Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А70-6307/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6307/2018
г. Тюмень
13 июня 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью торгово-производственная компания «ГАЗ»

к департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании незаконным решения от 24.01.2018 №217-з «Об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:688 для строительства автомоечного комплекса»,

об обязании принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:688 для строительства автомоечного комплекса» по заявлению ООО «ТПК «ГАЗ» от 28.11.2017 в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного решения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.09.2016,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.10.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью торгово-производственная компания «ГАЗ» (далее – заявитель, общество, ООО ТПК «Газ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным решения от 24.01.2018 №217-з «Об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:688 для строительства автомоечного комплекса», об обязании принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:688 для строительства автомоечного комплекса» по заявлению ООО «ТПК «ГАЗ» от 28.11.2017 в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного решения.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, 28.11.2017 ООО ТПК «ГАЗ» обратилось в Департамент с заявлением об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:688, расположенного по адресу: <...> (далее — земельный участок).

29.01.2017 специалистами ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» проведено обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого составлен акт от 29.01.2018 № 18/а-182, согласно которому на земельном участке расположен смотровой колодец.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принято решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на основании подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Заявитель, полагая, что оспариваемое решение 24.01.2018 №217-з нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, что ему незаконно и необоснованно отказано в проведении аукциона, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп.8 п. 8 ст. 39.11 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Указанное основание отказа предполагает непременное соблюдение двух условий: нахождение на земельном участке здания, сооружения, объект незавершенного строительства, и факт принадлежности здания, сооружения, объекта незавершенного строительства гражданам и юридическим лицам.

Согласно 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следуют из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0105001:688 по адресу: <...> расположен подземный пожарный резервуар.

Согласно отчету по результатам обследования строительных конструкций сооружения пожарного резервуара, расположенного на территории, граничащей с территорией АЗС «Н-1» по адресу: <...>., выполненный ООО «Стандарт Проект», сооружение представляет собой колодец из желебетонных изделий, изготовленных на заводе ЖБИ, колодец не действует, отсутствуют какие-либо коммуникации. Учитывая, что сооружение не имеет фундамента, отсутствуют стационарные коммуникации, характерные особенности сооружения, сделан вывод, что данное сооружение является временным.

Таким образом, пожарный резервуар не является объектом капитального строительства, не отнесен к недвижимости, соответственно не подлежат государственной регистрации права на него.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы ответчика о том, что колодец, является инженерным сооружением емкостного типа (пожарным резервуаром) связанным с земельным участком путем устройства фундамента.

Суд не принимает ссылки Департамента на судебную практику, поскольку судебные акты приняты судами по конкретным делам с учетом конкретных обстоятельств, и не имеют определяющего значения для рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объективных и убедительных доказательств о том, что спорный колодец является объектом недвижимого имущества, что он принадлежит каким-либо гражданам и юридическим лицам, в материалы дела не представлено, имеется основание для удовлетворения настоящего заявления.

В подтверждение уплаты государственной пошлины истец представил платежное поручение без номера, не подписанное, без отметки банка об исполнении. Данный документ судом не принимается в качестве доказательства уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку, согласно пп.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина судом не взыскивается.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области  от 24.01.2018 №217-з «Об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:688 для строительства автомоечного комплекса».

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:688 для строительства автомоечного комплекса» по заявлению ООО «ТПК «ГАЗ» от 28.11.2017.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.