Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А41-60498/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60498/20
05 апреля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Васильевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Жилищно-строительного кооператива «МИР» (ИНН <***>)

к Администрации городского округа Балашиха (ИНН <***>), Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН <***>), ООО «Белый Парус-Поле Чудес»

(ИНН <***>)

о признании незаконными действий (бездействий)

в судебном заседании участвуют представители: от заявителя – ФИО2, п-т, дов. от 21.01.2021, диплом; от Администрации городского округа Балашиха- не явился, извещен; от Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - ФИО3, уд, дов. от 23.04.2020 №69-и, диплом; от ООО «Белый Парус-Поле Чудес» -не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительного кооператива «МИР» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее - Администрация), Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция), ООО «Белый Парус-Поле Чудес» (далее – Общество) с требованиями (с учетом выделенных требований на основании определения суда от 25.11.2020):

- признать незаконным действия Администрации городского округа Балашиха Московской области по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> по извещению № 070320/14352209/01, лот 1;

- признать недействительным решение комиссии, оформленное протоколом №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение № 070320/14352209/01) от 24 апреля 2020 года о признании единственным участником конкурса – ООО «Белый Парус – Поле Чудес»), обязании предоставления организатору открытого конкурса, подписанный проект договору управления МКД по адресу: <...>, и обеспечение обязательств по договору управления многоквартирным домом;

- применить последствия недействительности сделки – признать недействительным Договор управления многоквартирным домом по адресу: <...>, заключенным по результатам принятого решения согласно протоколу №2 от 24 апреля 2020 года;

- признать незаконными действия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по включению в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Белый Парус – Поле Чудес» деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД): <...>.

- обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» совершить действия, направленные на исключение из реестра лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Белый Парус – Поле Чудес» по управлению многоквартирными домами по адресу: <...>, в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу, в порядке и сроки, установленные законом.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

В судебном заседании заслушан представитель ГЖИ, против удовлетворения требований возражал.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрации и ООО «Белый Парус-Поле Чудес», надлежащим образом извещенных о времени и месте настоящего судебного заседания.

Выслушав представителей заявителя и Госжилинспекции, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Жилищно-строительный кооператив «МИР» на основании Устава, осуществляет совместное управление комплексом недвижимого имущества в отношении домов, в том числе дома расположенного по адресу: <...>.

ЖСК «МИР» создан в 1964 году, при утверждении решением Исполнительного комитета Балашихинского городского Совета депутатов трудящихся от 04.06.1964 №15/291

Как указывает заявитель, в период управления многоквартирным домом со дня его строительства и ввода в эксплуатацию (04 июня 1964 года) по настоящее время является управляющей организацией по спорному дому.

Между тем, 19.12.2019 Госжилинпекцией в адрес Администрации г.о. Балашиха Московской области направлено обращение № 08ТГ-98966 о необходимости проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении объектов ПО ЖСК «МИР», без указания конкретных адресов МКД, поскольку должностным лицом сделаны выводы об отсутствия волеизъявления собственником помещений по выбору способа управления МКД и оно не реализовано. Указанное обращения должностного лица Госжилинпекции к Главе органа местного самоуправления, расценено последним как предписание, подлежащее исполнению (л.д. 95 т. 1).

Администрацией г.о. Балашиха 17.03.2020 издано извещение о проведении торгов № 070320/14352209/01, лот 1, в отношении многоквартирного дома, расположенный по адресу: <...>.

По результатам проведённого конкурса управляющей организацией в отношении спорного МКД признано ООО «Белый Парус-Поле Чудес», что отражено в протоколе №2 24.04.2020 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления спорным МКД), согласно которому Общество признано единственным участником конкурса, на которое возложена обязанность в течение 10 рабочих дней предоставить организатору конкурса, подписанный проект договора управления и обеспечение обязательств по договору. Во исполнение протокола от 24.04.2020 №2 Обществом 12.05.2020 представлен подписанный проект договора управления.

На основании результатов проведенного открытого конкурса и заключенного договора управления, представленных в Госжилинспекцию, последней внесены изменения в реестр лицензий МО об управлении ООО «Белый Парус-Поле Чудес» МКД, расположенного по адресу: МО, <...>.

