта, с учетом схемы движения и парковки автомобильного транспорта и иных факторов.

Повторно рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, принимая во внимание указания суда кассационной инстанции, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, урегулировано главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (вступило в силу с 01.03.2015) утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Указанным перечнем, в частности, предусмотрено размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковки (пункт 25); спортивные и детские площадки (пункт 26).

Из заявления ИП ФИО1 и приложенной к нему схемы следует, что предприниматель имел намерение разместить пункт проката веломобилей, электромобилей и понициклов на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050102:1300, площадью 29 кв. м, по адресу: г. Тула, Центральный район, площадь Ленина, прилегающем к ТЦ Гостиный двор, в соответствии с пунктами 25, 26 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Во исполнение постановления № 1300 администрацией г. Тулы принято постановление администрации г. Тулы от 26.05.2022 № 322, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

Пунктом 9 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, в который входит:

1. Заявление, в котором должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

д) адресные ориентиры земель или земельного участка;

е) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование земельного участка или его части;

ж) предполагаемый срок использования земель или земельного участка (срок использования земель или земельного участка не может превышать срок размещения и эксплуатации объектов (объекта)):

- в пределах сроков, установленных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае получения разрешения в целях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации;

- в пределах сроков размещения и эксплуатации объектов (объекта) в случае получения разрешения в целях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, в части объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»;

з) предполагаемая цель использования земель или земельного участка:

- в соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации;

- в соответствии с перечнем объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

На основании п. 13.1 Административного регламента основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются следующие:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 9.1 и 9.2 настоящего регламента;

б) в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»;

в) размещение объектов приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

г) размещаемые объекты не соответствуют утвержденным документам территориального планирования муниципального образования город Тула;

д) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 Правительства Тульской области принято Постановление Правительства Тульской области от 03.04.2015 № 157 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации».

Согласно пункту 7 Положения условиями размещения объектов являются соответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования: соответствие предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным Постановлением № 1300.

Исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации основным документом территориального планирования является генеральный план. Генеральный план является приоритетным документом, определяющим направления развития территорий.

Из системного толкования положений части 3 статьи 9, частей 9, 10 статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 34, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что законом установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития.

Таким образом, правила землепользования и застройки в рамках установленных генеральным планом функциональных зон выделяют территориальные зоны и действующие в рамках каждой из них правила застройки и использования, в том числе устанавливаются ограничения и требованиях к характеристикам объектов капитального строительства.

На дату обращения заявителя в администрацию действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные Решением Тульской уродской Думы от 23.12.2016 № 33/839.

В соответствии с Правилами № 33/839 земельный участок под площадью Ленина расположен в территориальной зоне О-1 - многофункциональная общественно-деловая зона.

Решением Тульской городской Думы от 27 января 2021 года № 19/403 «О внесении изменения и признании утратившими силу отдельных решений Тульской городской Думы» решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 было признано утратившим силу. Постановлением администрации города Тулы от 24.02.2021 № 312 были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Территориальная зона земельного участка под площадью Ленина не изменена (О-1).

Судом установлено, что в рассматриваемом случае, испрашиваемый участок находится на центральной площади города Тулы - площади Ленина, которая относится к территории общего пользования, имеющая в связи с этим особый правовой режим использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и положений статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень земель (территорий) общего пользования не является закрытым.

Земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. Данный правовой подход подлежит применению и в случае использования земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления и установления сервитута.

В соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель населенных пунктов осуществляется с учетом территориального зонирования и градостроительных регламентов, утвержденных для каждой территориальной зоны.

При этом согласно пункту 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Указанный пункт предусматривает возможность установления органами местного самоуправления перечня объектов, допустимых к размещению в пределах территорий общего пользования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными постановлением администрации города Тулы от 24.02.2021 № 312 размещение сезонных аттракционов, спортивных и детских площадок к числу основных, условно разрешенных или вспомогательных видов использования территориальной зоны многофункциональной общественно-деловой зоны (О-1) не отнесено.

Исходя из вышесказанного, предоставление права на земельный участок, расположенный в пределах территории общего пользования, возможно только для размещения объектов, допустимых к размещению в пределах территорий общего пользования в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования. В пределах территории общего пользования могут быть размещены только объекты допустимые к размещению в данной зоне (О-1). При этом, отсутствие в оспариваемом отказе ссылки на то, что земельный участок находятся в зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона), не влечет его незаконность, поскольку не указание данной информации не меняет по сути характеристики и вид использования спорного земельного участка.

Из выписки на земельный участок под площадью Ленина следует, что вид разрешенного использования - сооружение дорожного транспорта общего пользования. Данный земельный участок является частью улично-дорожной сети города Тулы.

Постановлением администрации города Тулы от 24.10.2023 № 569 постановление администрации города Тулы от 30.06.215 № 3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» дополнено разделом «Парковка № 2001» (парковка особого типа) – площадь парковая, имеющая адресатный ориентир: г. Тула, между ул. Советская и ул. Менделеевская на пл. Ленина. Количество парковочных мест – 263, в том числе инвалидов – 25 бесплатно.

Также площадь Ленина является местом проведения массовых городских и областных праздничных и официальных мероприятий, ярмарок и т.п. в рамках проведения которых размещаются различные временные объекты на срок проведения соответствующих мероприятий.

Суд считает обоснованным довод ответчика о том, что размещение объектов предпринимателя на 5 лет в круглогодичном режиме ущемит права города, лишив возможности использовать данный земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием и в целях осуществления государственных и муниципальных нужд.

Намерение разместить нестационарные объекты в целях осуществления предпринимательской деятельности одним субъектом не влечет обязанности администрации как органа местного самоуправления изменить фактически осуществляемое использование территории общего пользования и наделения ее для осуществления хозяйственной деятельности этим субъектом.

Кроме того, 05.04.2024 между комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (ссудодатель) и Правительством Тульской области (ссудополучатель) заключен договора безвозмездного пользования № 24Ц2457, в соответствии с пунктом 1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 71:30:050102:1300, площадью 15414 кв.м., расположенный по адресу: Тульская обл., г. Тула, Центральный р-он, пл. Ленина, категория земель – земли населенных пунктов.

Таким образом, испрашиваемый заявителем земельный участок фактически передан в пользование правительству Тульской области, в связи с чем объективно отсутствует возможность его предоставления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации муниципального образования города Тула от 03.08.2022 №7373-ИЗ/1 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований. Доказательств обратного заявитель не предоставил.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей относятся на заявителя.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 2 700 рублей, излишне уплаченная по чек – ордеру от 21.10.2022 (операция: 89).

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отнести на заявителя.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 700 рублей, излишне уплаченную по чек – ордеру от 21.10.2022 (операция: 89).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья                                                                                                                                   Е.В. Андреева