Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А70-6552/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6552/2017
г.

Тюмень
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе)

к Администрации г.Тюмени

о признании недействительными распоряжения от 17.12.2004 № 6992,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Тюменский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ, Департамент имущественных отношений Тюменской области, Местная православная религиозная организация Приход в честь иконы Божией Матери «Целительница» г.Тюмени Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 на основании удостоверения от 0108

от ответчика: ФИО3 на основании удостоверения,

от ФГБОУ высшего образования Тюменский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ: ФИО4 на основании доверенности от 01.08.2016 №66,

от Департамента имущественных отношений Тюменской области: не явились, извещены,

от Местной православной религиозной организации Приход в честь иконы Божией Матери «Целительница» г.Тюмени Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви: ФИО5 на основании указа от 25.06.2009,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе) (далее – заявитель, Агентства) обратилось в арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации г.Тюмени (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительными распоряжения от 17.12.2004 № 6992.

Определением суда от 01.06.2017, от 29.06.2017 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Тюменский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ, Департамент имущественных отношений Тюменской области, Местная православная религиозная организация Приход в честь иконы Божией Матери «Целительница» г.Тюмени Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по мотивам отзыва.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве Департамент полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.Считает что заявителем пропущен срок обращения с заявлением.

Представитель МПРО Прихода в честь иконы Божией Матери «Целительница» против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в прошении от 20.06.2017.

Представитель ФГБОУ высшего образования Тюменский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ отношение к заявленным требованиям не высказал.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Тюмени было вынесено распоряжение № 1393 от 28.06.1993 «О предоставлении земельного участка Тюменскому государственному медицинскому институту по ул. 50 лет Октября» согласно которому, Тюменскому государственному медицинскому институту предоставлялся в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,4775га под существующий аудиторный корпус и для строительства лабораторного корпуса по ул. 50 лет Октября согласно прилагаемой выкопировки из плана города.

На основании п. 4 данного распоряжения подписан государственный акт ТЮ № 2-23-00666 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком между Администрацией города Тюмени и Тюменским государственным медицинским институтом.

08.10.2003 ФГКУ Земельной кадастровой палатой по Тюменской области спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 72:23:0221001:0055.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.08.2005 серии 72 НЛ 035043 за ГОУ ВПО Тюменская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок.

На основании Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области от 16.11.2004 №2669/14-3 «О предварительном согласовании места размещения здания храма в <...> Октября, 53а» Администрацией г. Тюмени вынесено оспариваемое распоряжение от 17.12.2004 №6992 об утверждении границ земельного участка для строительства здания храма в <...> октября, 53а. Из содержания распоряжения усматривается, что земельный участок формируется за счет части земельного участка с кадастровым номером72:23:0221001:0055.

Заявитель, не согласившись с вынесенным распоряжением, полагая, что данный акт противоречит действующему законодательству и влечет нарушение прав и законных интересов Агентства, обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства по делу, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Заявитель 10.02.2011 направил в Департамент имущественных отношений Тюменской области письмо от 03.02.2011 №420/03, в котором просило отменить распоряжение Департамента от 12.02.2012 №465-з «О предоставлении МПРО Прихода в честь иконы Божией Матери «Целительница» г. Тюмени в собственность бесплатно земельного участка под нежилые строения (храм, туалет, церковная лавка) по адресу: <...> Октября,553б, ул. 50 лет октября, 53б, стр. 1,2»

Таким образом, суд приходит к выводу, что на 03.02.2011 Агентство располагало информацией о разделе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221001:55 и образования земельного участка под строительство здания храма.

Принимая во внимание, что заявителю о нарушении его прав и законных интересов стало известно еще в 2011 году, а заявление подано в арбитражный суд 26.05.2017, то в данном случае заявителем пропущен трехмесячных срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В частях 1 и 2 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признаёт причины пропуска уважительными.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявителем ходатайство не заявлено и не обоснованно наличием каких-либо уважительных причин, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, обосновывающих заявленное ходатайство.

Таким образом, суд считает, что заявителем не представлено доказательств наличия условий, ограничивающих возможность совершения им соответствующих юридических действий в установленный срок.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению с заявлением об оспаривании постановления, общество не приведено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.03.2010 №6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определённого - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.04.2006 №16228/05 пропуск трехмесячного срока и отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Бадрызлова М.М.