Не согласившись с действиями заинтересованных лиц по проведению открытого конкурса, и с включением в реестр лицензий победителя конкурса, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает два варианта выбора управляющей организации:

- вследствие заключения договора на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, либо на основании итогов открытого конкурса на управление многоквартирным домом, проведенного органом местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случаях, если: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, в случае не заключения договоров управления многоквартирным домом, предусмотренных статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 39 Правил, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, то конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Между тем, в рассматриваемом случае собственниками помещений выбор способа управления в установленном порядке осуществлен и реализован, что подтверждается, как Уставом Жилищно-строительный кооператив «МИР», которое было зарегистрировано в качестве юридического лица, а его создание и полномочия утверждены решением Исполнительного комитета Балашихинского городского Совета депутатов трудящихся от 04 июня 1964 года № 15/291.

Постановление Администрации Балашихинского района Московской области № 128 от 09.02.1995 года заявителю предоставлен земельный участок под многоквартирным домом в постоянное пользование; Устав, в соответствующей редакции был зарегистрирован ИФНС по г. Балашихе.

Согласно части 1 статьи ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

По состоянию на день предъявления рассматриваемого заявления в Потребительском обществе «Жилищно-строительном кооперативе «МИР» в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> числится 45 члена, что подтверждается реестром членов по состоянию на 29.08.2020 года.

Заявителем заключены договора

на поставку природного газа № 3-17-Н от 01 марта 2017 года, заключенного с ГУП МО «Мособлгаз»;

по организации и вывоза твердых бытовых отходов № 2/2018 от 01 января 2018 года, заключенного с ООО «Строй-Гарант» XXI;

холодного водоснабжения и водоотведения № 87 от 01 апреля 2016 года, заключенного с МУП «Балашихинский Водоканал»;

на отпуск тепловой энергии № 2 от 26 декабря 2001 года, заключенного с ООО «ТСБ»;

-энергоснабжения № 0151 от 05 марта 2014 года, заключённого с ЗАО «Балашихинская Электросеть»;

что, в свою очередь является доказательствами не только выбора собственниками помещений способа управления МКД, но и его реализацию, и представление коммунальных услуг конечным потребителям-собственникам помещений.

Согласно оборотной ведомости по поставщикам услуг за 2019,2020 год собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату полученных коммунальных услуг Поставщику-ПО «ЖСК «МИР».

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 2 от 17.07.2014 было принято решение о формировании фонда капитального ремонта, посредством открытия специального счета ЖСК для спорного МКД.

Также, факт управления многоквартирным домом подтверждается паспортном готовности к работе в осенне-зимний период 2019/2020 год, выданным Потребительскому обществу «Жилищно-строительному кооперативу «МИР» в отношении спорного МКД на основании акта проверки готовности от 06.09.2019 №Д-95/2.

Доказательств недействительности приведенных выше документов, оспаривания их в судебном порядке заинтересованными лицами в материалы дела, не представлено.

Таким образом, судом установлено, что способ управления спорным МКД выбран и реализован.

Согласно официальному сайту reformagkn.ru, управляющей компанией на 15.03.2021 года, т.е. как в предыдущее время, в отношении многоквартирного дома: <...> является Потребительское общество «Жилищно-строительный кооператив «МИР».

С учетом изложенного, Администрация располагала достоверной информацией о том, что на дату размещения извещения о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации в отношении спорного МКД, собственниками помещений выбрана управляющая организация, которая реализует свои полномочия по управлению спорным МКД и представляет потребителям коммунальные услуги. Доказательств обратного заинтересованными лицами, суду не представлено.

Отсутствие решения собственником помещений спорного МКД в виде общепринятого протокола собрания собственников помещений, не изменяет смысл положений Устава заявителя, и подтверждение ранее выраженного волеизъявления собственников помещений протоколами общих собраний, проведённых в 2014 году и конференции уполномоченных членов 2019 года.

В части, доводов Администрации о выдаче в ее адрес органом жилищного надзора предписания от 19.12.2019 № 08ТГ-98966 о необходимости проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении объектов ПО ЖСК «МИР», суд, отмечает следующее.

Согласно Положению о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 №485/27 основными задачами ее, в том числе являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований; осуществление жилищного надзора за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг (п. 11 Положения о Госжилинспекции).

К полномочиям Госжилинспекции относится организация и проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 12.4 Положения о Госжилинспекции).

Пунктом 12.5 Положения на Госжилинспекцию возложены полномочия по принятию предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Таким образом, при соблюдении определённых условий Госжилинпекций в отношении, в том числе в отношении органа местного самоуправления может быть выдано предписание, представляющее собой обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени уполномоченного по контролю органа юридическому лицу и содержащий требования по устранению выявленных нарушений.

