Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А40-80424/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-80424/17-17-737
21 августа 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев открытом в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Желдорсервис" (ОЕРН 1127746070561 дата регистрации 07.02.2012 г.. ИНН/КПП 7743843275/774301001 юр.адрес: 125080, Москва, ул. Панфилова, д. ЗБ, стр.2) к Публичному акционерному обществу "Мосэнергосбыт" (ОГРН <***> дата регистрации 01.04.2005 г.. ИНН/КПП 7736520080/773601001 юр.адрес: 117312. Москва, ул. Вавилова, д. 9) о признании необоснованными действий ПАО "Мосэнергосбыт" по составлению акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 23Ю-041999-035 от 07.03.2017 г., №23Ю-041998-035 от 07.03.2017 г.. по введению ограничения режима потребления электрической энергии оформленные уведомлением СК/35-313/612 от 14.04.2017 г. и возложении обязанности на ПАО "Мосэнергосбыт" произвести перерасчет поставленной электроэнергии за период с 12.11.2016 г. по 07.03.2017 г., исходя из фактически потребленной ООО «Желдорсервис» электроэнергии, согласно показаниям счетчиков, без учета электроэнергии (мощности) по актам о неучтенном потреблении электрической энергии № 23IO-041999-035 от 07.03.2017 г .. №23Ю-041998-035 от 07.03.2017 г.

при участии: от истца: неявка, извещен, от ответчика: ФИО2 по дов-ти от 02.12.2016 №97-07-42

УСТАНОВИЛ:

ООО "Желдорсервис" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ПАО «Мосэнергосбыт» о признании необоснованными действий по составлению актов о неучтенном потреблении электрической энергии № 23Ю-041999-035 от 07.03.2017 г., №23Ю-041998-035 от 07.03.2017 г., действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии, оформленных уведомлением СК/35-313/612 от 14.04.2017 г. и возложении обязанности на ПАО "Мосэнергосбыт" произвести перерасчет поставленной электроэнергии за период с 12.11.2016 г. по 07.03.2017 г., исходя из фактически потребленной ООО «Желдорсервис» электроэнергии, согласно показаниям счетчиков, без учета электроэнергии (мощности) по актам о неучтенном потреблении электрической энергии № 23Ю-041999-035 от 07.03.2017 г, №23Ю-041998-035 от 07.03.2017.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя истца.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, на основании исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО «Желдорсервис» и ПАО «Мосэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения № 58659263 от 22.08.2016г. (далее -Договор), в соответствии с которым ответчик обязуется поставлять истцу электрическую энергию (мощность) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения абонента, а абонент обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию(мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном Договором (п.1.1. Договора).

Согласно п.1.2. Договора энергопринимающее устройство истца расположено по адресу: <...>, строен. 1Б.

Как указывает истец, 11.11.2016г. сотрудниками САО ПАО «Мосэнергосбыт» были введены в эксплуатацию приборы учета электроэнергии, расположенные в электрощитовой по адресу <...>, строен. 1Б, о чем составлен акт допуска приборов учета в эксплуатацию от 11.11.2016г., согласно данному акту были опломбированы электросчетчики, коробки (пломбы №30949880, №30949821).

20.01.2017г. в ходе проверки узла учета электроэнергии сотрудниками САО ПАО «Мосэнергосбыт» был составлен акт от 20.01.2017г., согласно которому выявлено, что прибор учета № 28375887 выдает некорректные технические данные.

Для снятия отчетов с приборов учета № 28375887 и № 28344603 были сняты пломбы.

Как указывает истец, 02.02.2017г. сотрудниками ПАО «Мосэнергосбыт» были сняты приборы учета № 28375887 и № 28344603 для проведения экспертизы на заводе - изготовителе, вновь установленные счетчики в соответствии с актом визуальной проверки узла учета электроэнергии от 23.01.2017г. сотрудниками ПАО «Мосэнергосбыт» не были приняты в расчет, так как истцом были получены Технические условия на увеличение мощности.

Вместе с тем согласно акту от 11.11.2016г. нарушений не выявлено.

