Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А83-2878/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-2878/2023
13 сентября 2023 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Симферополя Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Толстого, 15, г. Симферополь, <...>) и Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Толстого, 15, г. Симферополь, <...>)

о признании незаконным решения, при участии:

от ИП ФИО2 – ФИО3, представитель по доверенности от 28.03.2023 № 82/155-н/82-2023-1-227, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

02.02.2023 индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, комитет, регистрирующий орган), изложенного в уведомлении об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.01.2023 № КУВД-001/2022-42251884/8.

В качестве правовосстановительной меры предприниматель просит суд обязать Госкомрегистр зарегистрировать переход права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 90:22:010301:688 общей площадью 63,5 кв.м., подвал, лит. А по адресу: <...> на основании договора купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендованного имущества с условием о его залоге (в рассрочку) от 18.04.2022 № 77/ПР, заключенного между ИП ФИО2 и Администрацией города Симферополя Республики Крым (далее – администрация, администрация города, Администрация г. Симферополя)

Кроме того, заявитель просит взыскать с комитета расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Заявленные требования ИП ФИО2 мотивирует беспрерывным пользованием ею спорным муниципальным имуществом с 2006 года, соответствием представленного на регистрацию договора купли-продажи 18.04.2022 требованиям конкурентного законодательства.

Во время судебного заседания представитель ИП ФИО2 требования, изложенные в заявлении, возражениях на отзыв от 23.05.2023, поддержал в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Во время судебного заседания, состоявшегося 24.04.2023, представитель Госкомрегистра против удовлетворения заявления возражал повторяя доводы, изложенные в отзыве от 27.03.2023 и ссылаясь на законность и обоснованность

оспариваемого решения, вынесенного по факту предоставления на регистрацию договора купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение имущества с условием о его залоге (в рассрочку) от 18.04.2022 № 77/Пр, заключенного с нарушением норм действующего законодательства.

Согласно пояснениям Администрации г. Симферополя от 08.09.2023 основанием для заключения собственником имущества с ИП ФИО2 договора купли-продажи от 18.04.2022 № 77/Пр явилось полное выполнение арендатором установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) требований, необходимых для реализации ею преимущественного права на выкуп муниципального имущества и непрерывное пользование помещением с 2006 года.

Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя правовую позицию по делу в письменном виде не изложило. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

05.05.2006 между КП Жилищно-эксплуатационным объединением Центрального района г. Симферополя (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (далее - договор от 05.05.2006), в силу пункта 1.1 которого арендодатель на основании распоряжения председателя Центрального районного совета г. Симферополя от 19.04.2006 № 90/02.1-6 передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование (аренду) нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, находящиеся на балансе КП ЖЭО Центрального района.

Общая площадь арендуемого помещения 63,50 кв.м., стоимость которого определена согласно независимой экспертной оценке и составляет 212 500,00 грн. (пункт 1.2 договора от 05.05.2006 в редакции дополнительного соглашения от 28.02.2012).

В соответствии с пунктом 10.1 договора от 05.05.2006 последний заключен сроком на 11 месяцев до 05.04.2007 включительно.

Впоследствии дополнительными соглашениями от 05.04.2007, 05.03.2008, 25.03.2008, 25.12.2008, 29.12.2009, 30.12.2010, 28.02.2012, 28.02.2013, 14.03.2013 соответственно срок действия договора продлевался до 14.04.2014 включительно.

Судом также установлено, что 30.12.2019 на основании постановления администрации от 07.05.2019 № 2414 «О заключении договора аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> общей площадью 63,5 кв. м., на новый срок с ИП ФИО2 без проведения торгов» между Администрацией г. Симферополя (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 494П/А (далее - договор от 30.12.2019), в силу пункта 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное платное пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> общей площадью 63,5 кв. м. (подвал, лит А, кадастровый номер 90:22:010301:688) стоимость которых определена на основании отчета об определении рыночной стоимости права пользования объектом аренды по состоянию на дату оценки 23.09.2019 и составляет 310 800,00 руб. в год без учета НДС.

Согласно пункту 1.2 договора от 30.12.2019 имущество передается в аренду для размещения подсобного помещения - 63,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 10.1 договора от 30.12.2019 действие данного договора распространяется на правоотношения между сторонами с 05.05.2006. Договор продлен сроком на 11 месяцев с момента его подписания сторонами.

По акту приема передачи от 30.12.2019, обоюдно подписанному сторонами, нежилое помещение с кадастровым номером 90:22:010301:688 передано в аренду предпринимателю.

02.09.2021 между Администрацией г. Симферополя (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды нежилого здания № 673П/А (далее - договор от 02.09.2021), в силу пункта 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное платное пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - нежилого помещение обшей площадью 63,5 кв. м.,

расположенное по адресу: Республика Крым. г. Симферополь, ул. Жуковского, 20 / ул. Самокиша, 13 (подвал, литер «А», кадастровый номер 90:22:010301 688).

Факт своевременного внесения предпринимателем арендных платежей по договора подтверждается материалами дела.

Впоследствии 18.04.2022 в соответствии с действующим законодательством о приватизации и на основании постановления администрации города от 25.02.2022 № 676 «Об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО2» администрация заключила с предпринимателем договор купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с условием о его залоге (в рассрочку) № 77/Пр (далее – договор купли-продажи), по условиям которого продавец передал в собственность покупателя, а покупатель принял и оплатил нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> обшей площадью 63.5 кв.м., подвал, лит. «А», кадастровый помер 90:22:010301:688.

Согласно абзацу 2 пункта 1.2 договора купли-продажи право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости от 11.06.2019 за № 90:22:010301:688-90/090/2019-1.

Пунктами 2.1 и 2.2 договора купли-продажи установлено, что цена продажи объекта составляет 2 508 916,67 руб. без учета НДС; оплата цены продажи объекта осуществляется покупателем с рассрочкой платежа на 5 (пять) лет посредством ежемесячных выплат с даты заключения договора в соответствии с графиком платежей, являющимся неотъемлемым приложением к договору, путем безналичного перечисления денежных средств муниципальному казенному учреждению Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.

26.09.2022 стороны договора купли-продажи совместно обратились в Госкомрегистр с заявлением № MFC-0683/2022-131626-3 о государственной регистрации права и перехода права собственности на данное нежилое здание. В качестве документа-основания в регистрирующий орган представлен договор купли-продажи от 18.04.2022.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления 07.10.2022 Госкомрегистром принято решение о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-42251883/2 на срок до 09.01.2023.

В качестве оснований, препятствующих государственной регистрации, указано на непредставление надлежащих правоустанавливающих документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, а также подтверждающих нахождение арендуемого имущества во временном владении и (или) пользовании предпринимателя непрерывно в течение двух и более лет. Согласно поданному на регистрацию договору купли-продажи передача нежилого помещения с кадастровым номером 90:22:010301:688 осуществлена без проведения торгов, что противоречит Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В целях устранения поименованных замечаний предпринимателем 08.11.2022 поданы пояснения в части непрерывности существования арендных правоотношений между сторонами. 16.11.2022 администрацией города представлены аналогичные объяснения в данной части.

11.01.2023 Госкомрегистром на основании статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ вследствие неустранения выявленных нарушений отказано ИП ФИО2 в государственной регистрации перехода прав на нежилого помещение обшей площадью 63,5 кв. м., расположенное по адресу: Республика Крым. <...> кадастровый номер 90:22:010301 688). Отказ государственной регистрации прав оформлен уведомлением № КУВД-001/2022-42251884/8. Основания для отказа в государственной регистрации аналогичны указанным в решении о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2022-42251883/2.

Предприниматель, полагая, что вынесенное комитетом решение об отказе в государственной регистрации прав не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает ее права и законные интересы, обратилась в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом согласно правилам распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (абзац первый пункта 2 статьи 223 ГК РФ)

Как установлено пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В свою очередь, правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регламентированы Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 4 статьи 18 вышеотмеченного закона предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Исходя из содержания части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Между тем, статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Так, в частности, государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае не представления документов,

необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1).

К тому же, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Между тем, основанием для принятия Госкомрегистром оспариваемого решения послужил вывод регистратора о заключении договора купли-продажи без проведения торгов с нарушением норм конкурентного законодательства в отсутствии доказательств, подтверждающих пользование предпринимателем в течение двух и более лет подряд нежилым помещением.

Однако приведенными выше нормами законодательства о государственной регистрации недвижимости не предусмотрена обязанность по предоставлению в целях государственной регистрации перехода права собственности на приватизируемое имущество документов, подтверждающих факт возникновения у покупателя данного имущества преимущественного права, предусмотренного статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ. При этом представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ.

Условия возникновения у субъектов малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, установленные

статьей 3 Федерального закона № 218-ФЗ, не относятся ни к форме, ни к содержанию договора купли-продажи, представленного в качестве основания для регистрации перехода права собственности на имущество, поэтому регистратор не вправе подвергать проверке наличие или отсутствие этих условий. Статьей 4 Федерального закона № 218-ФЗ данный вопрос отнесен к компетенции органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по приватизации имущества соответствующего уровня собственности. Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 1018/11 по делу № А43-3374/2010-10-67.

Алгоритм предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, установлен Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент).

В силу пункта 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте

издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (пункт 221 Административного регламента.

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании) в том числе устанавливает: право- и дееспособность сторон; наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; наличие существенных условий сделки; указание в ней на наличие ограничения права, обременения объекта недвижимости (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРН актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений права, обременений объекта недвижимости); соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон; принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях (пункт 223 Административного регламента).

Из материалов дела усматривается, что на регистрацию представлен договор купли- продажи, заключенный в надлежащей форме уполномоченными лицами, содержащий в себе все существенные условия, предъявляемые к такому виду сделок. Доказательств

расторжения данного договора, признания его недействительным в установленном законом порядке суду представлено не было. В этой связи государственный регистратор был не вправе давать оценку законности этой сделки.

Кроме того, в пункте 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, указано, что государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям государственного органа, наделенного соответствующими правами на распоряжение государственным имуществом.

Таким образом, из изложенного выше следует, что государственный регистратор превысил свои полномочия, фактически сделав вывод о заключении договора купли-продажи с нарушением положений Федерального закона № 159-ФЗ.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд пришел к выводу об отсутствии у комитета правовых оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 90:22:010301:688.

Учитывая совокупность изложенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о незаконности спорного решения, наличия факта нарушения гарантированных законом прав и интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что, в свою очередь, является основанием для признания обжалуемого решения Госкомрегистра, изложенного в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.01.2023 № КУВД-001/2022-42251884/8, незаконным.

Одновременно в качестве правовосстановительной меры ИП ФИО2 просит суд обязать комитет зарегистрировать переход права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 90:22:010301:688 общей площадью 63,5 кв.м., подвал, лит. А по адресу: <...> на основании договора купли-продажи.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в

установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Применяемая судами восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью установленных по делу обстоятельств.

Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

В смысле, придаваемом изложенными нормами процессуального закона, для осуществления квалифицированного судебного контроля необходимо, чтобы проверяемое решение было мотивированным и принятым с соблюдением всех требований действующего законодательства. В противном случае задачи судопроизводства, в частности, судебная защита прав и законных интересов правообладателей и заинтересованных лиц в нарушение статьи 2 АПК РФ не могут быть достигнуты в полной мере.

Однако, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений.

С учетом изложенного выше необходимой и реально способной восстановить нарушенные права заявителя мерой применительно к спорным правоотношениям сторон будет являться возложение обязанности на Госкомрегистр повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 26.09.2022 № КУВД-001/2022-42251884/8 о государственной регистрации прав и перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 90:22:010301:688 без учета оснований для отказа в такой регистрации, приведенных в решении от 11.01.2023 № КУВД-001/2022-42251884/8 об отказе в государственной регистрации прав.

Применительно к части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 300,00 руб., уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит взысканию с регистрирующего органа.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.01.2023 № КУВД-001/2022-42251884/8.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 26.09.2022 № КУВД-001/2022-42251884/8 о государственной регистрации прав и перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 90:22:010301:688 без учета оснований для отказа в такой регистрации, приведенных в решении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11.01.2023 № КУВД- 001/2022-42251884/8 об отказе в государственной регистрации прав.

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Черная

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.06.2023 8:07:00

Кому выдана Черная Дарья Михайловна