Решение от 31 января 2020 г. по делу № А40-321416/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-321416/19-21-1670
г. Москва
31 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОЧАКОВСКАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (108809, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ МАРУШКИНСКОЕ, ДЕРЕВНЯ ШАРАПОВО, КОРПУС СКЛАДСКОЙ № 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2009, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве МОСП по ВАШ №1 (129347, <...>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного 19.11.2019г. в рамках исполнительного производства № 1601284/19/77045-ИП,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, дов № 02-2020 от 17.01.2020г.),

от ответчика: не явился, не извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОЧАКОВСКАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к судебному приставу - исполнителю МОСП по ВАШ №1 УФССП России по Москве ФИО2 с требованием о признании недействительным постановления о взыскании исполнительного сбора от 19.11.2019г. в рамках исполнительного производства № 1601284/19/77045-ИП.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления и письменных пояснений.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 124, ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В порядке ст. 137 АПК РФ, ввиду достаточности имеющихся в деле доказательств для рассмотрения дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по существу.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, 11.10.2019 судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ №1 УФССП России по Москве ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 0355431010119051400051110 от 28.09.2019, было возбуждено исполнительное производство № 1601284/19/77045-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Очаковская логистическая компания".

На Общество с ограниченной ответственностью "Очаковская логистическая компания" была возложена обязанность в течение 5 дней с даты получения постановления добровольно исполнить решение суда и погасить задолженность.

19.11.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, согласно которому по состоянию на 19.11.2019 остаток задолженности ООО "Очаковская логистическая компания" по исполнительному производству составил 5 000, 00 руб., исполнительный документ в установленный срок не исполнен.

В дальнейшем исполнительное производство № 1601284/19/77045-ИП от 11.10.2019 было передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО4

28.11.2019 административный штраф и исполнительский сбор по исполнительному производству № 1601284/19/77045-ИП от 11.10.2019 были списаны с расчетного счета Заявителя № 40702810338000066603 в ПАО «СБЕРБАНК» г. Москва, что подтверждается копией инкассового поручения № 236078 от 28.11.2019.

Посчитав указанное постановление незаконным и необоснованным, ООО "Очаковская логистическая компания" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) предусмотрено взыскание исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок, исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Пунктом 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании анализа положений ч. ч. 1, 11, 17 ст. 30, ст. 105 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом не совершение каких-либо из перечисленных в указанных нормах действий делает невозможным осуществление судебным приставом последующих действий, предусмотренных ст. 105 Закона N 229-ФЗ.

Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности), налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами.

Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, непредставления должником судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указывает заявитель, извещение о возбуждении в отношении Заявителя исполнительного производства № 1601284/19/77045-ИП от 11.10.2019 заявителю не направлялось.

На дату вынесения оспариваемого постановления от 19.11.2019 о взыскании исполнительского сбора заявитель копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, срок для добровольного исполнения требований постановления не истёк.

О наличии вынесенного в отношении заявителя постановления заявитель узнал 28.11.2019 в момент списания с расчетного счёта сумм административного штрафа и исполнительского сбора.

Копия постановления была получена заявителем 04.12.2019 на личном приеме у судебного пристава ФИО4 Соответственно срок для добровольного исполнения постановления истекает 09.12.2019.

На основании ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ, ответчик не представил суду доказательств исполнения возложенных на него Законом об исполнительном производстве обязанностей по принятие им мер по исполнению исполнительного листа.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №1 УФССП России по Москве ФИО2 материалы исполнительного производства не представил, законность своих действий не подтвердил.

Каких-либо обоснований невозможности представления материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не привел, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованному лицу не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направил.

Таким образом, ответчик не доказал законность своих действий.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167 - 170, 199 - 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве МОСП по ВАШ №1 от 19.11.2019 г. о взыскании исполнительского сбора.

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов №1 города Москва в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить ООО "ОЧАКОВСКАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" взысканную сумму исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп.

Проверено на соответствие требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.А. Гилаев