07.03.2017г. сотрудниками ПАО «Мосэнергосбыт» были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии № 23Ю-041999 от 07.03.2017г., №23Ю-041998 от 07.03.2017, согласно которым было выявлено безучетное потребление энергии за период с 12.11.2016 по 07.03.2017г. Безучетное потребление электроэнергии выразилось в несанкционированном вмешательстве в работу электросчетчика.

По мнению истца, акты о безучетном потреблении электроэнергии составлены с нарушением Основных положений N 442 и не являются доказательством факта безучетного потребления энергии, у ПАО «Мосэнергосбыт» отсутствовали основания для расчета электроэнергии по неучтенному потреблению на сумму 2 374 780 руб.

ПАО «Мосэнергосбыт» 14.04.2017г. направило в адрес ООО «Желдорсервис» на подписание акт №3/63/13732 от 31.03.2017г. приема-передачи электрической энергии), согласно которому потребителю передано электроэнергии по регулируемой цене на сумму 434 254 рублей 80 копеек, а также по акту о неучтенном потреблении № 23Ю-04199-035 от 07.03.2017г. на сумму 978 655 рублей 33 копеек, и по акту о неучтенном потреблении № 23Ю-041998-035 от 07.03.2017г. на суму 961 869 рублей 87 копеек.

ООО «Желдорсервис» 14.04.2017г. получено уведомление СК/35-313/612 ПАО «Мосэнергосбыт» от 14.04.2017г. об ограничении режима потребления электрической энергии в период с 27.04.2017г. по 28.04.2017г., и о полном прекращении подачи электрической энергии с 04.05.2017г.

Согласно доводам истца, со стороны ООО «Желдорсервис» не было допущено нарушений требований действующего законодательства и условий договора энергоснабжения, пломбу на двери шкафа учета электроэнергии самостоятельно АО «ВЕГА» не снимало, иных действий, которые могли бы привести к искажению данных об объеме потребления электроэнергии не допускало.

По мнению истца, действия ПАО «Мосэнергосбыт», направленные на ограничение или отключения электрической энергии, нарушают права ООО «Желдорсервис», поскольку данные действия могут причинить ущерб ООО «Желдорсервис», действия ПАО «Мосэнергосбыт» являются необоснованными, поскольку со стороны ООО «Желдорсервис» отсутствует факт безучетного потребления электроэнергии за период с 12.11.2016г. по 07.03.2017г. и задолженность по оплате электроэнергии.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Суд отмечает, что возникший спор вытекает из отношений по договору энергоснабжения, то есть спорные отношения имеют гражданско-правовую, а не публично-правовую природу.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа государственной власти или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным в случае несоответствия его закону или иным правовым актам и нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Ответчик не является органом государственной власти, органом местного самоуправления или иным органом, а работники должностными лицами, акты и действия которых могут быть оспорены в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 ГК РФ либо иными способами, установленными законом.

Суд отмечает, что оспариваемый акт о неучтенном потреблении по своей правовой природе не является исполнительным документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в связи с чем истец вправе согласно ст. ст. 309, 310, 544 ГК РФ оплатить сумму, которую не оспаривает, в соответствии с собственным расчетом.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости; в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Как установлено судом, требования ООО «Желдорсервис», изложенные в иске, не предусмотрены ст. 12 ГК РФ, следовательно, решение по такому требованию не будет отвечать признакам исполнимости в соответствии со ст. 15 АПК РФ.

Таким образом, судом установлено, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Кроме того, в соответствии с правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электроэнергии), введение ограничения режима потребления электрической энергии не ставится в зависимость от необходимости подтверждения наличия задолженности за потребленную электроэнергию в судебном порядке.

Абзацем 4 пункта 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442, предусмотрена обязанность по оплате в установленный срок не только объема электроэнергии, определенного по показаниям приборов учета, но и объема, выявленного безучетного потребления электроэнергии.

Согласно пункту 2 «Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Правила ограничения режима потребления электроэнергии), ограничение режима потребления электрической энергии вводится в том числе в случае выявления факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442, Основные положения), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Выявление факта безучетного потребления, подтверждается актом о неучтенном потреблении электрической энергии, составленным в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа.

