Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А53-27344/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27344/20
20 февраля 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций

при участии:


от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 30.12.2020)

от заинтересованного лица: не явились



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ответчик, ООО «Спектр») с иском о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 44 000 руб.

Определением суда от 04.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 03.11.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, с назначением предварительного судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении; заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону на правопреемника государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) в связи с реорганизацией в форме присоединения; представлены хронлогическая справка с документами, которые приобщены к материалам дела.

ООО «Спектр» в судебное заседание не явилось; определение суда, направленное по известным суду адресам, в том числе указанному в выписке ЕГРЮЛ, возвращено почтой с отметкой «истек срок хранения». По правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев ходатайство о процессуальном правопреемстве, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

На основании представленных документов судом установлено, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 29.12.2020.

Таким образом, ходатайство о процессуальном правопреемстве является нормативно и документально обоснованным и подлежит удовлетворению, в связи с чем, произведена процессуальная замена взыскателя - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону на правопреемника – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 08.02.2021 объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 15.02.2021. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО «Спектр» в судебное заседание не явилось; определение суда, направленное по известным суду адресам, в том числе указанному в выписке ЕГРИП, возвращено почтой с отметкой «истек срок хранения». По правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество с ограниченной ответственностью «Спектр» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Ростовской области.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности Пенсионным фондом установлено, что ООО «Спектр» 25.03.2019 представлены отчеты по форме СЗВ-М исходная за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, 2019 года, а 30.10.2019 представлены отчеты по форме СЗВ-М дополняющая на 88 застрахованных лиц, которые не были представлены в исходных формах, о чем свидетельствует реестр документов ПК БПИ. Программный комплекс не предусматривает повторного приема исходной формы, которая была представлена ООО «Спектр», поэтому форма СЗВ-М была указана как дополняющая, что влечет за собой финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 88-ми застрахованных лиц ООО «Спектр», и в связи с нарушением срока, предусмотренного п.п. 2 ст.11 ФЗ-27 от 01.04.1996 Управлением составлены Акты №071S18190024657, №071S18190024658, №071S18190024659, №071S18190024660, №071S18190024661, №071S18190024662, №071S18190024656 от 21.11.2019, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.12.2019 Управлением в отсутствие страхователя, должным образом извещенного о времени и месте рассмотрения Актов, вынесены Решения №071S19190026591, №071S19190026592, №071S19190026593, №071S19190026594, №071S19190026595, №071S19190026596, №071SI9190026590 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых ООО «Спектр» было предложено уплатить указанный в Решении штраф, а именно: за непредставление в установленный срок сведений.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. После вступления Решения в законную силу, страхователю направляется требование о добровольной уплате финансовых санкций.

В связи с неуплатой штрафа, 28.01.2020 выставлены требования № 071S01200001120, № 071S01200001119, № 071S01200001118, № 071S01200001117, № 071S01200001116, № 071S01200001115, № 071S01200001121 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированных) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты — до 17.02.2020.

Данное требование направлено страхователю заказным письмом с уведомлением 28.01.2020. До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Однако требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователь – общество с ограниченной ответственностью «Спектр» обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного закона страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (действующей в редакции до 03.07.2016 страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже и о страховых взносах.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, осуществлялось страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 212-ФЗ, действовавшему на дату принятия заявителем оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения учреждения к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ явилось несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года:

-за март 2019 года сведения должны быть представлены до 15.04.2019. Исходная форма отчета на одного человека представлена 25.03.2019. Дополняющая форма на 12 человек, сведения па которых ранее не были представлены в исходной Л форме и не были приняты органом ПФР. представлены 30.10.2019. О выявленном нарушении составлен акт от 21.11.2019 № 07118190024656. С учетом 12 человек, сумма штрафа составляет 6 000 руб.

-за апрель 2019 года сведения должны быть представлены до 15.05.2019. Исходная форма отчета на одного человека представлена 18.04.2019. Дополняющая форма па 17 человек, сведения на которых ранее не были представлены в исходной форме и не были приняты органом ПФР. представлены 30.10.2019. О выявленном нарушении составлен акт от 21.11.2019 № 07118190024657. С учетом 17 человек, сумма штрафа составляет 8 500 руб.

-за май 2019 года сведения должны быть представлены до 15.06.2019. Исходная форма отчета на одного человека представлена 13.06.2019. Дополняющая форма на 17 человек, сведения на которых ранее не были представлены в исходной форме и не были приняты органом ПФР. представлены 30.10.2019. О выявленном нарушении составлен акт от 21.11.2019 № 07118190024658. С учетом 17 человек, сумма штрафа составляет 8 500 руб.

-за июнь 2019 года сведения должны быть представлены до 15.07.2019. Исходная форма отчета не представлена. Дополняющая форма на 18 человек представлена 30.10.2019. О выявленном нарушении составлен акт от 21.11.2019 № 07118190024659. С учетом 18 человек, сумма штрафа составляет 9 000 руб.

-за июль 2019 года сведения должны быть представлены до 15.08.2019. Исходная форма отчета не представлена. Дополняющая форма на 17 человек представлена 30.10.2019. О выявленном нарушении составлен акт от 21.11.2019 № 07118190024660. С учетом 17 человек, сумма штрафа составляет 8 500 руб.

-за август 2019 года сведения должны быть представлены до 15.09.2019. Исходная форма отчета не представлена. Дополняющая форма на 5 человек представлена 30.10.2019. О выявленном нарушении составлен акт от 21.11.2019 № 07118190024661. С учетом 5 человек, сумма штрафа составляет 2 500 руб.

-за сентябрь 2019 года сведения должны быть представлены до 15.10.2019. Исходная форма отчета не представлена. Дополняющая форма на 2 человек представлена 30.10.2019. О "выявленном нарушении составлен акт от 21.11.2019 № 07118190024662. С учетом 2х-человек, сумма штрафа составляет 1 000 руб.

Итого, общая сумма штрафа составляет 44 000 руб.

Между тем, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания штрафных санкций за не несвоевременное предоставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2019 года по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в размере 9 000 руб.; за июль 2019 года в размере 8 500 руб.; за август 2019 ода в размере 2 500 руб., за сентябрь 2019 года в размере 1 000 руб., поскольку исходной формы сведений о застрахованных лицах пенсионному фонду не было представлено, что квалифицируется как не предоставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета, что является нарушением действующего законодательства со стороны страхователя

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 № 15АП-18639/2019 по делу № А01-566/2019.

Во взыскании штрафных санкций за март, апрель, май 2019 года надлежит отказать, исходя из следующего.

Из актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.11.2019 видно, что ответчиком «исходная» форма за март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года по форме СЗВ-М были представлены пенсионному фонду своевременно.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Факт правонарушения нашел лишь свое подтверждение в отношении несвоевременного предоставления в установленный срок сведений персонифицированного учета за период июнь-сентябрь 2019 года, на основании этого судом удовлетворяются заявленные требования в данной части. В удовлетворении остальных требований суд вынужден отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростова-на-Дону (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации) финансовые санкции за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за июнь-сентябрь 2019 года в размере 21 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Реквизиты получателя:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области)

Банк получателя: отделение Ростов-на-Дону

ИНН <***>,

КПП 616301001,

БИК 046015001,

ОКТМО 60701000,

р/с <***>

КБК 39211620010066000140 (штрафы)

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.Л. Щербакова