Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А76-43081/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-43081/2021
30 марта 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Виктория» к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № Д-23 от 14.01.2022

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Виктория» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ответчик) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 22.11.2021 № 74ЛРР093151121001043.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела, доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО Частная охранная организация «Виктория» в соответствии разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ №0162229 от 27.05.2021, выданным ЦЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области осуществляет хранение оружия и патронов к нему по адресу: <...>. Разрешение выдано под персональную ответственность директора Общества ФИО3, который также является лицом ответственным за сохранность оружия и патронов является ФИО3

21.10.2021 в отношении ООО Частная охранная организация «Виктория» проведена проверка обеспечения условий хранения (сохранности) и боеприпасов, в ходе которой выявлены нарушения правил хранения, учета оружия и патронов к нему, а именно:

в нарушение ст. 22 Федерального Закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по обороту гражданского и служебного оружия и патронов на территории РФ», п. 163 Инструкции по организации работы по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утверждённой Приказом МВД России от 12.04.1999 № 2883, служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения МР-471 кал. 10х23Т № 0547101168 хранится нечистым, несмазанным;

-в нарушение ст. 25 Федерального Закона, п. 51 Правил, п. 161Инструкции, в описи оружия и патронов, находящихся в сейфе отсутствуютсведения о виде хранящегося оружия, его количестве и номере;

в нарушение ст. 25 Федерального Закона, п. 51 Правил, п.п. а) п. 133, п. 141, п. 142, п. 146 Инструкции в части 1 книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (форма приложения 69 к Инструкции) отсутствуют сведения о поступлении служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения МР-471 кал. 10Х23Т № 0547101168; отсутствуют сведения о проведении ежеквартальных сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах;

в нарушение ст. 25 Федерального Закона, п. 51 Правил, п. 141, п. 142, п. 146 Инструкции в книге учета наличия движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов (форма приложения 67 к Инструкции) отсутствуют сведения о поступлении служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения МР-471 кал. 10Х23Т № 0547101168; отсутствуют сведения о проведении ежеквартальных сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах;

в нарушение ст. 25 Федерального Закона, п. 51 Правил, п.п. б) п. 127, п. 141, п. 142, п. 146 Инструкции, в Книге проверки наличия и технического состояния* оружия и патронов (приложение 62 к Инструкции) отсутствуют сведения о проведении ежеквартальных сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах;

в нарушение ст. 25 Федерального Закона, п. 51 Правил, п.п. а) п. 127, п. 141, п. 142, п. 146 Инструкции, в Книге приёма и выдачи оружия и патронов (форма приложения 61 к Инструкции) отсутствуют сведения о проведении ежеквартальных сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах;

в нарушение ст. 25 Федерального Закона, п. 51 Правил, п.п. г) п. 127 Инструкции, в книге учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН) отсутствуют сведения о постановке/снятии КХО под охрану на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны;

- в нарушение ст. 25 Федерального Закона, п. 51 Правил, п. 146Инструкции, в Обществе не проводятся ежеквартальные сверки соответствияфактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся вреестрах, книгах, журналах и иных учетных документах, сведения о которых невносятся в книги учета оружия и патронов;

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 22.10.2021.

15.11.2021 отношении ООО Частная охранная организация «Виктория» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением от 22.11.2021 заявителю назначено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО Частная охранная организация «Виктория» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (статьи 207-211).

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения образует нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за соблюдение вышеуказанных правил.


Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации, урегулированы Законом об оружии, положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Вместе с тем, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, требует от федерального законодательства установления механизма их защиты в рамках особого правового режима оборота оружия.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 Правил, субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 55 Правил, юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

В соответствии с п. 55 Правил юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

В соответствии с п. 127 Инструкции, лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61); книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений; книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны; книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН); описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65); список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66); список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

В соответствии с п. 133 Инструкции юридическими лицами с особыми уставными задачами ведутся:

а)книги номерного учета и персонального закрепления оружия ипатронов.

В подразделениях органов государственной власти, которым предоставлено право изъятия оружия, дополнительно ведутся книги наличия и движения, номерного учета изъятого оружия и патронов, а также акты приема (передачи) изъятого оружия и патронов;

б)служебные документы, установленные для подразделений охраны(служб безопасности), сопровождения грузов, инкассации, а также книгиномерного учета и закрепления оружия и патронов за работниками,выполняющими обязанности по защите жизни и здоровья граждан,собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасныхгрузов, специальной корреспонденции;

в)учетная документация по хранению оружия и патронов, а также пофункционированию имеющихся у юридического лица стрелковых объектов;

г)акты списания патронов, израсходованных на учебные итренировочные стрельбы, проведение контрольного отстрела огнестрельногооружия с нарезным стволом, пристрелку оружия и проверку его боя, а также привыполнении служебных задач;

д) акты приема (передачи) и рекламаций на оружие и патроны;

е)планы передачи имеющегося оружия и патронов между структурными(территориальными) подразделениями, согласованные с органами внутреннихдел.

В соответствии с п. 141 Инструкции книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях.

В отдельных разделах данных книг допускается ведение учета специальных средств самообороны и защиты, разрешенных к использованию работниками юридических лиц, а также инструмента, расходных материалов и принадлежностей к оружию.

В соответствии с п. 142 Инструкции в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

В соответствии с п. 146 Инструкции, в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказаом руководителя юридического лица, а при необходимости – с участием

сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет." и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

В соответствии с п. 161 Инструкции, оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.

В соответствии с п. 168 Инструкции, оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

Как следует из материалов проверки, юридическим лицом ООО Частная охранная организация «Виктория» допущены нарушения правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8 утвержден ФИО4 регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, предусматривающий в том числе проверку обеспечения условий хранения (сохранности) оружия.

Согласно п. 72 Административного регламента предметом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов является установление соответствия (несоответствия) условий хранения (сохранности) оружия и патронов, а также учетной документации юридических лиц правилам оборота оружия.

В соответствии с п. 67.4. Административного регламента проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у юридических лиц проводятся один раз в полугодие.

В 2021 году проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия в ООО ЧОО «Виктория» проводилась два раза (в первом полугодии проверка проведена 30.04.2021, во втором полугодии проверка проведена 22.10.2021).

В соответствии с п. 69 Административного регламента должностным лицом Росгвардии в течение 2 рабочих дней со дня возникновения оснований для начала административной процедуры, указанных в пункте 67 Административного регламента, совместно с уполномоченным представителем юридического лица по телефону либо по электронной почте (при наличии) определяются дата и время проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов.

В соответствии с п. 18.4. Административного регламента срок осуществления государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по проверке обеспечения условий хранения (сохранности) оружия исчисляется из расчета не более 15 минут на одну единицу оружия.

В силу п. 76 Административного регламента должностными лицами Росгвардии при проведении проверок обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов в отношении юридических лиц устанавливают факты:

- наличия (отсутствия) оружия и патронов, соответствия (несоответствия) их количества, серий и номеров, видов и типов сведениям номерного учета, указанным в лицензиях и разрешениях, а также учетной

документации юридического лица, в том числе соответствия (несоответствия) учетной документации юридического лица правилам оборота оружия;

соответствия (несоответствия) оружия и патронов требованиям, установленным статьями 6 и 18 Федерального закона «Об оружии»;

наличия (отсутствия) книг учета оружия, а также соответствие (несоответствие) записей в них фактическому обороту оружия и патронов;

исправность (неисправность) технических средств охраны и иных средств защиты, а также запирающихся на замок сейфов или металлических шкафов;

исправность (неисправность) средств охраны (инженерного и технического оборудования), обеспечение пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых объектах в соответствии с установленными требованиями.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО Частная охранная организация «Виктория» признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ


Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина заявителя в совершении вышеназванного правонарушения установлена Управлением при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении.

Объектом вмененного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, обеспечение которого представляет собой важнейшую функцию государства, в связи с чем административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ влечет наличие угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает, что действия (бездействие) ООО Частная охранная организация «Виктория» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.


Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное заявителю правонарушение, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности выявленного правонарушения и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление от 22.11.2021 № 74ЛРР093151121001043 о назначении ООО Частная охранная организация «Виктория» административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, является законным.


При оценке избранного Управлением Росгвардии по Челябинской области при вынесении оспариваемого постановления от 22.11.2021 № 74ЛРР093151121001043 размера наложенного на ООО Частная охранная организация «Виктория» административного наказания суд исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением от от 22.11.2021 № 74ЛРР093151121001043 ООО Частная охранная организация «Виктория» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Суд полагает, административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Так, в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд, приняв во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом того, что все выявленные в ходе проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, проведенной 22.10.2021, устранены в установленный предписанием срок, считает возможным в данном конкретном случае применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить заявителю размер штрафа до 150 000 руб., что составляет половину штрафа, назначенного заинтересованным лицом.

Учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, снижение размера санкции до 150 000 руб. соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения, степени его вины, и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В данном случае снижение штрафа до 150 000 руб. с учетом всех юридически значимых обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав, как заявителя, так и административного органа.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление от 22.11.2021 № 74ЛРР093151121001043 подлежит изменению в части назначения наказания по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, превышающем 150 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь ст. ст. ПО, 167-171, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Управления Росгвардии по Челябинской области от 22.11.2021 №74ЛРР093151121001043 по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания, снизить размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья И.В. Мрез