Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А79-6992/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6992/2023
г. Чебоксары
28 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вальцевич В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 428000, Чувашская Республика г. Чебоксары

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Чувашская Республика, 428032, <...>,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Инвестконсалтинг",

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.11.2023,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.08.2023 №29/01-6535,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик) о возложении на Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:185, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная деятельность, площадью 3784+/- 21 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, изложив пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции: «2.1. Продажная цена земельного участка определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 № 269 "О размерах платы за землю», от 22.11.2019 № 485 "Об утверждении результатов определения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" и составляет 5824000 (пять миллионов восемьсот двадцать четыре тысячи) рубля 00 коп. (в размере кадастровой стоимости земельного участка)".

Определением суда от 07.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, Общество с ограниченной ответственностью "Инвестконсалтинг".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве от 13.10.2023, указав, что в настоящее время по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2022 № 600 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, на территории Чувашской Республики" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:185 составляет 6 504 468,96 руб. Согласно решению Верховного суда Чувашской Республики от 25.04.2023 по делу №За-12/2023 истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 5 824 000 руб. Однако, данная кадастровая стоимость земельного участка устанавливается по состоянию на 28.07.2022 и не может применяться на текущую дату.

Третьи лица, надлежаще уведомленные о дате и времени судебного разбирательства, не обеспечил явку своих представителей в судебное заседание. Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:185, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная деятельность, площадью 3784+/- 21 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>. Договор аренды земельного участка № 34/6449-К заключен 07 июня 2022.

После начала исполнения обязательств по договору у ФИО1 возникли сомнения относительно кадастровой стоимости указанного земельного участка, в связи с чем ФИО1 обратился в ООО «Инвестконсалтинг» для составления отчета по определению соответствующей рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.

15 декабря 2022 года ФИО1 обратился в администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением, в котором просил предоставить на праве собственности за плату земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов общей площадью 3784 +/- 21кв.м. с кадастровым номером 21:01:030311:185, с видом разрешенного использования, а именно, производственной деятельности, на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса РФ.

8 февраля 2023 года Администрацией был подготовлен и выдан на согласование проект договора купли-продажи земельного участка по цене и в размере кадастровой стоимости, равной 6 662 602,32 руб. (согласно выписке из ЕГРН от 23.12.2022).

В связи с тем, что установленная цена не соответствовала рыночной стоимости, 15 февраля 2023 года ФИО1 было направлено письмо с приложенным договором купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:185, площадью 3784+/- 21 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...> протоколом разногласий в части продажной цены земельного участка и установления её в размере 5 392 000,00 руб., согласно установленной рыночной стоимости Отчетом об оценке № 209/2022, изготовленным ООО «Инвестконсалтинг».

В целях установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - вышеуказанного земельного участка - в размере его рыночной стоимости ФИО1 обращался в Бюджетного Учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Решением Бюджетного Учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики № ОРС-21/2022/000023 от 9 сентября 2022 ФИО4 было отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В последующем ФИО1 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением с привлечением администрации г.Чебоксары в качестве третьего лица, в котором просил признать незаконным решение Бюджетного Учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики № ОРС-21/2022/000023 от 9 сентября 2022 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также установить по состоянию на 28 июля 2022 года кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 21:01:030311:185, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная деятельность, площадью 3784+/- 21 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 5 392 000,00 руб.

В ходе судебного разбирательства с целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:185 и проверки представленного административным истцом отчета об оценке от 01 августа 2022 г. № 209/2022 на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, определением Верховного Суда Чувашской Республики от 10 ноября 2022 года была назначена судебная оценочная экспертиза, результаты которой оформлены заключением эксперта ООО «Независимый экспертно-правовой центр»№ 2023/02с от 08 февраля 2023 г.

По результатам исследования экспертом сделан вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «производственная деятельность», общей площадью 3784 +/- 21 кв.м с кадастровым номером 21:01:030311:185, расположенного по адресу: Чувашская Республика -Чувашия, <...>, по состоянию на 28 июля 2022 года составляет 5 824 000,00 рублей.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Чувашской Республики от 25 апреля 2023 года (мотивированное решение составлено 04 мая 2023 года) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:185, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная деятельность, площадью 3784+/- 21 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 5 824 000,00 по состоянию на 28 июля 2022 года.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющим отношение к лицам, участвующим в деле.

14 июля 2023 года ФИО1 направил письмо в МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары ФИО5, в котором просил рассмотреть его заявление от 15.12.2022 года с учетом вынесенного 25 апреля 2023 года Верховным Судом Чувашской Республики решения по делу № 3а-12/202, вступившего в законную силу 06 июня 2023 года, которым кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка установлена в размере 5 824 000,00 руб. с датой начала применения с 01 января 2022 года, что подтверждается выпиской от 14 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-162297833.

24 июля 2023 года от МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары был получен ответ, в котором отражено, что письмо от 14.07.2023 года о рассмотрении заявления от 15.12.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:185, площадью 3784 кв.м. по проезду Дорожный, д.10 в собственность за плату и подготовке проекта договора купли-продажи по соответствующей цене - принято к сведению и проводится соответствующая работа.

Неудовлетворение требования истца послужило основанием для предъявления иска, рассматриваемого в рамках настоящего дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 указанного Кодекса).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", указано, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного Кодекса предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. Пунктом 6 части 2 настоящей статьи предусмотрен случай продажи земельных участков без проведения торгов, а именно земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Так, в силу пункта 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3 Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 г. № 269 «О размерах платы за землю» при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена земельных участков устанавливается в размере их кадастровой стоимости.

Частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 13 Закона о государственной кадастровой оценке в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1 статьи 14 названного закона).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно абзацу 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в порядке статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, принимая во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда от 30 июня 2015 года № 28, следует, что установленная решением Верховного Суда Чувашской Республики от 25 апреля 2023 года № 3а-12/2023 кадастровая стоимость в 5 824 000,00 руб. - действует с 1 января 2022 года по дату внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости.

ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему на праве собственности земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов общей площадью 3784 +/-21кв.м. с кадастровым номером 21:01:030311:185, с видом разрешенного использования 15 декабря 2022 года.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2017 года, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением

Таким образом, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:185, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная деятельность, площадью 3784+/- 21 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, должен быть заключен на условиях, устанавливающих выкупную цену в размере, установленном в решении Верховного Суда Чувашской Республики от 25 апреля 2023 года, то есть в размере 5 824 000,00 руб.

Доводы ответчика об установлении продажной кадастровой стоимости земельного участка с номером 21:01:030311:185 в размере 6504468,96 руб. суд не принимает, поскольку на дату обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 5824000 руб.

Доказательств злоупотребления правом, недобросовестного поведения истца суд не усмотрел и вопреки мнению ответчика истец не должен вновь оспаривать кадастровую стоимость земельного участка, установленную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2022 №600 с 01.01.2023.

При изложенных обстоятельствах суд требование истца находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:185 между Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО1, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции:

"Продажная цена земельного участка определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 № 269 "О размерах платы за землю», от 22.11.2019 № 485 "Об утверждении результатов определения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" решением Верховного Суда Чувашской Республики от 25.04.2023 по делу №3а-12/2023 и составляет 5824000 (Пять миллионов восемьсот двадцать четыре тысячи) рубля 00 коп. (в размере кадастровой стоимости земельного участка)".

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 6000 (Шесть тысяч) рублей расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина