Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А41-6706/2020

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-6706/20
21 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня года Полный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мяжитовой Г.Р., секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Коруна" (143300, Московская область, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 503001001, генеральный директор: ФИО2) к

- Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа (143300, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2003, ИНН: <***>, дата регистрации - 15.06.2000)

- Администрации Наро-Фоминского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 143300, <...>; дата регистрации - 06.05.2000)

Третье лицо:

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>;

Доп. адрес: 123592, <...>),

- Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 143407, <...>; дата регистрации - 18.08.2000)

о признании незаконным отказа при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Коруна" обратилось в суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации Наро-Фоминского городского округа, Министерству имущественных отношений Московской области со следующими требованиями:

- признать решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро- Фоминского городского округа от 27.11.2019 г. № Р001-0295515825-30263808 об отказе в

предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» незаконным;

- обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Коруна» за плату в размере 15-и процентов от кадастровой стоимости земельного участка, равном 1627142 (один миллион шестьсот двадцать семь тысяч сто сорок два) рубля 40 копеек, земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100206:33, площадью 9600 кв.м, расположенного под объектами недвижимости (здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 511,1 кв.м, здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 266 кв.м), по адресу: <...> участок № 5, вид разрешенного использования земельного участка «под строительство производственной базы», категория земель «земли населенных пунктов»;

- обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Коруна» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100206:33, площадью 9600 кв.м, расположенного под объектами недвижимости (здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 511,1 кв.м, здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 266 кв.м), по адресу: <...> участок № 5, вид разрешенного использования земельного участка «под строительство производственной базы», категория земель «земли населенных пунктов».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме. Представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа в удовлетворении требований возражала.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа, Министерства имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя ходатайствовал об отказе от заявления в части требования об обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ООО «Коруна» за плату в размере 15-и процентов от кадастровой стоимости земельного участка, равном 1627142 (один миллион шестьсот двадцать семь тысяч сто сорок два) рубля 40 копеек, земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100206:33.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Проверив ходатайство и полномочия лица, его заявившего, а также установив, что частичный отказ от требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает данный отказ. Последствия частичного отказа от заявленных требований, предусмотренные ст.151 АПК РФ, заявителю известны.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:26:0100206:33, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Наро-Фоминск, ул. Кольцевая, участок № 5, площадью 9600 кв.м., вид разрешенного использования под производственную базу.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности:

- здание, нежилое, 2-этажное, общая площадь 511,1 кв.м., кадастровый номер 50:26:0100206:596, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, <...> уч. 5, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.10.2013г. сделана запись регистрации № 50-50-26/052/2013-008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2013 50- № 918172, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте движимости от 30.12.2019 г. № 99/2019/305718760;

- здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 266 кв.м, кадастровый номер 50:26:0100206:597, адрес объекта: Московская область, Наро-Фоминский район, -городское поселение Наро-Фоминск, <...> уч. 5, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.10.2013 г. сделана запись регистрации № 50-50-26/052/2013-009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2013 г. № 50-АЕ № 918173, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.12.2019 г. № 99/2019/305718826.

Общество с ограниченной ответственностью "Коруна" в октябре 2019 года обратилось в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100206:33 в собственность без проведения торгов.

27.11.2019г. администрация ответила отказом, указав на несоразмерность испрашиваемого земельного участка.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений,

действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.17 ЗК РФ.

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования заявителя не установлено.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ определены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования и ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать режим землепользования), которые отличаются от условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Следовательно, при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности применительно к пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, статья 36 ЗК РФ применяется в части установленной в ней процедуры приобретения земельного участка в собственность, а не в части рассмотрения вопроса о наличии объектов на участке и/или соразмерности площади объектов площади испрашиваемого участка.

Сведений об ограниченной оборотоспособности участка в материалах дела не имеется.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что предоставление участка с кадастровым номером 50:26:0100206:33не нарушают права и законные интересы иных лиц. Участок не обременен правами иных лиц.

Доказательств принятия решения о предоставлении участка и направления в адрес заявителя договора купли-продажи спорного земельного участка в материалах дела не имеется. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Соответственно, у Комитета по управлению имуществом администрации Наро- Фоминского городского округа отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении участка в собственность

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Соответственно, данное требование подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Администрацию Наро- Фоминского городского округа принять решение о предоставлении в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка, кадастровый номер кадастровый номер 50:26:0100206:33 площадью 9600 кв.м, расположенного под объектами недвижимости (здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 511,1 кв.м, здание, назначение: нежилое, 2 -

этажное, общая площадь 266 кв.м), по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Наро-Фоминск, ул. Кольцевая, участок № 5, вид разрешенного использования земельного участка «под строительство производственной базы», категория земель «земли населенных пунктов».

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованных лиц (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Принять отказ от заявления ООО "Коруна" в части требования об обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ООО «Коруна» за плату в размере 15-и процентов от кадастровой стоимости земельного участка, равном 1627142 (один миллион шестьсот двадцать семь тысяч сто сорок два) рубля 40 копеек, земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100206:33.

Производство по делу в указанной части прекратить.

2. Требования удовлетворить.

Признать решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро- Фоминского городского округа от 27.11.2019 г. № Р001-0295515825-30263808 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» незаконным.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «Коруна» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100206:33, площадью 9600 кв.м, расположенного под объектами недвижимости (здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 511,1 кв.м, здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 266 кв.м), по адресу: <...> участок № 5, вид разрешенного использования земельного участка «под строительство производственной базы», категория земель «земли населенных пунктов».

3. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в пользу ООО «Коруна» расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб.

4. Взыскать с Администрации Наро-Фоминского городского округа в пользу ООО «Коруна» расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб.

5. Вернуть ООО «Коруна» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. (платежное поручение № 6 от 29.01.2020г.)

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.