Как установлено судом, ответчиком в соответствии с пунктами 192 и 193 основных положений в результате обнаружения факта безучетного потребления, выразившегося в несанкционированном вмешательстве в работу электросчетчика, составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии №23Ю-041998-035 от 07.03.2017, №23Ю-041999-035 от 07.03.2017.

ПАО «Мосэнергосбыт» в адрес истца было направлено уведомление от 14.04.2017 г. о необходимости принять неотложные меры по погашению задолженности в сумме 2 308 446,54 руб. и о введении ограничения режима потребления энергии в случае не оплаты образовавшейся задолженности.

Таким образом, действия по ограничению режима потребления электроэнергии произведены ответчиком на основании действующего законодательства.

В соответствии с абзацем 5 пункта 22 Правил ограничения режима потребления электроэнергии подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. Под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

Согласно пункту 2.8. Приложения № 4 к Договору энергоснабжения № 58659263 от 22.08.2016г (при выявлении случаев безучетного потребления, объём электрической энергии (мощности), потребленной энергопринимающими устройствами Абонента, в отношении которых выявлен данный факт, определяется в порядке, предусмотренном подп. б) п. 2.3.2 настоящего Порядка. Предусмотренные настоящим пунктом нарушения фиксируются в Акте о неучтённом потреблении электрической энергии, составленном по форме, установленной МЭС или сетевой организацией, указанный Акт является основанием для проведения расчётов. Объем безучётного потребления определяется за период, начиная с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета, а если такая проверка не была проведена - с даты, когда она должна была быть проведена в соответствии с настоящим Договором, до даты выявления безучетного потребления, но не более сроков установленных законодательством с последующим составлением Акта о неучтённом потреблении электрической энергии. Объем безучётного потребления включается в объём электрической энергии (мощности) Абонентом в расчетном периоде, в котором было выявлено указанное безучетное потребление.

Приостановление исполнения обязательств по поставке электрической энергии (мощности) в связи с выявлением безучётного потребления не освобождает Абонента от обязанности оплатить в объеме потребленную электрическую энергию (мощность).

В соответствии с пунктом 194 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения) расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику, обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно пункту 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения №3 к Основным положениям.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Пунктом 145 Основных положений предусмотрена обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Под системой учета понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Из изложенного следует, что на потребителя возлагается обязанность по обеспечению целостности и сохранности измерительного комплекса, собранного по определенной схеме, системы учета, находящейся в границах его балансовой принадлежности.

В Актах о неучтенном потреблении № 23Ю-041999-035 от 07.03.2017 г, №23Ю-041998-035 от 07.03.2017 указано, что безучетное потребление электрической энергии выражено в несанкционированном вмешательстве в работу электросчетчика.

При этом суд отмечает, что приборы учета были направлены с сопроводительным письмом от 13.02.2017 №ИП/193-13/17 руководителю единого сервисного центра ООО «НПК ИНКОТЕКС» о проведении исследований приборов учета.

ООО «НПК ИНКОТЕКС» составлены Акты технического исследования изделий (приборов учета №28344603, №28375887) из которых следует, обнаружено вмешательство в конструкцию электронного модуля:

- установлено неизвестное электронное устройство, подключенное к токоизмерительным цепям фаз «А», «В», и «С», управляемое дистанционно по радиоканалу;

- между выводами кнопки несанкционированного доступа электросчетчика установлена перемычка, непредусмотренная конструкторской документацией завода-изготовителя, фиксирующая кнопка в положении «Крышка закрыта».

Таким образом, ответчиком было правомерно установлено несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, о чем составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии составленные согласно Правилам № 442.

Ввиду того, что Актами № 23Ю-041999-035 от 07.03.2017 г, №23Ю-041998-035 от 07.03.2017 зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии, ПАО «Мосэнергосбыт» во исполнение положений Договора и постановления Правительства от 04.05.2012 г. №442 правомерно направило уведомление № СК/35-313/612 от 14.04.2017 о введении режима ограничения потребления электроэнергии.

Следовательно, действия ответчика основаны на нормах действующего законодательства и положениях Договора.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым распоряжением судом по заявленным основаниям требований с учетом представленных доказательств в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б.Полякова