В предписании должны быть указаны вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, требования которого нарушены, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Поскольку предписание носит административно-властный характер, природа и назначение данного ненормативного акта, исходя из его названия и функций инспекции, заключается в необходимости обязательного выполнения всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом контролирующему органу.

Вместе с тем, представленное в материалы дела сообщение должностного лица Госжилинспекции от 19.12.2019 № 08ТГ-98966, направленное в адрес Администрации не обладает признаками предписания, и не содержит указаний обязательного характера подлежащих исполнению, в связи с чем, указанное сообщение не могло являться основанием для издания извещения о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

В связи с тем, что судом установлено и подтверждено материалами дела, осуществление собственниками помещений способа выбора управления МКД и его реализация, действия Администрации по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления спорным МКД подлежат признанию незаконными, как следствие, подлежит признанию недействительным и решение комиссии, оформленное протоколом от 24.04.2020 №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления спорным МКД, и признания единственным участником конкурса ООО «Белый Парус-Поле Чудес», обязанию последнего представления организатору конкурса подписанного проекта договора управления спорным МКД и обеспечения обязательств по договору управления.

В указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

В части применения последствий недействительности сделки, суд отмечает следующее.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

На основании пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как отмечено выше, судом признаны незаконными действия Администрации по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении спорного МКД, как признаны недействительными и результаты указанного конкурса, оформленные протоколом от 24.04.2020 №2, что в свою очередь, влечет признание недействительность и договора управления от 12.05.2020, заключенного между Обществом и Администрацией.

Согласно ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, договор управления от 12.05.2020 заключен между Администрацией и ООО "Белый парус-Поле чудес", тогда как требование о применении последствий сделки недействительной и признании договора управления, заявлено не стороной договора, следовательно, оно не подлежит удовлетворению.

Также заявитель просит суд признать незаконными действия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по включению в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Белый Парус – Поле Чудес» деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД): <...>.

Как установлено материалами дела, ООО «Белый Парус – Поле Чудес» включено в реестр лицензий Московской области сведений о деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД): <...> с 01.07.2020, по результатам открытого конкурса (протокол от 24.02.2020 №2) и заключенного договора управления от 12.05.2020.

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на Госжилинспекцию как орган лицензионного контроля и жилищного надзора законодателем возложена обязанность как по ведению реестра лицензий МО, отражающий управляющие организации осуществляющие предоставление услуг по управлению МКД при наличии достаточных оснований для внесения изменений в реестр лицензий.

Судом установлено, и подтверждается представленными в дело доказательствами, что на момент рассмотрения Госжилинспекией обращения ООО «Белый Парус – Поле Чудес» и принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий МО в отношении спорного МКД от 18.06.2020 №4557, действия Администрации по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации и его результаты не были признаны в судебном порядке незаконными. Следовательно, у Госжилинспекции на момент внесения изменений в реестр лицензий МО в отношении спорного МКД по определению управляющей организации были достаточные основания, предусмотренные Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, в связи с чем судом не установлено оснований для признания данных действий незаконными, и удовлетворения требований заявителя в данной части.

Вместе с тем, с учетом удовлетворения требований заявителя в части незаконными действия Администрации по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении спорного МКД, и признанию недействительными результатов указанного конкурса, оформленные протоколом от 24.04.2020 №2, и заключенного договора управления от 12.05.2020, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, подлежат удовлетворению требования заявителя в части возложения на Госжилинспекцию обязанности по внесению изменений в реестр МО, в части определения управляющей организации в отношении спорного МКД.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу норм главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств конкретного дела. Суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного в целях восстановления нарушенного права заявителя возложить на Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обязанность внести соответствующие изменения в реестр лицензий МО в отношении управляющей организации по МКД, расположенного по адресу: МО, <...>, с указанием в качестве управляющей организации - Жилищно-строительного кооператива «МИР» (ИНН <***>), с начала следующего месяца, после вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Завяленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации городского округа Балашиха Московской области по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенного по адресу: МО, <...>, оформленных извещением №070320/14352209/01, лот.1

Признать недействительным решение комиссии, оформленное протоколом от 24.02.2020 №2 по рассмотрению заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации по извещению №070320/14352209/01 для управления МКД, расположенного по адресу: МО, <...>.

Обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести соответствующие изменения в реестр лицензий МО в отношении управляющей организации по МКД, расположенного по адресу: МО, <...>, с указанием в качестве управляющей организации - Жилищно-строительного кооператива «МИР» (ИНН <***>), с начала следующего месяца, после вступления настоящего судебного акта в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева