Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А68-1049/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-1049/2021

Дата вынесения резолютивной части решения: «22» июня 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «29» июня 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «МСК-НТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Новомосковские вентиляционные системы» (ИНН <***>, ОГРН1077149000620)

о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 24 910 руб. 70 коп., неустойки в размере 2 151 руб. 36 коп. за период с 11.02.2019 по 05.04.2020, расходов на оплату госпошлины в размере 2 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 29.03.2021;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 11.05.2021

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО «МСК-НТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новомосковские вентиляционные системы» (далее – ООО «НВС», ответчик) о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 24 910 руб. 70 коп., неустойки в размере 2 151 руб. 36 коп. за период с 11.02.2019 по 05.04.2020, расходов на оплату госпошлины в размере 2 000 руб.

Определением от 16.02.2021 исковое заявление ООО «МСК-НТ» принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

В указанном определении в соответствии с ч. 3 статьи 113, ч. 2 и 3 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) участвующим в деле лицам было предложено представить доказательства и документы по делу.

Также в определении от 16.02.2021 судом обращено внимание сторон на то, что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству и направлены сторонам.

09.04.2021 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве, дополнительных возражениях.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «МСК-НТ» осуществляет обязанности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области с 01 января 2019 года.

Деятельность регионального оператора регулируется Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641», им же утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора регламентирован Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641», которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (п. 8(1).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своём официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, где потребитель указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156).

Условия публичной оферты опубликованы 05 декабря 2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» №181 от 07 декабря 2018 года.

Следовательно, договор между региональным оператором и потребителем заключен с 01.01.2019 года.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018г. № 42/1 (в редакции Постановления 15/3 от 28 мая 2019 года) и составляет 747,62 руб. за куб.м. на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. № 93.

По информации, размещенной на официальной сайте всероссийской системы данных о компаниях и бизнесе «За честный бизнес», среднесписочная численность сотрудников ответчика за 2019 год составила 34 человека.

При расчете объема ТКО с применением норматива накопления, утвержденного приказом № 93 от 31.10.2017г. учитывается вид хозяйственной деятельности организации. Видом деятельности ответчика является ремонт машин и оборудования (код ОКВЭД 33.12.).

Учитывая тот факт, что в административных помещениях образуются твердые комунальные отходы (мусор от офисных и бытовых помещений) от деятельности сотрудников организации, для расчета объема, образуемого ТКО применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который рассчитывается исходя из количества сотрудников путем умножения норматива накопления 0,98 куб.м. на 1 сотрудника в год.

Годовой норматив накопления ТКО для ответчика составило 33,32 куб.м. (34×0,98) в год. Ежемесячный платеж за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2019 году составил 2 075 руб. 89 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 9, 10, 13(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами.

В местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» статьёй 13.4 установлены требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО регламентирован «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039.

В соответствии с п. 3 указанных Правил органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 10. ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

28.04.2018 между ООО «МСК-НТ» и Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами №3.

Предметом указанного соглашения является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на части территории Тульской области в границах территорий муниципальных образований рабочий поселок Новогуровский, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Славный, Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Веневского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Куркинского, Одоевского, Плавского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Узловского, Ясногорского районов тульской области (далее – Зона деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2) (п. 1.1 соглашения). Действующая территориальная схема обращения с отходами содержит сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Тульской области.

Ближайшая контейнерная площадка для ООО «НВС» согласно реестру мест накопления, расположена по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул.Новая, д.2. Номер площадки 710710179.

При заключении договоров с потребителями региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами руководствуется, в том числе, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, а также Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016.

В соответствии с разделом VII «Обращение с твёрдыми коммунальными отходами» Приложения №1 «Требования к качеству коммунальных услуг» обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления производится: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) – не реже 1 раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) – не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления (контейнерных площадок), производится региональным оператором своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Кроме того, условиями типового договора, утвержденными постановлением Правительства РФ №1156, в частности разделом VI определен порядок фиксации нарушений при нарушении региональным оператором обязательств на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО «НВС» претензий по качеству оказанных услуг не предъявляло. Однако, несмотря на качественно оказанные истцом услуги и в срок, ООО «НВС» обязательство по оплате спорных услуг не исполнило.

Информация о движении специализированных транспортных средств регионального оператора, о ходе и качестве оказания услуг по обращению с ТКО фиксируется в режиме реального времени в программе автоматизированного контроля «Автовектор». Фото вывоза на дату подачи иска с указанной выше контейнерной площадки представлено истцом в материалы дела.

За период с 01.01.2019 по 31.12.2019 за ответчиком образовалась задолженность по оплате оказанных истцом услуг по обращению с ТКО на общую сумму 24 910 руб. 70 коп.

Условиями типового договора предусмотрено, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 19).

Неустойка за период 11.02.2019-05.04.2020 составила 2 151 руб. 36 коп.

Истец 14.05.2020 направил в адрес ответчика претензию №ТФ-П/ЮЛ20/2328 от 08.05.2020 с требованием об оплате спорной задолженности за оказанные услуги. Указанная претензия осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2 ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

На основании вышеизложенного отношения в спорный период сторон регулировались типовым договором.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком не были исполнены обязательства по оплате оказанных истцом услуг по договору на вывоз твердых коммунальных отходов в сумме 24 910 руб. 70 коп.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что договор между истцом и ответчиком является незаключенным, так как сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ.

Указанный довод ответчика суд признает несостоятельным на основании следующего.

В соответствии со статьей 24.7 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Довод ответчика о том, что договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ним не заключался, в связи с чем, отсутствуют основания производить оплату, также суд признает несостоятельным ввиду следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ), пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с TKO и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее Правила №1156) установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Пунктом 148 (2) Правил №1156 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 №14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В свою очередь, из п. 8.17 Правил №1156 следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным в том числе и тогда, когда оператор после заключения им соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с органом исполнительной власти субъекта РФ и утверждения единого тарифа на услугу на первый год действия соглашения разместил в печатных СМИ, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора, а соответствующий потребитель в течение 15 рабочих дней после указанного опубликования не направил оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8.5-8.7 Правил №1156. В этой ситуации договор с этим потребителем считается заключенным на условиях Типового договора и вступает в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае не заключения или отказа от заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО в письменной форме, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено п.5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, п.5 и п.7 Правил №1156.

Ответчик не представил истцу мотивированный отказ от проекта указанного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Следовательно, указанный договор является заключенным, отношения сторон в спорный период регулировались типовым договором оказания услуг по обращению с ТКО.

В отзыве на иск ответчик также указал, что отсутствие в территориальной схеме обращения с отходами контейнерной площадки по адресу г. Донской, мкр. Центральный, ул.Новая, д.2 подтверждает факт неоказания услуг региональным оператором.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (то есть обращение с отходами) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В развитие территориальной схемы в обязанности органов местного самоуправления к вопросам местного значения отнесены участие в организации сбора, в том числе раздельного твердых коммунальных отходов, а также создание мест накопления в соответствии с санитарными нормами и правилами и ведение их реестра.

Согласно пункту 3.3.2 Соглашения №3 от 28.04.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного региональным оператором с Министерством Природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - соглашение), в случае если потребитель, получивший предложение о заключении договора с региональным оператором, не предоставил региональному оператору сведения о количестве расчетных единиц, установленных органом исполнительной власти Тульской области, и местах сбора и (или) накопления ТКО, используемых таким потребителем, региональный оператор обеспечивает обращение с ТКО, образованных таким потребителем, путем сбора и транспортирования ТКО из мест сбора и (или) накопления отходов, указанных в схеме обращения с отходами, и (или) сбора и (или) накопления отходов, указанных в приложении №2 к настоящему соглашению, и (или) в реестрах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые ведутся уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно реестру мест накопления ТКО, размещенному на официальном сайте муниципального образования город Донской, ближайшая контейнерная площадка к месту нахождения ответчика расположена по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Новая, д. 2 и обслуживается региональным оператором в соответствии с соглашением.

Кроме того, у ответчика имеется доступ для получения услуги посредством использования контейнеров, расположенных на любой из ближайших муниципальных контейнерных площадок.

Довод ответчика об отсутствии документов, подтверждающих факт оказания услуг, суд признает несостоятельным на основании следующего.

С 01.01.2019 единственной организацией, имеющей право на вывоз ТКО на территории Тульской области, является ООО «МСК-НТ» на основании соглашения № 3 от 28.04.2018, заключенного с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.

ООО «МСК-НТ» является единственным уполномоченным субъектом на территории Тульской области, осуществляющим услугу по обращению с ТКО и согласно положениям ст. 443, 445 ГК РФ, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», заключение договора для собственников ТКО с оператором является обязательным. Ответчик является потребителем ТКО и в силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Объем принимаемых отходов должен быть определен по нормативу, в связи с тем, что собственная контейнерная площадка у ответчика отсутствует, применить иной расчетный метод определения цены невозможно.

С учетом изложенного, суд отклоняет довод ответчика на отсутствие обязанности по оплате спорных услуг с учетом того, что собственник отходов лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен обеспечивать их обращение не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Возражая против удовлетворения предъявленных требований, ответчик указал, что основная часть работников ООО «НВС» осуществляют свою трудовую деятельность на объектах организаций и физических лиц - заказчиков, с которыми у ответчика заключены договоры. Все рабочее время указанные работники организации находятся вне офиса ООО «НВС», и следовательно не могут образовывать, то количество ТКО, которое, указано в исковом заявлении.

Ответчик указал, что на постоянной основе в офисе организации находится административный персонал в количестве 4 человек: исполнительный директор организации, главный бухгалтер, секретарь-делопроизводитель, инспектор службы режима. Данные сотрудники проживают в непосредственной близости от организации и в обеденное время ходят на обед домой либо посещают расположенную рядом столовую, в связи с чем, считает, что фактически, в случае оказания услуг региональным оператором, плата за вывоз ТКО для ООО «НВС» за 2019г. должна была составлять следующую сумму: 4 чел. х 0,98 куб. м. х 747,62 руб. = 2 930,67 руб.

В подтверждение фактического отсутствия сотрудников по адресу офиса организации ответчик представил в материалы дела: справку ООО «НВС» от 09.03.2021, правилами внутреннего трудового распорядка ООО «НВС».

Согласно правил внутреннего трудового распорядка организации ответчика, сотрудники осуществляют свою работу в месте нахождения организаций, являющихся заказчиками, предоставляемых ООО «НВС» услуг и не находятся на территории работодателя в течение рабочего времени.

Истец приведенные ответчиком доводы полагал необоснованными, настаивал на удовлетворении исковых требований, расчет которых составлен исходя из норматива образования ТКО в административных зданиях в отсутствие доказательств, подтверждающих, что место работы сотрудников ответчика находится в ином месте.

Суд оценивает критически представленные ответчиком документы в подтверждение отсутствия работников ООО «НВС» на территории работодателя в течение рабочего времени, поскольку не содержат сведений о месте работы сотрудников в спорный период. Договоры, на основании которых сотрудники ответчика осуществляют свою трудовую деятельность на объектах организаций и физических лиц – заказчиков также не представлены.

В связи с изложенным, доводы ответчика относительно необходимости использования при расчете объема образующихся ТКО только сведений о численности сотрудников, работа которых связана с постоянным нахождением в офисе, судом отклоняется.

Согласно положениям ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации под термином «рабочее место» понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

С учетом изложенного, доказательств, свидетельствующих о том, что рабочее место сотрудников ответчика находится вне офиса ООО «НВС», ответчиком не представлено. Представленные ответчиком правил внутреннего трудового распорядка организации не содержат сведений о месте работы сотрудников.

Согласно сведениям, размещенным на официальной сайте всероссийской системы данных о компаниях и бизнесе «За честный бизнес», среднесписочная численность сотрудников ответчика за 2019 год составила 34 человека.

Иной информации о численности сотрудников ООО «НВС» за спорный период ответчик в суд не представил. Следовательно, истец правомерно принял к расчету норматив накопления ТКО исходя из численности сотрудников ООО «НВС», указанную на официальной сайте всероссийской системы данных о компаниях и бизнесе.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что составленный истцом расчет объема образующихся в результате хозяйственной деятельности ответчика ТКО является верным.

При таких обстоятельствах, истцом правильно и обоснованно применен норматив расчета.

Региональный оператор при исполнении договора на оказание услуг по обращению с ТКО руководствуется, в том числе, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, а также Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016.

Вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления (контейнерных площадок), производится региональным оператором своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, что подтверждается материалами фотофиксации на дату подачи иска (отсутствие ТКО на муниципальной контейнерной площадке).

Обязанность по фотофиксации контейнерной площадки до и после вывоза ТКО возложена на Регионального оператора в рамках заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами №3 от 28.04.2018, заключенного с Министерством природных ресурсов Тульской области. Следовательно, фото, представленные в материалы дела, являются доказательствами, достоверно подтверждающими факт того, что услуги в спорный период оказаны истцом.

Условиями типового договора, утвержденными постановлением Правительства РФ №1156 определен порядок фиксации нарушений при нарушении региональным оператором обязательств на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок фиксации нарушений некачественно оказанной Региональным оператором услуги определен в разделе VI типовой формы договора. Обращений по факту некачественно оказанной региональным оператором услуги по обращению с ТКО в спорный период от потребителя не поступало. Следовательно, услуги оказывались качественно и в соответствии с требованиями действующего законодательства на всей территории Донского района Тульской области.

Кроме того, учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО складировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям на территории деятельности ООО «МСК-НТ» предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи ТКО.

С учетом изложенного, ответчик факт оказания истцом в спорный период услуг на сумму 24 910 руб. 70 коп. по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащими документальными доказательствами не опроверг. Доказательств, свидетельствующих об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, равно как не предоставил суду никаких доказательств не соответствия качества данных услуг предъявляемым требованиям.

Суд, оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил факт наличия у ответчика обязательства по оплате оказанных истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве и письменных пояснениях в отсутствие документальных доказательств не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом требований относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст.70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Следовательно, положения ч.5 ст.70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч.3.1 ст.70 Кодекса.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик, расчет истца документально не оспорил.

На основании изложенного, исковые требования ООО «МСК-НТ» о взыскании с ООО «НВС» задолженности в размере 24 910 руб. 70 коп. за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в соответствии с представленным истцом расчетом, являются обоснованными, подтверждаются материалами дела, ввиду чего подлежат удовлетворению.

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.02.2019 по 05.04.2020 в общем размере 2 151 руб. 36 коп.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со статьи 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки за период с 11.02.2019 по 05.04.2020 составил 2 151 руб. 36 коп.

Факт нарушения сроков оплаты оказанных истцом услуг является установленным.

Заявлений об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ, от ООО «НВС» не поступало, в то время как пунктом 69 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пунктах 71 и 73 указанного постановления разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Учитывая, что ООО «НВС» ходатайство о снижении размера неустойки не заявило, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представило, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренная договором неустойка отражает волеизъявление сторон договора, арбитражный суд считает, требование истца о взыскании неустойки за период 11.02.2019-05.04.2020 в общем размере 2 151 руб. 36 коп., подлежащим удовлетворению в соответствии с представленным расчетом. Названный расчет проверен судом, признан обоснованным, ответчиком не оспорен.

Исходя из принятого решения и в соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. надлежит взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новомосковские вентиляционные системы» в пользу общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» задолженность в размере 27 062 руб. 06 коп., неустойку в размере 2 151 руб. 36 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская