Постановление от 17 мая 2021 г. по делу № А04-5443/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1750/2021
17 мая 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2021 года.


Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой


при участии:

без явки представителей лиц, участвующих в деле


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тарасенко Петра Харламовича

на решение от 20.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021

по делу № А04-5443/2020

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению индивидуального предпринимателя Тарасенко Петра Харламовича

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

третьи лица: муниципальное казенное учреждение по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района, Тарасенко Жанна Николаевна, Тарасенко Анна Сергеевна, Тарасенко Яна Сергеевна

о признании незаконным отказа в государственной регистрации


Индивидуальный предприниматель Тарасенко Петр Харламович (ОГРНИП 314280425200010, ИНН 281100009245; далее - заявитель, ИП Тарасенко П.Х., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402, адрес: 675006, Амурская область, город Благовещенск, переулок Пограничный, 10; далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 14.01.2020 №28/990/001/2019-37372; обязании провести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 25.01.2019 №04/19 на земельный участок по адресу: Амурская область, Белогорский район, кадастровый номер 28:09:010701:10, общей площадью 9 949 240,00 кв.м.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены: муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН 1042800112684, ИНН 2804010965, адрес: 676850, Амурская область, город Белогорск, улица Гагарина, 2; далее – МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района, Комитет), Тарасенко Жанна Николаевна (далее – Тарасенко Ж.Н.), Тарасенко Анна Сергеевна (далее – Тарасенко А.С.), Тарасенко Яна Сергеевна (далее – Тарасенко Я.С.).


Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.


ИП Тарасенко П.Х., не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их изменить, исключив из мотивировочных частей обжалуемых судебных актов выводы о фактическом исполнении договора купли продажи от 25.01.2019 №04/19.


В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о том, что в результате бездействия продавца, выразившегося в неустранении ошибок, допущенных при формировании спорного земельного участка, а также в невнесении в предмет договора купли-продажи необходимых изменений в части площади, передача земельного участка фактически не была осуществлена. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности договора купли-продажи от 25.01.2019.


Управление Росреестра представило отзыв, в котором выразило несогласие с доводами кассационной жалобы и указало на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.


Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.


Судами по материалам дела установлено, что между МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района (продавец) и Тарасенко П.Х., Тарасенко Ж.Н., Тарасенко А.С. и Тарасенко Я.С. (покупатель) 25.02.2019 заключен договор купли-продажи №04/19 земельного участка государственная собственность, на который не разграничена (земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером: 28:09:010701:10, местоположение: Амурская область, Белогорский район, площадью - 9797000 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства).


Выкупная цена за земельный участок составила 13 526 574 руб. 76 коп.


Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 22.03.2019.


Тарасенко П.Х. 25.03.2019 обратился в регистрирующий орган с заявлением №28/999/001/2019-37372 о проведении государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок.


По результатам правовой экспертизы Управлением Росреестра на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) 29.03.2019 принято решение о приостановлении государственной регистрации № 28/999/001/2019-37372.


В обоснование решения указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10, расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9 797 000 кв.м, разрешенное использование «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», имел пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами 28:09:0000002005. 28:09:000000:1974, 28:09:010805:79, 28:09:010805:1.


Заявителем приняты меры по устранению причин, препятствующих проведению государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:010701:10 уточнены.


После уточнения границ земельного участка Управлением Росреестра установлено, что его площадь изменилась. Согласно договору купли-продажи от 25.02.2019 №04/19 площадь участка составила 9 797 000 кв.м, тогда как согласно сведениям ЕГРН площадь участка составляет 9 949 240 кв.м.


С учетом указанных обстоятельств, регистрирующим органом на основании пункта 49 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ вновь принято решение от 20.12.2019 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10.


Поскольку препятствия, указанные в решении от 20.12.2019, не устранены, Управлением Росреестра на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права на указанный земельный участок.


ИП Тарасенко П.Х., полагая, что указанный отказ не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).


При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.


На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.


Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ).


В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.


В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).


Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.


В соответствии с частью 1 статьи 26 этого же Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 13).


Одним из основных этапов проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, в том числе установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.


В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона №218-ФЗ).


В рассматриваемом случае приостановление государственной регистрации права было обусловлено тем, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10 имеет пересечение с иными земельными участками, имеющими кадастровые номера: 28:09:0000002005. 28:09:000000:1974, 28:09:010805:79, 28:09:010805:1.

В целях устранения препятствий для регистрации права Тарасенко П.Х., Тарасенко Ж.Н., действующие за себя и своих несовершеннолетних детей - Тарасенко Я.С, Тарасенко А.С., обратились в Белогорский городской суд с иском к Ганиш Д.И., Ковальчишину В.М. с требованиями об установлении границ земельного участка. Стороны достигли мирового соглашения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:010701:10, которое утверждено определением Белогорского городского суда от 02.08.2019.


Поскольку утверждение новых границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:010701:10 повлекло изменение его площади в большую сторону, уведомлением от 20.12.2019 государственная регистрация прав на рассматриваемый объект недвижимости была приостановлена в связи с наличием противоречий между сведениями о площади объекта недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями о площади объекта, содержащимися в ЕГРН.


Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих площадь объекта, в отношении которого подано заявление о государственной регистрации права собственности, в связи с чем признали отказ в государственной регистрации права обоснованным.


Утверждения заявителя кассационной жалобы о нарушении Комитетом при заключении договора купли-продажи от 25.02.2019 порядка формирования отчуждаемого земельного участка, а также о злоупотреблении им принадлежащими правами, которое выразилось в отказе в изменении условий договора в части уточнения площади участка, не влияют на оценку законности оспариваемого решения регистрирующего органа.


Несогласие предпринимателя с выводами судов об исполнения договора купли-продажи от 25.02.2019 также не является основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов. Доводы о наличии в договоре купли-продажи спорного земельного участка пороков в его содержании или предмете, могут быть предметом самостоятельного иска.


Иных доводов, способных повлиять на итоги рассмотрения настоящего спора, заявителем в кассационной жалобе не приведено.


Учитывая, что дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства, включая предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций также не допущено, правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 по делу № А04-5443/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова


Судьи С.И. Гребенщиков


С.Н. Новикова