Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А15-4031/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А15-4031/2023
13 февраля 2024 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения суда объявлена 30 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2024 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Семгамахинская средняя общеобразовательная школа им. Магомедова М.М.» (ИНН <***>, ОГРН1020501263067)

о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет по форме СЗВ-М за май 2022 года в размере 22 000 руб.,

при участии представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – истец, ОСФР по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Семгамахинская средняя общеобразовательная школа им. Магомедова М.М.» (далее – ответчик, МКОУ «Семгамахинская СОШ им.Магомедова М.М.») о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет в размере 22 000 руб.

Определением от 11.12.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 30.01.2024.

Исковые требования Отделения СФР по РД мотивированы тем, что МКОУ «Семгамахинская СОШ им. Магомедова М.М.» отчет по форме СЗВ-М за май 2022 года сдан с нарушением сроков, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то есть 20.06.2022. Истец просит взыскать с учреждения штраф по указанному нарушению в размере 22 000 руб.

Ответчик в возражениях указал, что отчет формы СЗВ-М за май 2022 года был своевременно сдан в Пенсионный фонд 15.06.2022, но в связи с тем, что по технической ошибке один работник был указан в отчете два раза, отчет не был принят. 20.06.2024 отчет был представлен в исправленном варианте и принят Отделением фонда. Ответчик полагает, что при изложенных обстоятельствах, финансовые санкции не должны применяться к учреждению. Ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований фонда.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МКОУ «Семгамахинская СОШ им.Магомедова М.М.» зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером 017-032-000324.

По факту несвоевременного представления учреждением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2022 года, Отделением СФР по РД составлен акт № 017S18220005006 от 22.06.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого принято решение №017S19220006999 от 21.07.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 22 000 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требованием от 11.08.2022 №017S01220008212 учреждению в срок до 30.08.2022 предложено уплатить штраф в размере 22 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования Отделения СФР по РД об уплате штрафа послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Арбитражным судом Республики Дагестан по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Дагестан вынесен приказ от 22.02.2023 по делу №А15-1023/2023 о взыскании с учреждения штрафа в размере 22 000 руб.

Определением суда от 27.03.2023 по заявлению МКОУ «Семгамахинская СОШ им.Магомедова М.М.» судебный приказ отменен.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Отделения СФР по РД не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из анализа указанных норм, суд приходит к выводу, что данными нормами установлена специальная процедура взыскания обязательных платежей и санкций, гарантирующая невозможность причинения ущерба бюджетам всех уровней взысканием обязательных платежей и санкций в отсутствие установленных законом оснований, то есть, установлен судебный контроль за взысканием обязательных платежей и санкций, источником уплаты которых являются бюджетные средства.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СВЗ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Сведения по форме СВЗ-М за май 2022 года подлежали представлению обществом не позднее 15.06.2022.

Из представленного ответчиком протокола проверки отчетности усматривается, что отчет формы СЗВ-М за май 2022 года направлен учреждением в Пенсионный фонд 15.06.2022 в 16:23, на который 15.06.2022 отправлен отрицательный протокол проверки отчетности, в связи с тем, что одно лицо указано дважды, документ не принят.

Устранив выявленную ошибку, учреждение 20.06.2022 повторно направило отчет в Отделение фонда и он принят 20.06.2022.

Судом установлено, что достоверных доказательств, из которых бы прямо следовало направление уведомления и его получение страхователем фондом не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что фактически уточняющие сведения предоставлены страхователем самостоятельно.

Таким образом, учреждение реализовало свое право на исправление самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение к страхователю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в удовлетворении иска суд отказывает Отделению фонда, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 168-170, 176, 200- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова